人口老齡化是當(dāng)今世界的共同背景，諸多問(wèn)題的研究和解決都不能忽略這一背景，面對(duì)銀發(fā)浪潮的來(lái)襲，如何應(yīng)對(duì)逐漸變“老”的世界已經(jīng)成為越來(lái)越緊迫的社會(huì)問(wèn)題，黑龍江省亦不例外。

一、人口老齡化的含義

雖然對(duì)于“人口老齡化”已經(jīng)耳熟能詳，但仍需對(duì)其有一全面的理解，這是研究黑龍江省人口老齡化問(wèn)題及對(duì)策的邏輯起點(diǎn)。一般說(shuō)來(lái)，人口老齡化（對(duì)這個(gè)概念的漢語(yǔ)名稱還不是很統(tǒng)一，也可稱為“人口老化”、“人口高齡化”。）是指總?cè)丝谥杏捎谀贻p人口數(shù)量的不斷減少和年長(zhǎng)人口數(shù)量不斷增加而導(dǎo)致的老年人口占總?cè)丝诘谋壤鄳?yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。當(dāng)某一地區(qū)或國(guó)家的人口老齡化發(fā)展到一定臨界值時(shí)，就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。

綜上，人口老齡化包括兩層含義：其一指的是人口年齡結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，具體變化趨勢(shì)包括兩個(gè)方向。一是指少年兒童人口比重的下降，這預(yù)示著未來(lái)年輕人口占總?cè)丝诘谋戎貢?huì)有下降的趨勢(shì)；二是60歲及以上或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾拥内厔?shì)。這兩種動(dòng)態(tài)趨勢(shì)是同時(shí)并存的。人口老齡化的第二層含義是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的人口年齡構(gòu)成，表明社會(huì)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入到老齡化社會(huì)或老年型社會(huì)。通常看法是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的10%，或65歲及以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織將65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)7%時(shí)的社會(huì)，稱為“高齡化社會(huì)”，達(dá)到14%時(shí)稱為“高齡社會(huì)”，達(dá)到20%時(shí)，則稱為“超高齡社會(huì)”。依據(jù)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，如依據(jù)65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)則是在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)。

一般情況下，本文把人口老齡化產(chǎn)生的根源歸結(jié)于兩方面，即人的壽命延長(zhǎng)和出生率的下降。具體到我國(guó)則是兩種原因共同作用的結(jié)果。隨著人們生活、醫(yī)療衛(wèi)生等水平的提高，壽命延長(zhǎng)是必然結(jié)果。1990年我國(guó)平均預(yù)期壽命是68.55，2000年是71.40，[1]2005年是73歲，[2]并仍處于繼續(xù)延長(zhǎng)當(dāng)中。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)將計(jì)劃生育政策作為基本國(guó)策，直接的效果即是大大降低了人口的出生率，1990年是21.06‰，2000年14.03‰，2010年11.90‰。[1]一方面人口的壽命延長(zhǎng)，則老年人口數(shù)量及比重增加，人口出生率下降，孩子的數(shù)量及所占比重下降，進(jìn)而產(chǎn)生人口老齡化。

二、黑龍江省人口老齡化的現(xiàn)狀

依據(jù)聯(lián)合國(guó)人口老齡化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江在2005年總?cè)丝跀?shù)為3820.0萬(wàn)人，65歲及以上人口數(shù)為289.5萬(wàn)人，則老年人口占總?cè)丝诘?.58%，[3]進(jìn)入到人口老齡化階段。根據(jù)《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒———2011》提供的相關(guān)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)前我省人口老齡化的現(xiàn)狀有一總體了解，是解決老年人口增加所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我們可得出如下結(jié)論。

（一）黑龍江人口老齡化速度處于加劇過(guò)程中

一方面，老年人口的比重持續(xù)且更快地增加。1995年黑龍江省65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.58%，2000年為5.56%，2005年為7.58%，2010年為8.32%。則2000年比1995年提高了0.98個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2000年提高2.02個(gè)百分點(diǎn)，2010年比2005年提高0.72個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，0-14歲人口比重持續(xù)下降。1995年0-14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貫?3.46%，2000年為4.13%，2005年為14.76%，2010年為11.96%，則2000年比1995年下降了4.57個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2000年下降4.13個(gè)百分點(diǎn)，2010年比2005年下降4.13個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，在老年人口比重持續(xù)提高的同時(shí)，相應(yīng)的少兒人口占總?cè)丝诘谋戎卦诔掷m(xù)下降，導(dǎo)致老年人口呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)，人口老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。

（二）高齡老年人口所占比重持續(xù)增加

黑龍江省人口的年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化的同時(shí)，人口的內(nèi)部構(gòu)成也表現(xiàn)出另一層次的老齡化，換句話說(shuō)就是老年人口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于高齡化。[4]從總體上看，老年人口的總數(shù)是持續(xù)增加的，1995年為169.5萬(wàn)人，2005年為289.5萬(wàn)人，2010年為318.9萬(wàn)人。雖然各個(gè)年齡段的老年人口數(shù)量都在增加，但不同年齡段的老年人口占老年人口總數(shù)的比重在發(fā)生著逆轉(zhuǎn)。1995年65-69歲的老年人口占老年人口總數(shù)的47.43%，70-79歲占43.18%，80歲及以上占9.09%。2005年65-69歲的老年人口占老年人口總數(shù)的43.42%，70-79歲占46.05%，80歲及以上占10.53%。到了2010年則分別為36.59%、48.78%和14.63%。可以看出，65-69歲老年人口所占比重處于不斷下降中，而70及以上老年人口所占比重在持續(xù)上升，尤其80歲及以上老年人口所占的比重2010年比2005年提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)，提升很快。

（三）黑龍江省仍處于“人口紅利期”

人口紅利期也叫做人口機(jī)會(huì)窗口，指的是人口負(fù)擔(dān)系數(shù)小于或等于50%的時(shí)期。一般是在出生率下降初期，出生率下降速度快于人口老化速度，于是形成了利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)———少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比在同一時(shí)期內(nèi)都比較低，即總撫養(yǎng)比比較低且持續(xù)較長(zhǎng)的一段時(shí)間，這期間的總?cè)丝谥校瑒趧?dòng)年齡人口數(shù)量大，而非勞動(dòng)年齡人口即少年兒童人口與老年人口數(shù)量較少，因此，社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。黑龍江省的總撫養(yǎng)比在1995年為38.9%，2000年為32.4%，2005年為28.8%，2010年為25.4%，處于持續(xù)不斷下降的過(guò)程中。其中，少年兒童撫養(yǎng)比分別為32.6%、25.0%、19.0%、15.0%，老年人口撫養(yǎng)比分別為6.4%、7.4%、9.8%和10.4%，少兒撫養(yǎng)比的下降幅度大于老年人口撫養(yǎng)比的增加幅度，使總撫養(yǎng)比體現(xiàn)為持續(xù)下降且小于50%，且仍存在持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，所以，黑龍江省正處于且仍將在一定時(shí)期內(nèi)處于人口紅利期，應(yīng)充分把握這一有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期，較好地解決人口老齡化可能帶來(lái)的問(wèn)題。

三、應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策建議