作者：樊萬(wàn)選 唐海峰 王天海 許德放 單位：河南省社會(huì)科學(xué)院 宛城區(qū)農(nóng)綜開(kāi)發(fā)辦

在2009年黨中央召開(kāi)的建國(guó)以來(lái)第一次林業(yè)工作會(huì)議上，我國(guó)政府首次明確了林業(yè)的“四個(gè)地位”：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位。同時(shí)并強(qiáng)調(diào)新時(shí)期我國(guó)林業(yè)肩負(fù)著“四大使命”：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把林業(yè)發(fā)展作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。可以說(shuō)，林業(yè)發(fā)展既面臨著極其難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)又肩負(fù)著十分艱巨的歷史使命。為了更好地了解和研究河南丹江口庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際情況，河南省社科院和南陽(yáng)市宛城區(qū)組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研組，深入丹江口庫(kù)區(qū)西峽、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)和鄧州等4縣市進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研，以期為加快丹江口庫(kù)區(qū)4縣市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、南水北調(diào)生態(tài)保護(hù)和推進(jìn)河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供決策參考。

1.丹江口庫(kù)區(qū)的基本情況

1.1自然條件

丹江口水庫(kù)位于河南省南陽(yáng)市與湖北省丹江口市交界處，地處我國(guó)南北過(guò)渡、東西交替的區(qū)域的伏牛山南麓,水源區(qū)涉及南陽(yáng)的淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州4個(gè)縣（市），總面積達(dá)6361k?。丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程的重要水源地。南水北調(diào)中線工程建成后庫(kù)容將增至290.5億m3，面積增至10.5萬(wàn)k?，其中河南南陽(yáng)境內(nèi)5.46萬(wàn)k?。庫(kù)區(qū)是亞熱帶大陸性季風(fēng)型氣候,年平均氣溫15.8℃,年日照時(shí)數(shù)2050h左右,年降雨量800mm，無(wú)霜期長(zhǎng)，主要自然災(zāi)害有干旱、連陰雨、暴雨和冰雹等。礦產(chǎn)資源中目前勘探發(fā)現(xiàn)具有較高開(kāi)發(fā)價(jià)值的有石煤、釩土、大理石等。庫(kù)區(qū)因處于南北氣候過(guò)渡地帶,植物資源豐富形成了多種植被類(lèi)型。適生植物種類(lèi)繁多,常見(jiàn)的木本植物有63科126屬461種,其中喬木有櫟類(lèi)、側(cè)柏、杉木、棕櫚、柳和稀有樹(shù)種三尖杉、刺黃連、香果樹(shù)、銀杏、樟樹(shù)等279種；灌木有酸棗、胡枝子、麻桑等156種；藤本植物有野薔薇、青藤、獼猴桃、五味子等26種；草本植物有白草、茅草、蕨類(lèi)等410種；藥用植物有二花、桔梗、杜仲、山楂、五味子等400余種。庫(kù)區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的野生動(dòng)物資源，常見(jiàn)的獸類(lèi)有20種,鳥(niǎo)禽類(lèi)23種,兩棲類(lèi)6種,爬行類(lèi)8種,水生類(lèi)13種,昆蟲(chóng)類(lèi)500多種。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

近幾年，庫(kù)區(qū)4縣(市)積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、居民儲(chǔ)蓄快速增加。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒（2011）顯示，2010年庫(kù)區(qū)4縣（市）常住人口達(dá)331.32萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值671.45億元,人均GDP達(dá)16812元,其中，西峽縣人均GDP高達(dá)29242元，顯示了較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為186.21億元、324.61億元、160.63億元。2010年庫(kù)區(qū)4縣（市）財(cái)政收入為17.6億元，財(cái)政支出48.7億元，其中用于農(nóng)林水事務(wù)支出約14.58億元。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額分別為278.01億元、169.20億元，居民儲(chǔ)蓄存款186.86億元。庫(kù)區(qū)4縣市的發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展提供了有力的支撐。在林產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展迅猛，逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。內(nèi)鄉(xiāng)縣以天曼木業(yè)為龍頭的木材加工企業(yè)42家，年生產(chǎn)能力10萬(wàn)m3，2010年全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.9億元。鄧州市有162家木材加工企業(yè)，年生產(chǎn)膠合板50萬(wàn)m3，地板磚100萬(wàn)m2，加工家俱8萬(wàn)套以上，從事林產(chǎn)運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)輛達(dá)6000輛（臺(tái)），飲食服務(wù)820家，創(chuàng)造了近10萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)崗位，楊樹(shù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值接近12億元，年增速達(dá)20%。2010年西峽縣林業(yè)產(chǎn)值已由2007年的14.54億元達(dá)到了23.80億元，年均增幅15%以上，已成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。

