引言

所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。從本質(zhì)上講，就是提高生產(chǎn)和流通各種的能效，使用新能源、減少溫室氣體(CO2)新型經(jīng)濟(jì)形式。哥本哈根氣候大會(huì)以后，低碳經(jīng)濟(jì)成為了各國(guó)熱議的話題[1]。發(fā)達(dá)國(guó)家近年紛紛建立了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，采用碳標(biāo)識(shí)、低碳品認(rèn)證、碳關(guān)稅和碳市場(chǎng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等手段、開(kāi)始了低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)，行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已成趨勢(shì)[2]。我國(guó)作為世界加工工廠，同時(shí)是世界上貿(mào)易順差最大的國(guó)家之一。但是從出口商品的結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)出口的大多為低端產(chǎn)品。這就意味著我們通過(guò)國(guó)際貿(mào)易為我們的出口對(duì)象轉(zhuǎn)移了大量的CO2排放量[3]。

金融危機(jī)爆發(fā)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各種以低碳為由的貿(mào)易保護(hù)主義政策紛紛出現(xiàn)。作為貿(mào)易順差國(guó)，我們?cè)馐艿囊缘吞紴橛傻木G色壁壘也越來(lái)越多[4]。因此，本文認(rèn)為，有必要認(rèn)清我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，理清低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響，并提出調(diào)整我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對(duì)策和建議。

一、我國(guó)出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的理念提出后，我國(guó)的出口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化。但是在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的今天，我國(guó)出口的商品結(jié)構(gòu)還是存在很大的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）加工貿(mào)易所占比重過(guò)大且結(jié)構(gòu)落后

中國(guó)被稱為“世界工廠”，多年來(lái)承接了大量發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出來(lái)的大部分高碳排放產(chǎn)業(yè)。我國(guó)承接的加工貿(mào)易大多為建材、塑料制品、化工、機(jī)電、鋼鐵等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，在加工中仍然以典型的簡(jiǎn)單加工或組裝為主，加工深度不夠。加工貿(mào)易的發(fā)展雖然在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大規(guī)模的高碳化加工貿(mào)易消耗了我國(guó)大量的資源。因而，帶來(lái)的結(jié)果就是我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展得越快，隨之而產(chǎn)生的碳排放量也越多，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的傷害。因此，加工貿(mào)易的比重過(guò)大及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后，帶來(lái)了巨大的碳排放，使得我國(guó)成為全球最大污染排放大國(guó)之一。

（二）出口產(chǎn)品附加值偏低

中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期體現(xiàn)為勞動(dòng)力的廉價(jià)，我國(guó)出口商品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重過(guò)大，高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品比重偏低。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)出口產(chǎn)品以粗淺加工的工業(yè)制成品為主，這類(lèi)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)主要依賴于廉價(jià)的勞動(dòng)力，產(chǎn)品附加值較低。粗淺加工的產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)的要求較低，生產(chǎn)的效率低，能源消耗量大。而且我國(guó)出口規(guī)模主要是由這些粗淺加工產(chǎn)品的數(shù)量來(lái)帶動(dòng)的，因而出口量越大，對(duì)于能源的消耗越多。這種發(fā)展的趨勢(shì)與全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思想嚴(yán)重相悖。這種現(xiàn)象若得不得改善，則我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難得到調(diào)整，很難實(shí)現(xiàn)真正的低碳經(jīng)濟(jì)。

（三）出口商品資源消耗性過(guò)大

從商品結(jié)構(gòu)上看，在我國(guó)出口商品中，高耗能、高污染的資源性產(chǎn)業(yè)所占的比重仍然較大。這些產(chǎn)業(yè)主要包括一般低端機(jī)械設(shè)備、原料制成品、化學(xué)產(chǎn)品、高耗能金屬制成品及礦物燃料等。這些產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸過(guò)程匯總都存在著耗能量高，污染性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了加大的影響，使得我國(guó)承受了較高的碳排放成本。

從能源消耗結(jié)構(gòu)上看，近年來(lái)盡管我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)有了一定的優(yōu)化，取得了一定的成績(jī)，但目前大多數(shù)一次能源生產(chǎn)仍是高污染性的煤炭。同時(shí)，我國(guó)資源和能源的密集型產(chǎn)品的出口一直較大，這些因素的共同作用使得我國(guó)出口產(chǎn)品的單位GDP的碳強(qiáng)度遲遲無(wú)法降低。這種出口模式顯然不符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，長(zhǎng)此以往我國(guó)資源消耗會(huì)越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)環(huán)境的壓力也越來(lái)越大，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響

