摘要:水資源是可以枯竭的,合理開發(fā)、利用和保護水資源是社會發(fā)展的永恒主題。其中人們在淡水的飲用中存在很大的問題,特別是農村飲水存在著安全問題。這些安全問題存在水資源時空分布不均、污染加劇、應急能力差、安全保障程度低等問題,這些不僅影響了廣大農民的身體健康,也影響農村生態(tài)文明和小康社會建設。
關鍵詞:農村飲水安全,存在的問題,解決措施
2012年,平泉縣把解決民生水利問題作為工作著力點,把水利薄弱環(huán)節(jié)建設作為優(yōu)先安排領域,大幅度增加了建設力度。一是加強基層建設年活動促進飲水安全工程建設實現大提速。農村飲水安全項目是我省加強基層建設年活動“強基礎、惠民生、促發(fā)展”十件實事之一。為兌現政府承諾,讓群眾感受黨的溫暖,水務部門上下統(tǒng)籌協(xié)調、強力推進、日夜奮戰(zhàn),保證全縣27個社區(qū)(行政村)6.38萬人如期吃上了自來水,創(chuàng)建了桲欏樹社區(qū)、三座店社區(qū)等10處典型工程,完成總投資3194萬元。成為該縣農村飲水安全項目實施以來投入力度最大、解決人口最多的一年,不僅有效改善了基層的生產生活條件,而且密切了黨群、干群關系。
1、農村飲水安全
水是生命之源,干凈的水對身體健康有非常重要的作用,為提高農村基礎設施水平, 更好的發(fā)展農村經濟,很多地方都開始啟動農村飲用水安全工程。農村飲水安全工程將改變長期以來農村生活方式,提高廣大農民的衛(wèi)生意識,改善衛(wèi)生環(huán)境。農民可以利用改善后的用水條件發(fā)展各種經濟以增加收入,同時從不安全飲水的重負下解脫出來的農民可外出打工,改變固有的生活方式和理念,縮小城鄉(xiāng)差距,建設和諧社會。故沒有安全的飲用水,就沒有健康的生命,更沒有和諧的小康社會和社會主義新農村。
2、農村飲水安全存在的主要問題
2.1污染嚴重影響農村飲水安全
工業(yè)污染、農業(yè)污染以及農村生活垃圾是造成農村水污染的主要原因,這些因素疊加,嚴重影響了農村地表水和地下水質量。具有或被疑有致癌、致畸、致突變的114種“三致物質”,在農村各地水源中一般都能檢出。
農村工業(yè)污染主要來自三方面:一是采礦業(yè)帶來的污染,采洗礦會造成大量的污水,還會形成大量的廢渣;二是農民自辦企業(yè)帶來的污染,作坊式的小加工廠往往沒有做任何污染處理就將生產后的廢污水直接排入溝渠以及一些飲用水源的匯水區(qū)內;三是一些從城市遷移過來的重污染企業(yè),這些企業(yè)往往與村民住地相隔較近,有些雖然有一些污染水處理設施,但這些污水處理設施往往沒有達到要求,甚至根本就不運行。
與此同時,在廣大農村,化肥農藥大量使用,生活垃圾未經處理就四處堆放。對于許多直接從河道(渠)取水的農村地區(qū)來說,飲用水源就是家門口的小河(渠)或池塘,這些水體接納了企業(yè)工業(yè)廢污水,還接納了農業(yè)面源與生活污水,水質著實堪憂。
2.2、供水工程標準低,安全防護設施滯后
在農村的一些水利工程是上世紀六七十年代建成的,供水工程建設標準低,多數只解決水源問題,保證程度較低。除人畜飲水困難由國家支持解決外,農村水利工程建設基本處于一種自然發(fā)展的狀態(tài),缺少科學規(guī)劃和有效管理,存在水資源的不合理開采利用、工程標準低和工程利用率低、用水方便程度和保證率低的問題。
同時,農村飲用水源特別是分散式飲用水水源往往無法劃定保護區(qū),一些集中式集用水源相應保護設施建設滯后,在污染控制和排污口整治、清污分流、污染底泥清淤、水源地的隔離防護、水源地生態(tài)屏障等方面長期缺少必要投入。
2.3、飲用水衛(wèi)生知識缺乏
按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,供水單位從業(yè)人員每年必須參加健康體檢,取得健康證后方可從事供、管水工作。從事管水人員上崗前必須進行衛(wèi)生知識培訓,上崗后每年進行一次培訓。目前全縣取得健康證并經過衛(wèi)生知識培訓的人不足80%。總體情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠從業(yè)人員未取得健康證、未經過衛(wèi)生知識培訓后上崗比較普遍,衛(wèi)生法律意識和衛(wèi)生知識欠缺,有部分從業(yè)人員不會計算加氟量、不懂水質凈化處理程序,從而難以保證供水質量。
