建立多部門共享的車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)將有助于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生，以滿足職能部門對(duì)城市交通的管理需求，在已建成的各種外場設(shè)施、各類交通管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享為紐帶，搭建起省、市、縣（區(qū)）三級(jí)交通協(xié)作聯(lián)動(dòng)的橋梁，同時(shí)通過統(tǒng)一的交通管理與控制用戶界面可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市交通管理與控制系統(tǒng)功能的集成應(yīng)用，為整體城市交通管理提供先進(jìn)的監(jiān)管系統(tǒng)，從而達(dá)到“快速反應(yīng)、協(xié)作互聯(lián)、保障安全和暢通”的目的。

1管理創(chuàng)新

根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運(yùn)發(fā)[2011]80號(hào)，以下簡稱《通知》）的指導(dǎo)意見精神，重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)作用在于切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，預(yù)防和減少道路交通運(yùn)輸事故，創(chuàng)新源頭化管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理相結(jié)合的管理模式，打破現(xiàn)各個(gè)部門管理脫節(jié)的被動(dòng)局面，在公安交警、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門間需建立“三聯(lián)”工作機(jī)制，形成對(duì)重點(diǎn)車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。該系統(tǒng)建成后，可以接入交通運(yùn)輸部門全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門將可以充分利用信息共享平臺(tái)，依據(jù)法定職責(zé)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“明顯”的目標(biāo)，即營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用率明顯提高，營運(yùn)車輛事故死亡人數(shù)明顯減少，營運(yùn)車輛超速違法行為明顯減少。

1.1動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用

利用重點(diǎn)車車輛的衛(wèi)星定位信息（目前采用GPS定位，今后可以采用北斗系統(tǒng)定位，既可雙向信息管控，又可擴(kuò)大北斗民用市場），結(jié)合視音頻的實(shí)時(shí)傳輸和軌跡回查等手段，分析計(jì)算車輛的平均行駛速度和行駛路徑，掌控車輛超載、超速、路線偏離、違法等行為，在第一時(shí)間進(jìn)行預(yù)警提醒，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)車輛的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從之前的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)在的動(dòng)態(tài)事前管理，有效降低車輛的事故發(fā)生率，保障司乘人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2豐富和創(chuàng)新管理手段

為切實(shí)提升監(jiān)管效率，依托重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，建立攔截查緝、提醒抄告、抽查整改和階段性整治等落地管理制度，豐富延伸管理手段。車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)車輛分類、分單位進(jìn)行源頭落地，將重點(diǎn)車輛的管理對(duì)象（企事業(yè)單位）落實(shí)到中隊(duì)和責(zé)任民警，并將車輛電子化歸屬到各企事業(yè)單位進(jìn)行管理。系統(tǒng)自動(dòng)收集重點(diǎn)車的相關(guān)違法信息，并生成整改通知書定期通告給各企事業(yè)單位，責(zé)令對(duì)相關(guān)駕駛?cè)诉M(jìn)行處理，并反饋落實(shí)整改情況。流程如圖1所示。

1.3整合有效的管理資源

為實(shí)現(xiàn)信息共享和及時(shí)交互，系統(tǒng)接入了交通運(yùn)管部門提供的長途客車GPS信息、企業(yè)提供的3G視頻信息、警用地理信息和移動(dòng)警務(wù)定位信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和及時(shí)交互。

1.4完善管理機(jī)制

在公安、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門間建立“三聯(lián)”工作機(jī)制，形成對(duì)重點(diǎn)車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。并通過“聯(lián)系會(huì)議、聯(lián)享資源、聯(lián)動(dòng)勤務(wù)”使管理資源得到充分共享，管理力量得到有效整合，管理成效得到逐步提升。

1.5提升道路交通管理水平

系統(tǒng)結(jié)合GPS警力定位系統(tǒng)、移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)警員的單兵定位。分析收集過濾的交通信息，并以獲取有效的信息為基礎(chǔ)進(jìn)行決策指揮，通過移動(dòng)警務(wù)定位就近調(diào)度警力實(shí)時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種交通突發(fā)事件的調(diào)度處理。

2技術(shù)特點(diǎn)

2.1總體架構(gòu)

