本文作者：莊希? 盧靜 單位：北京信息科技大學(xué)

2010年7月12日，福建省上杭紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山銅礦濕法廠(chǎng)污水滲漏事故，導(dǎo)致廢水滲漏量高達(dá)9100立方米，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境。污染已經(jīng)造成，但通過(guò)這些污染事件應(yīng)更多的關(guān)注到污染背后，企業(yè)對(duì)于環(huán)境與生態(tài)的漠視。因此，健全的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將有利于企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，合理約束其在低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下的企業(yè)行為，使其在關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，注重環(huán)境績(jī)效。

一、水泥行業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)概述

低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，以減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，降低生活污染為基礎(chǔ)，提高能源利用效率，創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

（一）水泥行業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性———基于低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)的提出，一方面降低了企業(yè)自身及全社會(huì)的碳排放量，另一方面則順應(yīng)了社會(huì)的整體發(fā)展趨勢(shì)，改變了企業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，使企業(yè)由傳統(tǒng)的注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有效途徑。水泥行業(yè)作為高耗能行業(yè)，在能源消耗和溫室氣體排放中占有突出地位。目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)水泥企業(yè)仍舊以經(jīng)濟(jì)效益和盈利水平作為其發(fā)展的首要目標(biāo)，以擴(kuò)大市場(chǎng)占有率及企業(yè)規(guī)模為主要?jiǎng)恿Γ吞及l(fā)展的意義仍被企業(yè)所低估。這就要求水泥行業(yè)從低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)出發(fā)，形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境友好發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)。因此，在評(píng)價(jià)水泥行業(yè)績(jī)效時(shí)不能單一考慮其經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮其對(duì)生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)，包括資源耗費(fèi)、廢物排放及污染對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)水泥企業(yè)這類(lèi)高能耗企業(yè)的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）水泥行業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

從企業(yè)外部信息來(lái)看，企業(yè)主要通過(guò)其社會(huì)責(zé)任報(bào)告來(lái)向社會(huì)披露其環(huán)境績(jī)效。通過(guò)搜集分析2010年度我國(guó)水泥上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前水泥行業(yè)上市公司的環(huán)境績(jī)效信息披露較少。在23家水泥上市公司中，只有5家公司在2010年度披露了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，僅占23家水泥上市公司的21.74%。在5家出具社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)中，其環(huán)境績(jī)效信息也僅占12.50%~28.57%，平均水平為20.74%。縱觀(guān)23家水泥上市公司，唯獨(dú)只有塔牌集團(tuán)一家出具了2010年度環(huán)境報(bào)告書(shū)，較為詳細(xì)的披露了該公司的環(huán)境績(jī)效信息。我國(guó)水泥行業(yè)23家上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告及附注中環(huán)境績(jī)效披露情況見(jiàn)表1。2010年9月14日，環(huán)境保護(hù)部為滿(mǎn)足公眾的環(huán)境知情權(quán)，敦促上市公司積極履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，頒布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指南”）。《指南》要求重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)定期披露環(huán)境信息，發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的，應(yīng)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告。同時(shí)對(duì)于必須披露和鼓勵(lì)披露的環(huán)境信息分別做了規(guī)定。5家披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的水泥企業(yè)和1家披露環(huán)境報(bào)告書(shū)的水泥企業(yè)披露信息。直觀(guān)地看出這5家水泥企業(yè)雖然在其社會(huì)責(zé)任報(bào)告中進(jìn)行了環(huán)境績(jī)效信息的披露，但是與《指南》的要求還有一定的距離，披露的環(huán)境信息內(nèi)容不夠全面。僅有塔牌集團(tuán)在其環(huán)境報(bào)告書(shū)中，較為全面的反映了當(dāng)前環(huán)境績(jī)效。基于上述水泥企業(yè)上市公司的環(huán)境績(jī)效信息披露情況，筆者可以得出結(jié)論：我國(guó)水泥上市公司發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的積極性不高且其環(huán)境績(jī)效信息的披露內(nèi)容總體情況不理想，披露的環(huán)境信息較少。進(jìn)而可以進(jìn)一步得出結(jié)論：我國(guó)水泥企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)薄弱。