2.4、無備用水源,應急能力差
相比城市集中供水水源而言,目前農村基本上沒有建立突發(fā)水污染事件應急體系,由于條件以及經費等的限制,也沒有相應的備用水源,一旦出現飲用水源受到污染或者突發(fā)性水污染事件時,農村往往沒有辦法通過啟用應急水源來保障飲用水安全。
3、具體解決措施
3.1、加大水源地保護措施
目前,平泉縣飲用水水源保護區(qū)已劃定,該縣必須按《水源地保護條例》規(guī)定,認真落實水源地一級、二級保護區(qū)的相應防護措施;對一級保護區(qū)內嚴重污染水源的居民和其他設施應制定限期搬遷的措施和方案,從污染源上有效控制和削減污染物總量;在保護區(qū)內加強森林植被的保護工作,禁止砍伐森林,加大植樹造林的力度。做好保護區(qū)面源污染控制工作,堅決遏制高毒、高殘留農藥、化肥的使用。
3.2、加大環(huán)保宣傳力度,提高水源保護意識
水源保護直接關系到廣大人民群眾的身體健康,影響到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,影響到子孫后代。所以,抓好水源保護是當前全縣各級政府必須抓好的一件關系到群眾切身利益的大事。必須要繼續(xù)加大對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)和有關文件的宣傳力度,積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園、綠色單位和環(huán)保模范單位等基層創(chuàng)建活動,提高群眾愛護環(huán)境、保護水源、人人從自身做起的意識,增強群眾的法制觀念,提高全縣人民特別是保護區(qū)內干部群眾保護飲用水源的法制意識。
3.3、切實加強領導,明確部門責任,實現齊抓共管
整治好飲用水源是全縣各部門的事,也是全社會的事。因此,必須建立例會制度,由縣政府牽頭,各部門負責人參加,組織定期或不定期執(zhí)法檢查的活動,研究和解決水源保護中存在的問題,形成縣委領導重視、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負責實施、水務、環(huán)保等部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的格局。如環(huán)保部門主要抓好現有工業(yè)企業(yè)的管理,污染物必須實現達標排放;嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、嚴格執(zhí)行“三同時”制度,嚴格控制新污染源的產生;水務部門抓好河道的清淤疏浚和管理;農業(yè)部門要協(xié)助和指導各鎮(zhèn)做好農業(yè)產業(yè)結構的調整,積極推廣農業(yè)生物防治技術,減少農業(yè)生產對飲用水源的污染;衛(wèi)生部門要加強對自來水廠出水水質的監(jiān)控,加強對農村深井水的監(jiān)測。規(guī)劃建設部門要加強對小城鎮(zhèn)規(guī)劃調整和集鎮(zhèn)建設管理,嚴禁向水體和河床傾倒垃圾和雜物,嚴禁在岸邊堆放沙石、雜草、秸稈及其他可能對水體產生影響的物體;積極調整水源區(qū)的作物結構,加強生態(tài)綠化帶建設,努力控制農業(yè)面源污染。
4、結語
加強農村飲水的宗旨就是讓群眾喝上“放心水、穩(wěn)定水”。因此,無論是執(zhí)法部門還是群眾都要高度重視水源的潔凈,只有這樣才能實現“農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化、供水經營規(guī)模化、供水管理市場化”,共同創(chuàng)建幸福家園。
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