項目周期較長，工作環節眾多，且部分環節需地方政府或第三方進行組織或配合，工期及進度控制難度大。對策為:①根據WBS、各工作單元的工期及緊前緊后關系，繪制項目網絡圖，計算網絡計劃時間參數，確定關鍵路徑，加強關鍵工作的監督和管理;②繪制甘特圖，監測關鍵路徑和次關鍵路徑之間的轉換，優化工期;③定期進行項目進度評估，并根據評估結果對網絡圖進行調整和優化。項目團隊規模大，尤其是外業調查階段人員多且分布零散，致使進度和費用控制難度大。對策為:①采用掙值分析法，對項目成本及其未來發展趨勢進行預測;②通過統計快報和進度協調會等，加強對項目計劃執行情況的跟蹤管理。利益相關方眾多，且項目生命周期中主要利益相關方不唯一。對策為:①依據利益相關方對項目的影響程度，利用DELPHI法對其進行評價，確定主要利益相關方;②根據移民安置規劃設計不同階段的工作特點，分階段進行評價，分別制定應對措施。移民安置項目風險因素眾多，增加項目進度、質量和費用管理及控制難度。對策:①在風險識別的基礎上，通過風險得失量和風險概率，計算風險綜合影響，確定主要風險因素;②根據風險評估及量化值，制定項目風險防范及應對措施。通過以上分析可以看出，移民安置規劃設計項目作為典型的多目標、大跨度、高風險的復雜工程項目，傳統的局限性和粗放型的管理模式制約其向精益設計、精益管理的轉變，將項目管理理論及方法應用到移民安置規劃設計工作中，是十分必要的。

WBS工作分解將移民安置規劃設計工作在項目范圍內分解為9個一級工作單元、26個二級工作單元、11個三級工作單元，共36個末端工作單元。根據工作單元的邏輯和組織關系繪制WBS結構圖。項目里程碑計劃根據移民安置規劃設計工作的進度安排，設置3個里程碑事件:移民實物調查結束(2012．8．20)，農村移民搬遷安置方案確定(2012．10．23)，補償總投資完成(2012．11．30)。項目網絡計劃根據移民安置規劃設計工作內容及程序，擬定各工作的工期及其緊前緊后關系，繪制單代號項目網絡圖，計算時間參數，并根據以上成果繪制項目橫道圖(圖略)。本項目總工期為150d，滿足項目工期的要求。項目橫道圖中深黑色路徑為本項目的關鍵路徑，關鍵路徑上的工作單元必須按時完成，否則會直接影響項目工期［5］。從項目橫道圖可以看出，農村移民搬遷安置規劃設計往往制約和影響整個項目的工期。在項目實施過程中，由于非關鍵工作滯后，非關鍵路徑有可能會轉換成關鍵路徑，決定項目工期。因此需要加強對關鍵工作的監督和管理，對項目的進度進行定期評估，調整優化網絡計劃圖。項目執行與控制階段在項目執行與控制階段，需要對項目的實施情況進行監控和管理，包括進度控制、費用控制、質量控制、風險管理等。進度和費用控制的過程是循環過程:計劃→實施→對比分析→反饋。進度控制進度計劃是期望完成各活動的工作量和時間值，在項目實施過程中，由于主觀或客觀原因，實際進度與計劃必然會有偏離，因此要定期對項目進度進行檢查。進度管理以重大里程碑事件作為進度控制和進度管理的依據，采用每周一次的進展報告和重大事件研討會的形式，監督項目進展情況。

對進度偏差進行分析，制定并實施糾偏措施，防止進度繼續偏離。費用控制的掙值分析法費用控制采用掙值分析法(EarnedValueAnaly-sis)。掙值分析法是以項目成本為核心測算項目的進度，注重項目的價值轉移過程和計劃成本、實際成本的關系，并以此預測項目的進展。假設截至里程碑事件———移民實物調查結束(2012．8．20)時，計劃工作預算費用(BCWS)=90萬元，工作實際成本(ACWP)=77萬元，已完成工作預算成本(BCWP)=84萬元。費用執行指標:CPI=BCWP/ACWP=84/77=1．09;SPI=BCWP/BCWS=84/90=0．93當CPI＞1，SPI＜1時，表明項目進度較慢，投入滯后于預算，即實際費用低于預算費用。應采取的措施為:合理安排規劃設計人員，抽調出部分骨干人員支援工作相對滯后的工作組，加快工作進度。項目完成時總費用估計:EAC=BCWS總×ACWP/BCWP=200×77/84=183．3萬元說明維持現在的費用和進度狀況，至項目結束時項目總費用為183．3萬元，較預算200萬元節省16．7萬元。質量控制針對移民安置規劃設計項目的工作內容及特點，制定質量控制的控制指標和措施為:①確定建設征地范圍通過誤差率控制，由項目總工程師對計算成果進行核定;②實物調查通過調查精度控制，通過抽樣調查核定，可行性研究階段按人均住房面積和耕園地±3%、林草地±5%控制;③規劃設計方案通過利益相關方滿意度調查控制，可通過座談會、問卷調查等方式核定。項目收尾階段在項目收尾階段，項目業主組織審查單位及專家對最終交付成果《A水庫工程建設征地移民安置規劃報告》進行審查，核查項目是否符合國家法律法規、行業規程規范及合同要求，并提出審查意見。根據審查意見項目組對規劃報告進行修改，并將最終成果提交業主。

本文利用項目管理理論對移民安置規劃設計中項目管理進行了探討。由于篇幅限制，本文未對項目團隊建設、風險管理、溝通管理、利益相關方分析等部分作進一步的分析和探討。項目管理在移民安置規劃設計工作中的應用尚處于起步階段，需要移民工作者不斷進行理論創新與實踐經驗積累，為移民安置規劃設計工作順利開展打下堅持的基礎，為移民安置工作順利進行創造條件。

作者：王克彬 王德兵 單位：長江勘測規劃設計研究院