觀音山煤礦投資建設(shè)過程研究礦業(yè)工程職稱論文發(fā)表

　　觀音山煤礦投資建設(shè)分為若干階段，項目前期、項目建設(shè)實施、項目竣工投產(chǎn)等階段的工藝過程，歷經(jīng)十年，諸多不易。完善資料、變更報批、齊全手續(xù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為整體投產(chǎn)營運扎實基礎(chǔ)。從基本建設(shè)、投資控制和資金管理使用、項目建設(shè)管理、工程質(zhì)量、設(shè)備物資和材料采購、土地利用和征地拆遷、環(huán)境保護、工程造價及投資效果分析等方面，總結(jié)經(jīng)驗和好的做法，促進傳統(tǒng)能源經(jīng)濟發(fā)展，有效運用和推廣到其他類似項目當(dāng)中。

　　《煤礦支護》是全國唯一的一本煤礦井巷支護技術(shù)的專業(yè)性雜志，是廣大從事煤礦支護管理、研究、設(shè)計、施工和教學(xué)的干部、科技人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人和大專院校師生探討理論、展示研究成果、交流實踐經(jīng)驗和溝通國內(nèi)外信息的園地。

　　(一)基本建設(shè)

　　觀音山煤礦項目從決策、設(shè)計、施工、竣工驗收、投產(chǎn)運行和后評價整個過程中，各項工作必須遵循其先后次序，這個次序就構(gòu)成了基本建設(shè)程序。這個基本建設(shè)程序也反映了觀音山煤礦建設(shè)工作所固有的客觀自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，保證著觀音山煤礦項目科學(xué)決策和投資建設(shè)。

　　1.項目前期工作階段。業(yè)主組織編制項目建議書、進行可行性研究、開展勘察設(shè)計和施工前期準(zhǔn)備等工作。省煤炭工業(yè)局等政府主管部門依法對觀音山煤礦項目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況進行審查。主要進行項目核準(zhǔn)審查、項目資金申請報告審查、項目選址及規(guī)劃許可、項目用地預(yù)審及批準(zhǔn)、環(huán)境影響評價審批、項目節(jié)能評估和審查、施工許可或者開工報告批復(fù)等。

　　2.項目建設(shè)實施階段。業(yè)主按照項目前期審核批復(fù)內(nèi)容及要求，依法組織項目建設(shè)實施，并加強工程質(zhì)量和安全管理。省煤炭工業(yè)局等政府主管部門加強項目建設(shè)全過程監(jiān)管，實行項目法人負責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制等。通過公開、公平的競爭，以招標(biāo)投標(biāo)方式確定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和提供材料、設(shè)備的廠商。觀音山煤礦井巷工程施工綜合進度指標(biāo)分別為，斜井150m/月(普通鉆爆法)、巖石平巷200m/月、巖石斜巷180m/月、煤層斜巷200m/月、順槽480m/月、開切眼400m/月、硐室及車場180m/月。

　　2005年6月-2017年3月，各類合同1608份，含咨詢服務(wù)、勘察設(shè)計、工程施工、設(shè)備采購、材料采購等方面的合同，金額近32億元。面臨去產(chǎn)能形勢，截至2017年2月，一井投資建設(shè)規(guī)模調(diào)整為90萬t/a，余下的西一二采區(qū)90萬t/a停工緩建，擇時續(xù)建。

　　3.項目竣工投產(chǎn)階段。業(yè)主依法組織項目竣工驗收并加強項目運營管理。省煤炭工業(yè)局等主管部門進行項目竣工驗收備案管理、積極推行政府投資項目后評價制度。2016年2月，二井60萬t/a投產(chǎn)運營。

　　項目竣工驗收由業(yè)主組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、上級公司等單位進行，同時將上述單位簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，以及規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門出具的認可和證明文件向縣級或市級人民政府建設(shè)主管部門備案。

　　后評價工作。當(dāng)一井項目建設(shè)完成并投入使用或運營一定時間后，同二井一道，形成150或240萬t/a產(chǎn)能，對照可研報告和審批文件，對比分析礦井建成后的實際效果，尋找差距及其原因，從中總結(jié)經(jīng)驗，提出對策和建議，以此逐步提高投資決策水平和投資效益。

　　(二)投資控制和資金管理使用

　　1.投資控制

　　從庫存現(xiàn)金的使用、銀行存款的日常管理、資金結(jié)算和資金預(yù)算等方面，梳理出現(xiàn)金管理對于觀音山煤礦的投資建設(shè)至關(guān)重要。樹立科學(xué)的現(xiàn)金管理意識，建立有效的現(xiàn)金管理架構(gòu)，提高現(xiàn)金利用率，及時發(fā)現(xiàn)并解決日常運轉(zhuǎn)中面臨的資金問題。

　　庫存現(xiàn)金嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》及實施細則，接受開戶銀行監(jiān)督，并明確使用范圍：職工工資、津貼、獎勵性工資、個人勞務(wù)報酬、勞保、福利、差旅費、結(jié)算節(jié)點0.5萬元以下的零星開支等。每日庫存現(xiàn)金余額限額申報，超額部分當(dāng)日送存開戶銀行。收款和支付現(xiàn)金，開具發(fā)票，嚴格執(zhí)行審批程序。不設(shè)賬外現(xiàn)金，杜絕公款私存。及時辦理進賬手續(xù)，防止票據(jù)超過有效時限，及時核對并清理償付備用金、保證金、押金等，做到“錢賬分管”。銀行日記賬做到日清月結(jié)，銀行余額調(diào)節(jié)表由會計人員審核簽證。及時辦理參建各方的資金申請結(jié)算單，保障各單位投資建設(shè)資金的合理使用。建立與各金融機構(gòu)有效溝通的聯(lián)絡(luò)機制，掌握相關(guān)政策和法規(guī)，保證資金短缺時，及時、高效、低成本地籌措資金。同時，有借有還，再借不難，融資到期，及時

