本文作者：孫東升 王慧仙 單位：浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院

改革開放以來(lái)，溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，年均增長(zhǎng)14.8%，比全國(guó)、全省的平均水平分別高出5個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。2008年溫州市GDP2424.29億元，比上年增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政總收入339.78億元，居全省第三位;城市居民人均可支配收入26172元，增長(zhǎng)9.0%。溫州近十年的經(jīng)濟(jì)保持良好的勢(shì)頭，一直持續(xù)增長(zhǎng)，漲幅平均在12%左右，保持在全省第三位，遠(yuǎn)高于浙江其他八個(gè)地級(jí)市。但同時(shí)也可看出，2008年和2009年增長(zhǎng)比例僅是8.2%和8.5%，人均GDP出現(xiàn)了明顯的下滑。原因之一是受世界金融危機(jī)的影響。溫州在近三年中與杭州寧波兩大城市差距在逐漸拉大，而與臺(tái)州嘉興等城市差距在縮小。溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如鞋革、打火機(jī)、低壓電器等產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。2008年溫州第二產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)6.2%，增幅同比回落7.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省末位，有些具有溫州特色的行業(yè)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。簡(jiǎn)言之，溫州經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的實(shí)力，但存在著優(yōu)勢(shì)弱化的情況，急需開拓新路子，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

一、溫州高等教育發(fā)展存在的問題

(一)高等教育發(fā)展略滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)2009年浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒，2008年溫州GDP占全省11.2%，高校畢業(yè)生數(shù)只占全省畢業(yè)生總數(shù)的7%，相差4.2個(gè)百分點(diǎn)，溫州的經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)居全省第三，但高等教育卻明顯落后于其他市。最近幾年溫州高校不斷擴(kuò)招，努力實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，這說(shuō)明溫州高等教育取得了進(jìn)展，但由于溫州教育發(fā)展起步較晚，高等院校檔次低，數(shù)量少，碩博士研究生招生數(shù)少，無(wú)法與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相媲美。由總體上看，溫州的高等教育是滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)高校管理行政化嚴(yán)重。

1.高校行政化分析。高校行政化首先的表現(xiàn)是校長(zhǎng)多，國(guó)內(nèi)高校的副校長(zhǎng)，一般5～8名。發(fā)達(dá)國(guó)家的高校一般就一個(gè)校長(zhǎng)，很大的大學(xué)有副校長(zhǎng)，但不多;其次的表現(xiàn)是行政人員多。國(guó)外大學(xué)的教職員工結(jié)構(gòu)有很大的差異。在日本、比利時(shí)、意大利、法國(guó)和芬蘭等國(guó)家，教師的絕對(duì)比例較高，美國(guó)非教學(xué)人員比例卻不低。國(guó)外高校經(jīng)驗(yàn)的啟示是，關(guān)鍵的問題在于非教學(xué)人員的“工作指向”:這些工作是在促進(jìn)和協(xié)助教學(xué)，還是與此無(wú)關(guān)，甚或是阻礙了教學(xué)的進(jìn)展。高校里存在著大量的無(wú)關(guān)于甚至不利于教學(xué)和科研健康發(fā)展的“行政工作”。這種“行政主導(dǎo)”的治校理念，有關(guān)教學(xué)等方面的所有重要標(biāo)準(zhǔn)和原則幾乎都是以行政命令的方式“下達(dá)”的。這種統(tǒng)一性的管理方式表面上帶來(lái)了“規(guī)范化”，但在實(shí)踐中嚴(yán)重忽視了各個(gè)學(xué)校，各個(gè)學(xué)科專業(yè)之間的特殊性。2010年，浙江省教育工作會(huì)議提出了未來(lái)十年的發(fā)展目標(biāo)，到2020年浙江省高等教育要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。這說(shuō)明目前浙江省的高等教育還低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。溫州高等教育的發(fā)展，如果要率先達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，就必須在行政化改革方面入手。目前溫州九所高校，無(wú)論公辦還是民辦，都存在著管理行政化的嚴(yán)重傾向。

2.高校行政化產(chǎn)生的弊端。

(1)人身依附現(xiàn)象嚴(yán)重。高校的行政化管理，使得人身依附現(xiàn)象嚴(yán)重。重權(quán)勢(shì)、輕學(xué)術(shù)的現(xiàn)象在高校里普遍存在。有權(quán)力和人脈的人沒有精力去做教學(xué)工作，而有人脈關(guān)系的人卻能在系部、教研室獲取一職位。校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)不是經(jīng)過大學(xué)共同體自發(fā)產(chǎn)生的，而是經(jīng)過自上而下的權(quán)力運(yùn)作出現(xiàn)的。教授應(yīng)該是大學(xué)的主體，卻成為完全被動(dòng)的被管理者，這與現(xiàn)代大學(xué)精神，所謂的教授治校、教授通過選擇學(xué)校的管理者來(lái)治校是背道而馳的。