二、平衡計(jì)分卡在環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

美國(guó)哈佛大學(xué)教授、著名管理會(huì)計(jì)學(xué)家羅伯特•S•卡普蘭（Robert•S•Kaplan）和美國(guó)復(fù)興全球公司（Renaissanceworldwide）總裁大衛(wèi)•P•諾頓（David•P•Norton）于1992年首次提出了平衡計(jì)分卡的概念。區(qū)別于傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，平衡計(jì)分卡在關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，充分考慮了企業(yè)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，并將二者有機(jī)結(jié)合，作為一個(gè)系統(tǒng)的整體來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

（一）可行性分析平衡計(jì)分卡最突出的特點(diǎn)就是將企業(yè)的愿景、使命和發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，是一種把企業(yè)的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的目標(biāo)和測(cè)評(píng)指標(biāo)的工具。平衡計(jì)分卡將企業(yè)績(jī)效分為財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)維度，這四個(gè)維度在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)之間布下一條隱含的“因果鏈”，以戰(zhàn)略目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)需要為基礎(chǔ)，關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力的挖掘。企業(yè)環(huán)境績(jī)效體現(xiàn)的是一個(gè)企業(yè)環(huán)境管理的成果，而企業(yè)環(huán)境管理必然是由一個(gè)至上而下的管理與由下至上的反饋相結(jié)合的統(tǒng)一過(guò)程。隨著對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不斷深入，我國(guó)水泥企業(yè)的環(huán)境管理已經(jīng)由過(guò)去的事后處理逐步轉(zhuǎn)化事前控制，但大多數(shù)事前控制仍然局限在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，少有提升到企業(yè)戰(zhàn)略的地位上來(lái)。而處在水泥行業(yè)的企業(yè)要優(yōu)化企業(yè)自身的環(huán)境管理，就必須將環(huán)境提升到戰(zhàn)略地位，從戰(zhàn)略的高度分析整個(gè)業(yè)務(wù)流程，找出環(huán)境管理的關(guān)鍵流程，使其轉(zhuǎn)換為提高環(huán)境績(jī)效的能力。因此，基于低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，水泥企業(yè)應(yīng)將環(huán)境因素融入到企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)平臺(tái)中，從財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)這四個(gè)維度對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行綜合全面度量。這就要求處于水泥行業(yè)的企業(yè)不僅僅單一測(cè)評(píng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)指標(biāo)，而要從企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略角度出發(fā)，系統(tǒng)評(píng)價(jià)企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)，特別是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的現(xiàn)實(shí)影響和潛在影響。應(yīng)用平衡計(jì)分卡對(duì)水泥行業(yè)進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅符合企業(yè)投資者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更滿(mǎn)足了低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的社會(huì)要求。

（二）體系構(gòu)建在低碳經(jīng)濟(jì)下，水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，建立環(huán)境管理的平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)體系。作為一個(gè)有機(jī)整體，水泥企業(yè)在引入環(huán)境因素的平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和員工四個(gè)維度，使其平衡發(fā)展，而不能偏廢其中任何一個(gè)方面。當(dāng)然，由于環(huán)境問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題，關(guān)系到政府及外部利益相關(guān)者，因此在基于平衡計(jì)分卡的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，還需引入政府及外部利益相關(guān)者這一維度，真正體現(xiàn)出各個(gè)驅(qū)動(dòng)因素之間的因果鏈，更好地管理水泥企業(yè)的環(huán)境行為，實(shí)現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)下的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文建立了財(cái)務(wù)層面、客戶(hù)層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)層面與政府及利益相關(guān)者層面這五個(gè)維度的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系。