作者：劉新成 孟繁華 陳正華

首都教育（基礎教育）學科群項目建設與發展的過程是與項目建設理念或指導思想的不斷發展密切相關的。從總體上看，首都教育（基礎教育）學科群項目從一期（2006-2008年）發展到二期，其項目建設理念經歷了這樣一個發展過程：合作共享———和諧共生———協同創新。可以說，這是首都教育（基礎教育）學科群項目建設運行的內在邏輯發展過程。學科群二期建設初期，以“和諧共生”為核心建設理念，是在學科群一期資源整合與合作共享基礎上的深化和發展，強調項目合作單位之間在首都教育（基礎教育）學科群這個互惠共生體中的和諧關系、深度合作與共同發展，以形成服務首都基礎教育發展的內在合力與貢獻力。首都教育（基礎教育）學科群項目二期建設發展到2011年，緊緊圍繞北京市基礎教育質量提升的重大理論與實踐問題，以協同創新為核心理念指導學科群項目建設。實踐表明，在協同創新這一理念的指導下，首都教育（基礎教育）學科群項目實現了建設思想、思路與成果上的一次大的發展和飛躍。學科群項目合作單位（首都師范大學、北京教育科學研究院、北京教育學院、北京師范大學教育學部、北京市教育學會、北京市教育委員會基礎教育處等六個主體）針對關涉北京市基礎教育質量提升的熱點、難點與重大問題，在平等自愿的基礎上，充分發揮各自在基礎教育學科隊伍、資源、人才、組織和研究等方面的優勢，相互間開放共享，最大限度地整合協同創新要素，確定了四個協同創新領域———基礎教育政策與質量監控、教師教育與合作共同體、校長專業發展研究、基礎教育課程改革與發展，并通過進一步創新體制機制，搭建協同創新平臺，逐漸形成了首都教育（基礎教育）學科群這一協同創新戰略聯盟。學科群各成員單位定位準確，分工明確，協同合作。政府（主要是各級教育行政部門）為大學授權，在學科群這一協同創新體建設中主要發揮組織、協調與服務作用；大學、教育科研機構則主要在專業事務方面發揮功效，所有專業活動的發起、設計與實施均由大學與教育科研機構負責組織完成。

創新體制機制，搭建首都教育

（基礎教育）學科群協同創新平臺協同創新，關鍵在“協同”，主旨在“創新”。簡單地說，協同創新就是各協同創新主體在協同創新目標指引下，充分發揮主體優勢，整合各創新要素，通過協同創新體制機制，搭建協同創新平臺，開展深度合作，從而實現“1+1>2”的協同效應。因此，從這個意義上說，協同創新實質上是一種管理創新。[2]對學科群協同創新而言，就是要在學科群各成員單位之間凝聚共識，形成共同目標，致力于推進北京市基礎教育質量提升。在這一共同目標指引下，項目組在體制機制上大膽創新，建立良好的利益共享與責任共擔機制，充分調動各主體協同創新的積極性，使學科群各參與主體在北京市基礎教育人才培養、科學研究與社會服務等方面形成戰略聯盟，開展深度合作，產出豐碩的、高質量的協同創新成果。

（一）將推進北京市基礎教育質量提升確立為協同創新目標協同創新強調多主體之間的深度合作，形成一個整體，即協同創新體。然而，要實現多個創新主體之間的深度合作與協同創新，首要的前提是在多主體之間達成共識———確立協同創新目標。沒有共同的目標，就沒有共識，就難以開展有效的合作，因為協同創新體中的每個主體都是一個獨立的組織，每個組織都有自己的組織目標，組織中的個人也有自己的個人目標。因此，作為一個協同創新體，必須超越各主體的組織目標和個人目標，尋找組織共性，在此基礎上確立協同創新目標。這一協同創新目標是大家協同、合作的主旨所在，是凝聚協同創新體、開展深度合作與創新的前提。在首都教育（基礎教育）學科群這個協同創新體中，各主體的組織屬性是多樣的，既有政府組織———北京市教育委員會基礎教育處，又有教育研究機構———北京教育科學研究院，教育培訓機構———北京教育學院，社團組織———北京市教育學會，高等學校———首都師范大學、北京師范大學。顯然，這些具有不同組織屬性的主體都有自己明確的組織定位和組織目標，彼此之間有組織上的差異，包括組織目標上的不同。但是，這并不意味著它們之間缺乏共性，沒有共同點，達不成共識。這幾個主體都是北京地區重要的教育組織機構，都具有公益性特點，它們在教育領域都有各自的組織優勢，而且都有致力于為首都教育發展服務的責任和義務，[3]尤其是在服務首都基礎教育上各主體間有很多的結合點。這就為首都教育（基礎教育）學科群建設協同創新目標的確定奠定了基礎。結合當前北京市基礎教育發展的重大需求、重要問題和熱點問題以及首都人民群眾迫切需要解決的問題，即要全面提高北京市基礎教育質量，促進教育公平，將首都教育（基礎教育）學科群的協同創新目標確立為致力于推進首都基礎教育質量提升。這一協同創新目標的確立，有利于營造協同創新的文化和氛圍，學科群便能緊緊圍繞北京市基礎教育質量提升的理論與實踐問題展開深入合作與探索。

（二）建立利益共享與責任共擔的協同創新利益和責任機制首都教育（基礎教育）學科群這一協同創新體是各主體為了滿足首都人民群眾對基礎教育質量提升的迫切需求這一公共利益，為解決這一公共利益發展受阻的重要問題、熱點問題而合作組建的。這一協同創新目標是明確的，與公共利益是一致的。然而，在學科群協作運行過程中，各主體之間難免會有具體組織或個人利益上的不一致乃至出現分歧等問題。學科群成員單位的這些利益問題和分歧必須得到合理、妥善的解決，否則必然會影響相互間的深度合作，影響協同創新主體協作的動力和積極性。因此，學科群必須建立各合作主體都能接納的利益分配機制，使得各主體都有協同合作的巨大動力，并樂意為之積極努力。為此，學科群建立了有利于全體成員利益共享的利益分配機制，即利益共享機制。這一機制不僅要考慮組織成員利益的共享，同時也必須考慮個人利益的共享，并正確處理好組織利益分配和組織利益與個人利益的關系，以公平的利益分配原則緊密聯結參與協同創新的各方力量。[4]基礎教育學科群研究的成果主要表現在人才培養、學術論文、科研獎勵、中小學實踐應用等方面。主要根據學科群成員單位及其個體教育專家在其中的參與程度、貢獻大小來綜合考慮，讓協同創新成果的分配遵循利益共享與貢獻優先原則，從而激發學科群成員單位與個體教育專家的積極性。在利益共享機制建設中，學科群全體成員都注意自身組織目標的公益性特征，樹立大局意識，著眼于學科群的整體利益，致力于推進首都北京基礎教育質量提升，滿足首都人民群眾對高質量教育的需求這一最大的公共利益目標的實現。同時，權利與義務、利益與責任總是并存的。在學科群協同創新體運作中，各成員單位及其個體教育專家在利益共享的同時，嚴格執行責任和風險共擔機制，權利與義務、利益與責任同在。在聯合申報、組織研究重大基礎教育科研項目時，牽頭單位與協同單位都能明確各自的權利與義務、利益與責任，做到分工協作，權、責、利明確，優質高效完成協同創新目標，產出優質的協同創新成果。