1.3庫(kù)區(qū)森林資源狀況

近年來(lái)，庫(kù)區(qū)4縣以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)契機(jī)，圍繞改善庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，采取人工造林、封山育林、飛播造林和退耕還林等形式全面提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，目前有林地面積達(dá)57萬(wàn)hm2，林木覆蓋率達(dá)53.19%。淅川縣林業(yè)用地15.33萬(wàn)hm2，其中有林地12.8萬(wàn)hm2，25℃以上坡耕地和宜林荒山荒地2.53萬(wàn)hm2，全縣森林覆蓋率為45.3%。鄧州市總造林面積達(dá)4.79萬(wàn)hm2，林木覆蓋率為18.1%，其中楊樹(shù)面積達(dá)3.13萬(wàn)hm2，活立木蓄積量達(dá)350萬(wàn)m3，林木總株數(shù)達(dá)7000萬(wàn)株。內(nèi)鄉(xiāng)縣林地面積達(dá)到13.99萬(wàn)hm2，有林地面積達(dá)到13.51萬(wàn)hm2，公益林面積4.98萬(wàn)hm2，其中國(guó)家級(jí)公益林2.49萬(wàn)hm2，省級(jí)公益林2.49萬(wàn)hm2。西峽縣近三年來(lái)，共完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程面積3.9萬(wàn)hm2，全縣林木綠化覆蓋率達(dá)86.23%，生態(tài)大縣建設(shè)進(jìn)程明顯加快。

2.丹江口庫(kù)區(qū)發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有利條件

2.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)顯著增加了森林資源

2008年以來(lái)，丹江口庫(kù)區(qū)4縣市積極營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林，同時(shí)加快速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，森林資源顯著增加。淅川縣以側(cè)柏、馬尾松、櫟類(lèi)為主的生態(tài)林達(dá)8.13萬(wàn)hm2，以花椒、柑桔、核桃、板栗、仁用杏、桃、杏為主的經(jīng)濟(jì)林3.67萬(wàn)hm2，楊樹(shù)速生豐產(chǎn)林1萬(wàn)hm2。西峽縣完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程3.9萬(wàn)hm2，實(shí)施封山育林6.33萬(wàn)hm2，完成義務(wù)植樹(shù)400萬(wàn)株。按照全縣果藥產(chǎn)業(yè)總體部署，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展獼猴桃為主的經(jīng)濟(jì)林和以楊樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)林為重點(diǎn)，新發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)0.14萬(wàn)hm2（2008年度206.67hm2，2009年度573.33hm2，2010年653.33hm2），其中獼猴桃1133.33hm2，速生楊233.33hm2，園林花卉66.67hm2。鄧州市積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，造林面積達(dá)4.79hm2，林木覆蓋率由7.5%增至18.1%，活立木蓄積量達(dá)350萬(wàn)m3，林木總株數(shù)達(dá)7000萬(wàn)株，具有鄧州特色的、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益互動(dòng)雙贏的楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)。內(nèi)鄉(xiāng)縣林地面積3年來(lái)增加2533.33hm2，達(dá)到13.97萬(wàn)hm2，有林地面積增加6400hm2達(dá)到13.51萬(wàn)hm2，森林覆蓋率達(dá)到60.1%。公益林面積4.98萬(wàn)hm2，其中國(guó)家級(jí)公益林2.48萬(wàn)hm2，省級(jí)公益林2.49萬(wàn)hm2。以油桐為主的生態(tài)能源林面積達(dá)0.47萬(wàn)hm2。森林蓄積達(dá)320萬(wàn)m3，年增長(zhǎng)量19.2萬(wàn)m3。以天曼木業(yè)為龍頭的木材加工企業(yè)42家，年生產(chǎn)能力10萬(wàn)m3。林果基地面積3.67萬(wàn)hm2，其中楊樹(shù)2萬(wàn)hm2、油桃4000hm2、核桃1333.33hm2、花椒2666.67hm2、板栗2666.67hm2、山茱萸4000hm2、柿樹(shù)666.67hm2、柑桔333.33hm2，小雜果1000hm2，果品年產(chǎn)量10萬(wàn)t。2009年，全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.2億元。