甘肅省電力營(yíng)商環(huán)境總體分析與建議

　　摘 要：電力，作為現(xiàn)代社會(huì)日常生產(chǎn)與生活不可或缺的一項(xiàng)重要資源，其行業(yè)營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建水平已經(jīng)深度影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，提升電力服務(wù)水平刻不容緩。在此背景下，本文根據(jù)甘肅省各地市電力營(yíng)商環(huán)境調(diào)研數(shù)據(jù)，建立電力營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)甘肅省電力營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行綜合分析，找出供電服務(wù)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)及存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對(duì)舉措。

　　關(guān)鍵詞：電力;營(yíng)商環(huán)境;甘肅省;服務(wù)質(zhì)量

　　《廣西電力建設(shè)科技信息》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　一、測(cè)評(píng)指標(biāo)、評(píng)分及對(duì)象

　　結(jié)合世界銀行對(duì)電力營(yíng)商環(huán)境的測(cè)評(píng)，對(duì)甘肅省獲得電力營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀分析共采用了表1指標(biāo)體系，設(shè)六個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為：辦電環(huán)節(jié)、辦電時(shí)間、辦電成本、用電可靠性及服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)業(yè)廳員工服務(wù)行為規(guī)范和業(yè)務(wù)能力;一級(jí)指標(biāo)下又細(xì)分多個(gè)二級(jí)指標(biāo)，來(lái)保證最終分析的全面性與準(zhǔn)確性。

　　表1 指標(biāo)體系

　　測(cè)評(píng)采用功效系數(shù)評(píng)分法。它是根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定一個(gè)滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限，計(jì)算各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)滿意值的程度，并依次確定各指標(biāo)的分?jǐn)?shù)，在經(jīng)過(guò)加權(quán)平均進(jìn)行綜合，從而評(píng)價(jià)被研究對(duì)象的綜合狀況。公式如下：D=■。

　　參與本次電力營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)的對(duì)象為甘肅省電力公司所轄的十二個(gè)地級(jí)市及兩個(gè)自治州(蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市、酒泉市、張掖市、武威市、定西市、隴南市、平?jīng)鍪小c陽(yáng)市、臨夏州、甘南州)的電力營(yíng)業(yè)廳及下屬單位和電力客戶側(cè)。

　　根據(jù)調(diào)研回收的926份有效調(diào)查問(wèn)卷，展開(kāi)甘肅省各地市電力營(yíng)商環(huán)境的分析。

　　二、電力營(yíng)商環(huán)境分析

　　(一)各地市營(yíng)商環(huán)境排名

　　根據(jù)表2-1排名情況，平?jīng)鍪小⒕迫小c陽(yáng)市在甘肅省電力營(yíng)商環(huán)境排名中分列前3位，而定西市、天水市、甘南州，則分列末3位，作為省會(huì)城市的蘭州市，在甘肅省中排名靠后，為第11位。

　　表2-1 甘肅省各地市電力營(yíng)商環(huán)境排名情況

　　(二)各地市營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)對(duì)比分析

　　1.辦電標(biāo)準(zhǔn)與辦電成本

　　從具體指標(biāo)來(lái)看，甘肅省各地市辦電環(huán)節(jié)壓縮為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高壓用戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程為4個(gè)環(huán)節(jié)，“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、外部工程實(shí)施、裝表接電”，低壓用戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程為2個(gè)環(huán)節(jié)，“申請(qǐng)受理、裝表接電”。此外，各地市皆實(shí)現(xiàn)了辦電0成本，大大提升了客戶的電力獲得感。

　　2.辦電時(shí)間

　　各地市平均辦電時(shí)間差異明顯。圖2-2平均辦電時(shí)間對(duì)比可知，酒泉市平均辦電時(shí)間最短4.2天，甘南州平均辦電時(shí)間最長(zhǎng)17.2天，全省平均辦電時(shí)間為10.9天。

　　從高壓用戶來(lái)看，平均辦電時(shí)間差異較大;位居第一、第二的酒泉市、平?jīng)鍪校骄k電時(shí)間為5.6天;墊底的蘭州市、天水市、甘南州平均辦電時(shí)間接近甚至超過(guò)30天。從低壓用戶來(lái)看，平均辦電時(shí)間波動(dòng)較平緩;臨夏州平均辦電時(shí)間最短，為1.1天;嘉峪關(guān)市平均辦電時(shí)間最長(zhǎng)，為6.8天。