我國(guó)傳統(tǒng)的出口貿(mào)易在低碳經(jīng)濟(jì)條件下面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越多，但同時(shí)也給我國(guó)轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來(lái)了一定的機(jī)遇。低碳經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)低端產(chǎn)品的出口成本日益增加、高碳排放的產(chǎn)品是國(guó)際市場(chǎng)中的份額逐漸減少，出口的綠色貿(mào)易壁壘抬頭嚴(yán)重。這些都對(duì)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)提出來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)如果仍然按照過(guò)去的粗放型模式發(fā)展，必然最終遭到市場(chǎng)的淘汰。因而，低碳經(jīng)濟(jì)在一定程度上能夠激勵(lì)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)轉(zhuǎn)變出口商品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，并最終轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）低端產(chǎn)品出口成本的增加

一直以來(lái)我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力使得出口商品在價(jià)格上具有一定優(yōu)勢(shì)，但是隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一優(yōu)勢(shì)顯然已經(jīng)不存在了。國(guó)內(nèi)以及國(guó)際上的一系列低碳措施都提高了我國(guó)的出口成本，例如，我國(guó)的節(jié)能減排措施提高了我國(guó)出口企業(yè)的生產(chǎn)成本。首先，哥本哈根會(huì)議后，我國(guó)為了響應(yīng)減排的號(hào)召，相繼采取了一系列強(qiáng)制性的減排措施。如在生產(chǎn)中實(shí)施節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)，制定減排考核方案和辦法，并嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，建立健全能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核制度。出口企業(yè)為了達(dá)到節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)就必須在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取有效的低碳技術(shù)，而中國(guó)并沒(méi)有先進(jìn)的低碳技術(shù)，企業(yè)只能從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口低碳技術(shù)，這增加了出口企業(yè)的生產(chǎn)成本。其次，為了降低高碳產(chǎn)品的出口我國(guó)降低加工貿(mào)易出口退稅，向高污染出口產(chǎn)品征收污染排放稅，取消高碳排放產(chǎn)品的貿(mào)易優(yōu)惠政策等。這就直接增加了產(chǎn)品出口的稅收，增加了出口成本。最后，碳關(guān)稅制度增加了出口成本。根據(jù)世界銀行研究表明，如果征收碳關(guān)稅，那么中國(guó)產(chǎn)品將面臨平均26%的關(guān)稅。雖然目前針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的碳關(guān)稅在國(guó)際上還沒(méi)有實(shí)際征收的范例，但是許多國(guó)家已經(jīng)或正在采取與碳關(guān)稅相關(guān)的措施，積極準(zhǔn)備和部署開(kāi)征碳關(guān)稅。一旦發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施碳關(guān)稅，中國(guó)出口商品的成本將大大增加。

（二）高碳排放量的產(chǎn)品出口市場(chǎng)的縮小

我國(guó)的主要出口市場(chǎng)是日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟、東盟、香港、臺(tái)灣等發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)，低碳技術(shù)也比較先進(jìn)，環(huán)保意識(shí)比較強(qiáng)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，為了保護(hù)自身的環(huán)境，這些國(guó)家和地區(qū)都制定了一些對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)比較苛刻的產(chǎn)品低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。就是這些苛刻的產(chǎn)品低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)很大一部分商品會(huì)被拒之門(mén)外，我國(guó)的出口市場(chǎng)也會(huì)隨之縮小。2005年7月6日，歐洲議會(huì)和理事會(huì)正式公布了關(guān)于制定能耗產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求框架的指令，即EUP指令。進(jìn)入歐盟的相關(guān)產(chǎn)品必須符合EUP指令，否則不得在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售。而我國(guó)很多出口產(chǎn)品都屬于高耗能、高污染型，這顯然這并不符合EUP指令，這些產(chǎn)品勢(shì)必會(huì)失去歐盟這個(gè)出口市場(chǎng)。2011年法國(guó)、日本、韓國(guó)、英國(guó)、瑞士、美國(guó)等國(guó)家相繼開(kāi)始實(shí)行碳標(biāo)簽制度。這就意味著，向這些國(guó)家出口商品需要接受碳足跡的驗(yàn)證。而我國(guó)的低碳技術(shù)并不高，出口的商品也大多數(shù)碳排放較高，所以在碳標(biāo)簽的制度下，勢(shì)必很多商品都達(dá)不到這些國(guó)家所要求的碳標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)被拒之門(mén)外，那么，這些出口商品也就失去了這些市場(chǎng)。