重點(diǎn)車輛監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)采用分布式系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺(tái)，采用WebService接口實(shí)現(xiàn)與運(yùn)管處重點(diǎn)車數(shù)據(jù)的集成和交互。系統(tǒng)由交警大隊(duì)平臺(tái)與支隊(duì)監(jiān)管兩級(jí)系統(tǒng)組成，支隊(duì)為一級(jí)系統(tǒng)，大隊(duì)為二級(jí)系統(tǒng)。支隊(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)側(cè)重于全市重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的大集成，提供全市重點(diǎn)車輛的信息匯總共享、指揮決策與統(tǒng)計(jì)查詢；大隊(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)則主要提供重點(diǎn)車輛監(jiān)管的應(yīng)用和落地管理；大隊(duì)和支隊(duì)通過以PGIS為基礎(chǔ)的GIS集成顯示與控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬轄區(qū)重點(diǎn)車輛的完整管理。支隊(duì)監(jiān)管系統(tǒng)與下屬大隊(duì)現(xiàn)有的重點(diǎn)車輛相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，并且為其他下屬大隊(duì)的重點(diǎn)車輛相關(guān)系統(tǒng)提供集成和共享接口。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖2所示。

2.2系統(tǒng)特點(diǎn)

高度集成將主要的三大數(shù)據(jù)信息：GIS地理信息、重點(diǎn)車輛GPS信息和民警移動(dòng)警務(wù)定位信息高度集成，統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一流程配置，統(tǒng)一協(xié)同作戰(zhàn)。可視化對(duì)所有管控目標(biāo)可視化操作，所見即所得。擴(kuò)展性具可良好的擴(kuò)展性和接口開放性。簡易交互全新的人機(jī)交互模式，多維展現(xiàn)空間地理信息。

3效益分析

3.1實(shí)現(xiàn)智能化的交通管理

實(shí)現(xiàn)智能化的交通管理。通過對(duì)所有重點(diǎn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不按交警部門指定的線路、時(shí)間、速度行駛的車輛，及時(shí)發(fā)出交通違法警告。采用智能分析的技術(shù)手段，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，為管理者提供輔助決策支持，實(shí)現(xiàn)了智能化的交通管理。

3.2提高民警工作效率

通過GIS可視化集中控制，對(duì)于違法事件進(jìn)行警力快速調(diào)度反應(yīng)；通過集成化的預(yù)警功能，隨時(shí)對(duì)重點(diǎn)車輛的違法信息進(jìn)行分析和預(yù)警，變“延時(shí)響應(yīng)”為“快速響應(yīng)”，極大地減少了安全事件的響應(yīng)時(shí)間，提高工作效率。

3.3從源頭遏制交通事故

通過對(duì)重點(diǎn)車輛的超速、超載、路線偏離等違法行為的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，可以約束駕駛員的駕駛行為，從而有效遏制重特大交通事故、減少一般事故的發(fā)生，防患于未然。

3.4提升管理效能

結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，由“被動(dòng)管理”變?yōu)?ldquo;主動(dòng)管理”，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，有效提升了管理效能。

3.5提供安全保障

充分運(yùn)用運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位等監(jiān)控手段，從“事后管理”變?yōu)?ldquo;事前預(yù)警”，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，為交通安全提供了有力的保障。

4結(jié)束語

本文以重點(diǎn)車輛監(jiān)控為主題分析設(shè)計(jì)了當(dāng)前智能交通管理中一種創(chuàng)新的管理體系與方式，提出在交通運(yùn)行中對(duì)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)和多方協(xié)同的監(jiān)管，并在科技信息系統(tǒng)中加以實(shí)施應(yīng)用。車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在組織疏導(dǎo)交通、提高通行能力、緩解交通擁堵、減少交通事故、處置突發(fā)事件、加快反應(yīng)速度等方面發(fā)揮著重要作用，是提高城市交通管理水平的重要手段之一。車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的推廣和深入應(yīng)用表明，該系統(tǒng)在交通應(yīng)急事件處置、大型活動(dòng)交通管制、道路施工管理等復(fù)雜交通管理場景下具有很高的實(shí)用價(jià)值，能使城市車輛管理更加有序。及時(shí)預(yù)防、警告交通事故的發(fā)生，保障國家及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是智能交通管理領(lǐng)域未來發(fā)展的一個(gè)方向。

本文作者：解晨波、蔡晨、趙道坡、陳煒、陳霄 單位：臺(tái)州市公安局交通警察支隊(duì)、公安部交通管理科學(xué)研究所、溫嶺市公安局交警大隊(duì)