(2)抹殺了大學(xué)教授的主體性和大學(xué)本身的主體性。行政化管理的高校，成了一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。大學(xué)本來(lái)是知識(shí)共同體、思想共同體、學(xué)術(shù)共同體，是學(xué)術(shù)公民安居樂業(yè)的居所。高校行政化損害了大學(xué)的主體性，造成了中國(guó)大學(xué)及其教授們基于學(xué)術(shù)獨(dú)立、思想自由的學(xué)術(shù)創(chuàng)發(fā)能力的萎縮。教授們說(shuō)話空間的大小與學(xué)校的行政級(jí)別成正比，課題確定又要投其所好，所以創(chuàng)發(fā)能力和熱情蒼白化。現(xiàn)代社會(huì)的支柱有三:精神信仰(在西方表現(xiàn)為教堂)、公民社會(huì)(強(qiáng)調(diào)公民自律的精神)、大學(xué)。在非宗教國(guó)家，大學(xué)實(shí)際是精神堡壘，它彰顯著與世俗權(quán)力相對(duì)應(yīng)的精神威力。一旦把它納入行政體制，精神的力量無(wú)從談起。

(3)高等專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。高等學(xué)校是生產(chǎn)人力資源的重要源泉，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著動(dòng)態(tài)的適應(yīng)關(guān)系。由于社會(huì)對(duì)人才的需求是復(fù)雜多變的，而高等教育學(xué)科的設(shè)置存在相對(duì)穩(wěn)定性，因此，教育學(xué)科專業(yè)不可能滿足所有的社會(huì)職業(yè)需求和變化。問題的關(guān)鍵是，在認(rèn)識(shí)到它們之間沒有絕對(duì)平衡的前提下，應(yīng)注意兩者之間是否尋求動(dòng)態(tài)的平衡。當(dāng)前溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)正處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期。該地區(qū)主要是傳統(tǒng)輕工業(yè)為主，如打火機(jī)、鞋子、制筆、服裝、汽摩配等。企業(yè)主要是依賴于原材料、土地、廉價(jià)的勞動(dòng)力而生存和發(fā)展。當(dāng)前，溫州企業(yè)除了面臨“民工荒”外，更面臨嚴(yán)峻的“高技人才荒”。為了推進(jìn)溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，溫州市開始新興三大產(chǎn)業(yè):生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及新材料產(chǎn)業(yè)。面對(duì)溫州獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)模式，溫州高校也曾做出了一些改革，特別是職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)生可以獨(dú)立設(shè)計(jì)鞋樣，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融合程度較好。但溫州高校的專業(yè)設(shè)置改革和創(chuàng)新卻仍未有顯著變化，高校無(wú)法及時(shí)向社會(huì)輸送高技能人才。政府推出的三大新興產(chǎn)業(yè)的人才只能主要通過引進(jìn)外來(lái)人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。高校專業(yè)結(jié)構(gòu)滯后的主要原因，是高校行政化管理層只顧眼前利益和個(gè)人的權(quán)勢(shì)范圍，沒有從高校承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的角度去考慮高校的發(fā)展。

二、溫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育關(guān)系的計(jì)量分析

(一)指標(biāo)選取。

本文使用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件，分別對(duì)2001～2010年的溫州市人均GDP、高校在校生數(shù)、高校專任教師數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)支出作Pearson相關(guān)性分析和多元線性回歸分析。數(shù)據(jù)都來(lái)源于浙江省統(tǒng)計(jì)局歷年出版的《溫州統(tǒng)計(jì)年鑒》。

(二)Pearson相關(guān)性分析。

計(jì)算人均GDP與高校在校生數(shù)、高校專任教師數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)支出以考察高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度。用溫州市2001～2010年10年間的數(shù)據(jù)計(jì)算。表3顯示了4個(gè)變量，其中人均GDP是自變量，其他3個(gè)為因變量。表中數(shù)據(jù)說(shuō)明，人均GDP和在校生數(shù)、專任教師數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性十分顯著，均在0.97以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過0.01。顯著水平(Sig.)都為0.000，表明達(dá)到了統(tǒng)計(jì)意義，意為它們之間不相關(guān)的概率幾乎為零。結(jié)果可知，溫州高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩者之間明顯呈正相關(guān)。從它們的相關(guān)性系數(shù)來(lái)看，GDP和教育經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)系數(shù)最高，為0.982。這說(shuō)明溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育經(jīng)費(fèi)的投入和支出關(guān)系最密切。人均GDP與在校生數(shù)的相關(guān)性最低(r=0.975)。