　　(三)項目建設(shè)管理

　　觀音山煤礦施行項目法人負責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制。采取一礦兩井的建設(shè)模式，以黃水河(麟鳳河)為界，東側(cè)為二井，60萬t/a;西側(cè)為一井，180萬t/a(至2017年2月暫調(diào)整為90萬t/a)。

　　業(yè)主與設(shè)計、監(jiān)理、工程承包單位確立了多重合同關(guān)系，各方嚴格履行合同。按照合同管理的要求，約束各方行為，推進項目建設(shè)管理。遵循項目建設(shè)的客觀規(guī)律，建立現(xiàn)場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。業(yè)主代表參與監(jiān)理主導(dǎo)的施工現(xiàn)場管理，及時研究解決設(shè)計、施工的關(guān)鍵技術(shù)問題。從整體效益出發(fā)，尊重合同，履行合同，妥善處理好建設(shè)各方的關(guān)系，為觀音山煤礦項目施工創(chuàng)造良好條件。

　　監(jiān)理單位受業(yè)主委托，按合同規(guī)定在現(xiàn)場從事組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。同時，監(jiān)理單位站在獨立公正的立場上，協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計、施工等單位之間的關(guān)系。涉及咨詢服務(wù)類合同約1億元。

　　設(shè)計單位按合同及時提供施工詳圖，并確保設(shè)計質(zhì)量。按工程規(guī)模和施工進度，陸續(xù)派出設(shè)計代表組進駐觀音山煤礦施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。經(jīng)監(jiān)理單位

　　(五)設(shè)備、物資和材料采購

　　觀音山煤礦礦井建設(shè)所需材料除鋼材、木材需從區(qū)外調(diào)入外，其它所需的磚、水泥、料石、砂等建筑材料均在區(qū)內(nèi)就地解決。涉及到的設(shè)備、物資和材料采購合同，有813份，數(shù)量比較多，金額比較大。

　　進場的設(shè)備、物資和材料，每批都經(jīng)過計劃經(jīng)營部門、安全部門以及相關(guān)專業(yè)部室聯(lián)合辦公，進行檢驗與驗收，達到質(zhì)量合格者，才入庫領(lǐng)用。從源頭把好設(shè)備、物資和材料采購的質(zhì)量關(guān)、數(shù)量關(guān)、成本最低關(guān)、性價比最優(yōu)關(guān)和時間節(jié)點關(guān)。

　　(六)土地利用和征地拆遷

　　觀音山煤礦的井田范圍內(nèi)呈典型的高原中山地形，相對而言，選擇的工業(yè)廣場地形較為平坦，存在一定量的民房拆遷問題。其開發(fā)面積71.1255km2，礦井占地面積40.61km2。

　　由于觀音山煤礦促成威信縣的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，幫助老區(qū)人民脫貧致富，

　　項目的開展一直得到當(dāng)?shù)卣腿嗣竦拇罅χС帧Ｔ诘胤秸捌湎嚓P(guān)職能部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，在建設(shè)期內(nèi)，土地利用和征地拆遷問題得到較好解決。

　　礦井在建設(shè)和生產(chǎn)期間容易誘發(fā)水土流失的環(huán)節(jié)包括井下工程及地面工程。其中井下工程可能造成水土流失的主要工序為井筒開拓棄渣處置，地下開采造成的地面沉陷、地表及地下水資源破壞等;地面工程可能造成水土流失的主要工序為場地平整、道路建設(shè)的路基填筑和邊坡開挖、地面設(shè)施基礎(chǔ)施工。有效地利用掘進矸石用于場地平整及道路填方，以防止隨意堆置產(chǎn)生的水土流失，而剩余部分運輸至排矸場堆置。各工業(yè)場地的地面平整以機械開挖、回填、壓實為主，采用移挖作填，在施工過程中合理安排場地平整的施工，做到即時開挖、及時回填，充分利用本場地及就近場地的棄方，以減少工程棄方;填方不足，則利用井筒開拓產(chǎn)生的矸石;棄渣臨時堆放處做好防護措施;對場地開挖邊坡進行防護，做到邊開挖回填邊防護;設(shè)有擋墻的邊坡采用間隔開挖，以免滑坡或坍塌。

　　(七)環(huán)境保護

　　觀音山煤礦項目建設(shè)發(fā)生的環(huán)境保護與水土保持投資占項目總投資比重約為4%，選用的設(shè)備先進、節(jié)能、排污較小，符合清潔生產(chǎn)原則。

　　依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，觀音山煤礦嚴格執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用的“三同時”制度，落實“以防為主、防治結(jié)合、綜

　　進設(shè)備進項稅，在項目投入生產(chǎn)后的銷項稅山”，因此，要加強設(shè)備、物資和材料的采

　　中抵扣。所得稅前項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率購管理，從源頭把好設(shè)備、物資和材料采購

　　為13.33%，大于基準(zhǔn)收益率;所得稅前項目的質(zhì)量關(guān)、數(shù)量關(guān)、成本最低關(guān)、性價比最

　　投資財務(wù)凈現(xiàn)值為49600萬元，大于零。所得優(yōu)關(guān)和時間節(jié)點關(guān)。