1退耕還林后森林防火存在的問題

1.1退耕還林工程森林防火經費投入不足

西吉縣是寧夏回族自治區退耕還林工程重點建設縣之一，建設面積在全區居第3位。隨著退耕還林工程的進一步實施，林地的面積逐年增加，森林管護面積迅速擴大，由于受地方經濟發展的制約，目前西吉縣財政沒有專項森林防火經費，無資金購置或更新滅火設備及交通、通訊工具，沒有能力組建具有快速反應能力的專業撲火隊伍，管理管護僅依靠退耕農戶的自管，缺乏統一的森林防火經費來源。

1.2森林消防力量不足

西吉縣19個鄉（鎮），除縣一級有森林防火指揮機構設置外，鄉及鄉以下均未設置森林防火機構，更談不上有專業的防火隊伍。在該情況下，一旦有火災發生時，只能靠臨時發動群眾參與到撲火救火工作中。由于其撲火救火工作經驗不足，行動遲緩，往往延誤了最佳的撲火時機。

1.3預防和控制火災的能力十分薄弱

由于受經濟、環境等諸多因素的制約，監測預警體系不健全，森林防火基礎設施、設備相對滯后，全縣的19個鄉（鎮）的所有退耕林地防火道路建設緩慢，森林防火設施建設、火情監測、防火器具的購置基本處于空白，防火手段主要還是人為撲打，消防車能夠到達的地塊極少，遠不能滿足當前森林火災預防工作的實際需要。因此，預防和控制火災的能力十分薄弱。

1.4防火基礎條件落后

多年來，西吉縣森林防火設施落后，防撲火裝備簡陋不全，防火道路建設，防火通訊、?望塔、監測設備、森林公安裝備、野外巡護、交通車輛等配備跟不上、數量少，而且性能差，就現有的防火設備遠遠不能滿足森林防火的需要。一旦發生火災既不能迅速通報險情，又難以做到快速組織撲救。

2防火對策

2.1大力開展森林防火宣傳教育，提高全民防火意識

宣傳教育是防火工作的先導，每年在防火期都要利用一切宣傳工具和手段，采取多種形式，大力宣傳森林防火的法律、法規，通過張貼防火標語，充分地利用各種形式的宣傳媒體，對森林防火的重要意義進行宣傳。以促進廣大群眾的護林防火意識的進一步提高，讓廣大群眾自覺地做到護林防火，在社會上形成良好的氛圍。

2.2設立防火專項基金或多渠道籌措防火工作經費

退耕還林工程是該縣近幾年來實施的最大的林業生態工程，且面積大、涉及面廣，但該工程除苗木費和給退耕農戶的糧款補助外，沒有其他費用，建議政府設立退耕還林森林防火專項基金或多渠道籌措防火資金，增加對森林防火工作的投入，加快森林防火基礎設施建設，購置必要的防火設施和監測設備，努力提高預防和撲救火災的能力。

2.3建立半專業的防火隊伍

各退耕還林村組可組建各自的護林防火隊伍，防火隊員可由本村、組的村民擔任，每年至少要開展1次森林防火相關知識的技術培訓和專業技能演練，并可發配一定的通訊工具，如發生火災時，可在最短的時間內向上級防火指揮部報告，以不貽誤撲火時機。

2.4加強領導、建立健全責任考核制度

要建立健全領導責任制，明確責任，層層簽訂森林防火責任狀，做到目標任務到位、政策措施到位、檢查獎罰到位，使森林防火工作真正做到有人抓、有人管。

2.5加強生物防火隔離帶、防火道路建設，有效控制森林火災

生物防火隔離帶建設是森林防火阻隔系統建設的重點，是防止和減少森林火災的治本之策。縣級林業部門要科學規劃防火樹種，做好生物防火林帶的設計和實施工作。防火道路建設是是發生火災后快速反應的一種有效形式，建設好林區防火道路可使發生火災后，撲救隊員和物資能夠在最短時間內到達撲火現場，以不貽誤撲火時機。

本文作者：牛慧軍 單位：寧夏回族自治區西吉縣林業技術推廣服務中心