作者：孫瑩 單位：沈陽師范大學

在法律知識的組成結構、法律意識的強弱程度，以及二者在考評體系中的權重并不完全等同。由于普通公民受教育程度參差不齊，對法律知識掌握的程度存在著差距，對于普通公民的法律知識評價要素的內容，應當適度放低底線，以與生活密切相關的民法、刑法為宜。相對普通公民，大學生受教育的程度較高，他們通過網絡、報紙、電視等媒體，獲取大量的法律信息，加之高校一般都開設了《法律基礎》課程，在校期間均接受了普法教育。因此，對于大學生法律知識的考評設置，應當適當抬升底線，其法律知識不限于民法、刑法，還應拓展至行政法以及與社會熱點問題相關的其他部門法領域。對于法律素質的考評設置，針對不同的主體要有所區分。就大學生而言，應當側重法律信仰、權利意識、法律思維方式和能力的考評。一個只有法律知識，卻不信仰法律，缺失權利意識、不善于從法律角度思考的大學生，即便知識再豐厚，法律素質也是殘缺的。法律知識和法律意識在考評中的權重也應不同，普通公民，應當側重于法律知識，而大學生應側重于法律意思。盡管普通公民在豐富的生活經驗中容易形成和積累一些與法理精神一致的基本觀念，但他們并沒有太多機會集中學習法律知識，因此，法律知識應當作為考量該群體法律素質的一個重要變量。大學生恰好相反，他們沒有很多社會生活經驗，習慣于接受二手觀念的灌輸，極易形成偏頗的法律觀念和法律心理，因此，法律意識更能反映大學生法律素質狀況。

大學生法律素質的評價方式———問卷調查主要是大學生法律素質評價的主要方式，問卷內容的設置又是大學生法律素質評價機制的核心。設計調查問卷，首先要界定調查對象，即調查客體，因為這涉及到問卷類型的劃分。

民法婚姻法知識掌握較好，其他部門法掌握一般。婚姻法基礎知識，正確率８３％，勞動法基礎知識，正確率５２％，行政訴訟法知識，正確率４１％。調查結果表明，大學生在汲取法律知識方面往往偏重實體法，忽視程序法；偏重休戚相關的法，忽略事不關己的法。主要因為大學生對法律知識缺乏系統性學習，法律知識的獲取往往基于自身的實際需要和臨時的興趣。

法律信仰不夠堅定。對權力與法律關系的認識，５４％的學生認為“權力高于法律”；遇到法律糾紛時，５８％的學生選擇了“找關系把事擺平”，２１％的學生“對司法機關持懷疑態度”。調查發現，大學生并不十分理解權力與法律在法理上的應然關系，即便他們理論上理解權力不能沖破法律的原則，但心中卻仍然懷有崇拜權力、看重“關系”、情法糾結的俗世情懷。究其原因，年輕的大學生在理論結合實踐的途徑和方式存在一些問題，他們對驗證法理學理論的實踐，主要來自于間接社會經驗，“現實社會中發生的涉法事件，以及新聞媒體報道的案例，往往成為他們初步了解法律問題的主要途徑，當那些以權壓法、人情案、關系案等反面案例轉化成他們的第一手資料時，他們往往不經過深層次的理性分析與思考，而僅僅根據事件的表象，就情緒化地得出‘權大于法’、‘情重于法’的結論。”這也表明了大學生對法律的認知不夠成熟、對法律的信仰不夠堅定。

運用唯物主義系統方法論，堅持統籌兼顧恩格斯贊同世界“是過程的集合體”（即系統）的觀點，并將這一思想譽為“一個偉大的基本思想”。系統方法論突出整體，強調事物之間以及事物內部普遍聯系、永恒發展、相互制約、相互轉化的關系，整體性是系統論的重要原則，而統籌兼顧正是著眼于事物的整體，全面考慮問題，做出適當安排。統籌兼顧就是要求我們要把發展看作是各方面共同推進、彼此協調的過程，正確處理經濟發展與社會發展、發展速度與效益、市場機制與宏觀調控、改革發展穩定等社會主義現代化建設中的一系列重大關系，把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設、社會建設統一起來，促進經濟社會全面進步和人的全面發展。統籌兼顧是落實科學發展觀的根本切入點和實現途徑。是中國特色社會主義建設實踐經驗的總結、概括和提升，是我們黨為解決社會主義社會發展中的諸多矛盾提出來的，是馬克思主義方法論的創新和發展。深入貫徹落實科學發展觀，最根本的是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，切實做到統籌兼顧，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，照例推進、重點突破。遼寧在實踐過程中堅持統籌兼顧、注重發展的協調性、整體性，促進工業與農業、服務業協調發展，城市與農村協調發展，經濟與社會協調發展，人與自然協調發展。

提出抓住東北振興和沿海開放雙重機遇，著力推進大中型國有企業改革，全力推進“一個中心、兩大基地、三大產業”，構建“五點一線”沿海經濟帶，實施遼寧中部城市群一體化發展戰略，實現沿海與腹地良性互動。堅持用中國裝備支撐中國制造，以發展縣域經濟為載體建設社會主義新農村，從實施民心工程入手構建和諧遼寧。遼寧經濟實力大幅攀升、經濟活力明顯增強、人民生活明顯改善、群眾滿意度不斷提高，自然生態環境明顯改善，各方面工作取得了新成績，遼寧老工業基地進入全面振興的新階段。