作者：暴長(zhǎng)? 單位：珠海市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心

階段評(píng)審缺乏重視，后期造價(jià)控制不力如前所述，由于政府投資項(xiàng)目存在一定的主觀干預(yù)，往往會(huì)出現(xiàn)一些建設(shè)主管單位盲從主觀要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，在項(xiàng)目綠化方案的定位上、思路上不可避免的影響著設(shè)計(jì)人員，同時(shí)，綠化方案在項(xiàng)目評(píng)審中由于投資小，對(duì)安全、質(zhì)量也無(wú)明顯影響而被專(zhuān)家忽略，對(duì)設(shè)計(jì)方案多數(shù)“走過(guò)場(chǎng)”，造成道路綠化設(shè)計(jì)“隨大流”而被通過(guò)，這些因素直接影響著建設(shè)的成本控制，是造成后期造價(jià)控制不力的因素之一。1.4設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算不合理，工程造價(jià)人為增加一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程造價(jià)費(fèi)用的高低，部分設(shè)計(jì)單位為了獲得較多的設(shè)計(jì)費(fèi)，在綠化苗木選擇上多數(shù)使用規(guī)格大的，品種貴的植物，同時(shí)刻意增加苗木的種植密度，從而人為性的增加工程造價(jià)；例如，綠化工程定額對(duì)灌木地苗有密度要求，一般每平方米在25株至36株左右，而部分設(shè)計(jì)人員在相同規(guī)格下的設(shè)計(jì)則為每平方米36株至45株。

在總結(jié)政府投資審查工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，充分研究部分城市道路綠化設(shè)計(jì)、施工情況可以得知，設(shè)計(jì)階段道路綠化造價(jià)控制可以從以下幾方面著手：

設(shè)計(jì)方案應(yīng)獨(dú)立招投標(biāo)，合理完善設(shè)計(jì)成果這里所說(shuō)的僅僅是針對(duì)道路綠化設(shè)計(jì)方案而言，不影響后期的統(tǒng)一建設(shè)，單獨(dú)對(duì)綠化工程引進(jìn)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，首先可以獲得與主體市政工程相得益彰的好作品，提升城市品位；其次，設(shè)計(jì)人員可以避開(kāi)一些主觀壓力，選擇適宜的苗木進(jìn)行方案內(nèi)的環(huán)境搭配，同時(shí)提升設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)自身設(shè)計(jì)進(jìn)行客觀科學(xué)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)比，不斷完善設(shè)計(jì)成果，為后期的造價(jià)控制打下良好的理論基礎(chǔ)。

把限額設(shè)計(jì)的理念貫穿于設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制超概算預(yù)算限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)、一項(xiàng)關(guān)鍵措施。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)以投資或造價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)；經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)信息和合理建議，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。設(shè)計(jì)人員要始終把限額設(shè)計(jì)的理念放在首位，在設(shè)計(jì)上保證綠化的各項(xiàng)使用功能的前提下，嚴(yán)格控制預(yù)算不超已批復(fù)的概算范圍。

設(shè)計(jì)與造價(jià)合理介入，科學(xué)規(guī)范編制報(bào)價(jià)綠化設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案向工程造價(jià)人員進(jìn)行分析與解讀，通過(guò)必要的講解，讓造價(jià)人員充分認(rèn)識(shí)理解設(shè)計(jì)人員的思路，把握設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)，充分考慮費(fèi)用的組成，編制出科學(xué)合理的報(bào)價(jià)；同時(shí)，造價(jià)人員要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)的開(kāi)始就介入，對(duì)設(shè)計(jì)采用的苗木種類(lèi)和規(guī)格在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上給予設(shè)計(jì)人員必要的支持，使得設(shè)計(jì)人員在限額設(shè)計(jì)內(nèi)充分考慮價(jià)格因素，多方位的全面的選擇苗木搭配，設(shè)計(jì)出符合要求的精品設(shè)計(jì)；多工種的合理有效的搭配，共同促進(jìn)方案設(shè)計(jì)的合理可行。

推行全過(guò)程的造價(jià)咨詢(xún)管理，使造價(jià)始終受控雖然我國(guó)執(zhí)行清單報(bào)價(jià)體系多年，但是全過(guò)程的造價(jià)咨詢(xún)管理卻沒(méi)有得到有效的發(fā)展，加上市場(chǎng)造價(jià)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，導(dǎo)致多數(shù)人認(rèn)為全過(guò)程造價(jià)管理就是簡(jiǎn)單的由一家造價(jià)機(jī)構(gòu)做概算、預(yù)算、結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)管理是指工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位或投資者的委托，使用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期決策、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目發(fā)包、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)規(guī)劃、預(yù)測(cè)、確定與控制，使項(xiàng)目周期中造價(jià)始終處于受控狀態(tài)的造價(jià)管理咨詢(xún)活動(dòng)；通過(guò)現(xiàn)代的造價(jià)全過(guò)程管理，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)成立由各專(zhuān)業(yè)人員組成的項(xiàng)目組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的前期階段采用合理的現(xiàn)代化管理手段，對(duì)項(xiàng)目的決策與設(shè)計(jì)進(jìn)行整合優(yōu)化，達(dá)到理想目的的同時(shí)還盡可能的避免了后期具體實(shí)施的無(wú)謂的變動(dòng)，為實(shí)施階段乃至結(jié)算階段都將奠定良好控制基礎(chǔ)。

綜上所述，道路綠化設(shè)計(jì)不但涉及面廣，而且實(shí)施后的具體效果直接影響著城市的整體觀感，通過(guò)實(shí)施設(shè)計(jì)方案獨(dú)立招投標(biāo)、合理完善設(shè)計(jì)成果，把限額設(shè)計(jì)的理念貫穿于設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制超概算預(yù)算、設(shè)計(jì)與造價(jià)合理介入，科學(xué)規(guī)范編制報(bào)價(jià)、推行全過(guò)程的造價(jià)咨詢(xún)管理和使造價(jià)始終受控等措施來(lái)實(shí)行造價(jià)控制管理。同時(shí)，要讓參與綠化工程設(shè)計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)理解該階段的造價(jià)控制的重要意義，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，相關(guān)各方緊密配合，為城市道路的景觀建設(shè)增添一抹最亮麗的色彩。