作者：任建麗 單位：重慶市武隆縣實驗小學

井底式教育培養出來的學生跟不上形勢發展的需要，難以與國內外同齡人競爭，同時學校領導、教師的視野和思維也會受到限制，不利于為學生提供優質教育。優秀教師資源奇缺教育公平的一個重要內涵就是要為所有學生提供優質教育，提供優質教育就必須要有足夠的優秀師資。當前師資問題是困擾農村學校發展的最大問題，也是困擾優質教育的最大難題。而師資問題十分復雜，學校設多了就會導致優秀教師的分散，大量的兼科教學現象也影響著教學質量的提高，同時由于地處偏遠、落后，優秀教師不愿意到這些地方去，所以導致優秀教師嚴重缺乏。

經費投入不足對于學校而言，政府的經費投入是建設學校的基本保證。對于政府而言，教育是為了每一個孩子的發展，不論學校規模大小，學生多少，政府都應該按相關配套要求投入一定數量的經費。而政府用于教育的財政經費是有限的，地區內學校越多，等著分羹的學校就越多，這就使得政府經費投入左右為難。在這種情況下，學校許許多多的困難都得不到解決。

加大政府財政教育投入力度，完善保障制度依法不斷增加教育投入，建立與公共財政體制相適應的教育投入體制，進一步完善以政府投入為主，多渠道籌措教育經費的教育投入保障制度。在深化縣鄉財政體制改革的基礎上，逐步將農村教育經費投入納入政府公共財政體制范圍，建立和完善確保教職工工資按時足額發放、確保學校公用經費、確保危房改造和學校建設經費投入的長效機制。

拓展教育經費來源渠道制定和完善稅收和土地優惠政策，積極鼓勵和引導社會力量投資和出資辦學，推動民辦教育的發展。制定和完善與市場經濟體制相適應的企業及公民個人向教育捐贈的稅收抵扣政策，完善教育收費政策和成本分擔機制。制定西部邊遠貧困地區津貼、補貼政策，積極引導和鼓勵教師其他具備教師資格的人員到西部地區任教。

加大對家庭經濟困難學生幫扶力度不斷加大資金投入力度，對義務教育階段的困難學生，實施以地方政府為主、中央財政適當支持的資助政策。以地方政府為主，通過多種形式，逐步加大對普通中小學和中等職業學校家庭經濟困難學生的資助力度，鼓勵社會團體和公民個人對困難學生進行資助。

國家西部地區“兩基”攻堅計劃加大資金投入力度，在繼續實施“國家貧困地區義務教育工程”和“中小學危房改造工程”的基礎上，中央和省級政府共同實施“農村寄宿制學校建設工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”等。中央重點補助“兩基”攻堅縣加快農村寄宿制學校建設，幫助新建和改擴建一批寄宿制初中和小學。

西部教師隊伍素質提升工程加強教師培養工作，為西部地區特別是農村地區培養留得住、下得去、用得上的合格教師。繼續實施“大學生志愿服務西部計劃”，鼓勵志愿者到西部地區任教。設立教師崗位專項資金，吸引高等院校畢業生和其它優秀人才到西部邊遠地區、貧困地區，從事一定時期的教師工作。試行師范院校高年級學生到農村地區學校實習任教制度，國家和地方財政設立“獎教金”，對在艱苦、貧困地區鄉村長期任教且表現突出的教師給予獎勵。

鞏固與完善教育管理新體制落實《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，進一步鞏固完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，建立縣級教育行政部門對農村義務教育的管理機制和模式。強化市（地）級人民政府的統籌責任，逐步完善職業教育管理新體制。

深化教育教學改革，推進素質教育的實施全面貫徹黨的十六大確定的教育方針，把學生思想政治教育和德育工作放在教育工作的首位，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，加強國家統一、民族團結和國防教育，促進民族團結和邊疆穩定。深化基礎教育課程改革，全面實施素質教育。推進雙語教學，提高少數民族教育水平。

加強制度創新，促進依法治教實現教育的事業權、財政權和人事權的有機統一，大力提高管理效益。堅持督政與督學相結合，加強教育督導工作，建立對縣級政府教育工作的督導評估制度，逐步健全與教育決策、執行相協調的督導與評估體系，形成鼓勵各地積極進取的激勵機制。嚴格監督檢查和過程管理，形成廉潔高效的教育工程管理和運行機制。建立支援和指導西部教育發展的穩定工作機制。我國基礎教育的發展仍不平衡，城鄉之間和東西部之間的差距甚至有加大的趨勢。要改變這種狀況，除進一步加大投入、提高教師的教學水平，借助信息化手段來推動基礎教育的現代化，還應加強國家教育政策法規的實施，確保西部農村也平等地享受教育的權利。