　　圖2-2 甘肅省各地市平均辦電時(shí)間對(duì)比情況

　　3.可靠性和服務(wù)質(zhì)量

　　據(jù)圖2-3指標(biāo)對(duì)比可知，嘉峪關(guān)市用電可靠性和服務(wù)質(zhì)量評(píng)分最高，客戶滿意度最好。根據(jù)圖2-4二級(jí)指標(biāo)對(duì)比情況進(jìn)一步分析，嘉峪關(guān)市居首位的主要原因是，客戶辦理業(yè)務(wù)只“跑一次”營(yíng)業(yè)廳，掌上電力推廣力度大、使用率最高。該指標(biāo)評(píng)價(jià)較差的是定西市、天水市、甘南州，分列末3位。另外值得注意的是，張掖市客戶辦理業(yè)務(wù)往返營(yíng)業(yè)廳的平均次數(shù)高達(dá)16次，遠(yuǎn)超甘肅省其他地市。

　　圖2-3 甘肅省各地市用電可靠性與服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)對(duì)比情況

　　圖2-4 各地市用電可靠性與服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)對(duì)比情況

　　三、存在的問(wèn)題

　　(一)辦電環(huán)節(jié)有待壓縮

　　2018年國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升供電服務(wù)水平提出了(2019-2020年)的兩年行動(dòng)方案，方案中提到，到2020年高壓用戶壓減為4個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)延伸電網(wǎng)投資界面至客戶紅線的新裝項(xiàng)目，以及不涉及外部工程增容項(xiàng)目，進(jìn)一步壓減為“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、裝表接電”3個(gè)環(huán)節(jié)。但在統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，甘肅省各地市所有調(diào)查的高壓用戶都是4個(gè)環(huán)節(jié)完成業(yè)務(wù)辦理，辦電環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步壓縮。

　　(二)往返營(yíng)業(yè)廳次數(shù)多

　　從分析情況來(lái)看，全省各地市都存在辦理業(yè)務(wù)往返營(yíng)業(yè)廳的情況，甚至有個(gè)別地市往返次數(shù)超過(guò)2次，這與甘肅省電力公司提到的高壓用戶“最多跑一次”、低壓用戶“一次都不跑”的政策相悖，大大降低了客戶對(duì)電力服務(wù)的滿意度，降低了供電公司的服務(wù)質(zhì)量。

　　(三)區(qū)域電力發(fā)展不均衡

　　局部區(qū)域受限及服務(wù)短板等問(wèn)題還不同程度存在，部分單位業(yè)擴(kuò)接電超時(shí)限、配套電網(wǎng)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、建設(shè)周期長(zhǎng)等問(wèn)題依然嚴(yán)峻;公司內(nèi)部還普遍存在業(yè)務(wù)受理、方案答復(fù)、配套電網(wǎng)建設(shè)、驗(yàn)收送電等環(huán)節(jié)管控不到位情況，體外循環(huán)、拖延送電等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。

　　(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)應(yīng)用不廣泛

　　當(dāng)前供電企業(yè)雖然開(kāi)展掌上電力、電e寶、微信公眾號(hào)、公司網(wǎng)站等多種線上辦理業(yè)務(wù)渠道，但未進(jìn)行廣泛深入的推廣，客戶對(duì)各種線上辦理業(yè)務(wù)渠道知曉率不廣，線上業(yè)務(wù)辦理率不高，未真正給客戶帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的便利。

　　(五)供電服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題突顯

　　圖2-4數(shù)據(jù)顯示，各地區(qū)停電較為頻繁、停電時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，綜合反映出供電服務(wù)質(zhì)量較差。例如，嘉峪關(guān)市CAIDI值在甘肅省各地市中最高，停電較為頻繁;隴南市及嘉峪關(guān)市CAIFI的值分別為4.2和4，停電時(shí)間最長(zhǎng)。

　　四、建議及措施

　　(一)強(qiáng)化業(yè)擴(kuò)全過(guò)程時(shí)限考核

　　甘肅省供電公司應(yīng)依托全流程信息公開(kāi)與實(shí)時(shí)管控平臺(tái)，對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝各環(huán)節(jié)工作時(shí)限和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行預(yù)警管控，建立業(yè)務(wù)受理、方案答復(fù)、外部工程施工、裝表接電、資料歸檔等5個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)工作日常監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，并按月進(jìn)行公布。