1管全管理人員投入不足素質不高

現行水利工程眾多，各施工企業多項目同時施工，安全管理人員投入不足，多只有一個專職安全管理人員或無專職安全管理人員。且安全管理人員多為剛參加工作人員，經驗不足，很難勝任管全管理工作。

2應急機制未建立或不夠完善

在實際工作中，由于認識不到位，很多水利工程項目未建立應急機制，或建立了也不夠完善，多是應付檢查而已，并沒有落到實處，一旦出現危險情況，根本頂不上用，只會造成更多的損失。

3、提高安全管理水平的方法

水利工程安全管理是一項系統性的工程，涉及面廣，涉及單位多、人員多，對于水利工程的安全管理需要進行系統的、全方位的、全過程抓緊，完善設備管理、建立健全安全教育機制，降低水利施工安全事故發生的概率。

3.1加強安全教育，提高安全意識。水利工程建設難度的提高，對于管理人員和施工人員的安全意識提出了更高的要求。對水利工程建設相關工作人員進行安全培訓，一方面可以增強工作人員的安全生產技能以及安全意識，另一方面能有效的降低安全事故發生概率，減少安全隱患。具體措施如下：（1）水利工程施工人員在上崗之前必須接受安全生產教育培訓，經考核合格以后方可持證上崗進行建設、生產等操作。（2）施工期間，建立完善的安全檢查制度，落實安全工作，相關工作人員及時總結經驗教訓，定期進行安全生產培訓。（3）針對施工人員素質參差不齊的情況，提供內容豐富易于接受的安全培訓，并及時進行安全檢查，評價安全培訓效果。

3.2完善設備管理制度。建筑機械、建筑材料以及特殊作業材料的安全管理關系著水利工程建設的順利進行。其中存在的不安全因素主要表現在設備異常、設備損壞以及不正確使用等。主要從以下幾個方面進行完善：（1）安全用電管理。水利工程建設過程中，定期對供電系統線路進行巡視以及維檢修工作，正確安裝短路、過載保護以及漏電保護裝置，特種設備供電及保護措施需嚴格按照安全使用手冊進行使用。相關設備的采購須嚴格符合國家質量標準，無生產許可證及產品合格證的產品嚴禁進入，從各個環節強化施工用電安全管理。（2）爆破設備管理。爆破屬特種作業，除施工必須按設計實施爆破以外，還要做好安全警戒工作和爆破設備管理工作。爆破工作人員須持爆破作業資格證進行作業，相關爆破器材的采購、領取以及使用嚴格遵循審批以及登記制度。（3）大型機械設備管理。水利建設需用到眾多大型起吊設備，對于該類設備的安全管理應從準入、安裝、驗收、施工等各個環節進行。無產品合格證的起吊設備嚴禁進入施工現場，安裝好的起吊設備需經安全監督管理部門進行檢查驗收，施工過程中，要保持對起吊設備的安全檢查，建立安全檢查日志，對于存在安全隱患的設備及時進行維護及更換。

3.3加強勞務分包審核及管理。嚴格加強勞務分包單位的資質認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇勞務分包單位時，一定要選擇具有安全生產許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工隊伍，，要選擇技術過硬、安全質量意識強的人員，特種作業人員還要按照行業規定進行特種專業培訓，考核合格取得特種作業人員操作證后方可上崗。

3.4完善應急機制，并落到實處。施工單位及施工項目部應建立健全的應急機制，包括對風險的預測、應急處置以及事后恢復生產等過程。制定應急預案是水利工程施工應急管理的核心內容，為預防緊急事故并將事故影響控制到最小，應急預案應包括隊伍建設、物資儲備、裝備配備、人員培訓以及緊急事故預演，事故應急救援以及恢復重建和預案改進等。

3.5建立安全監管機制。安全監管機制對安全管理體系的建立以及完善起到促進作用，可有效的促進施工過程中各單位進行自我約束、自我完善，保證水利工程施工的順利進行。建立水利工程安全監管聯合執法機制，建立安全檢查檔案制度，同時采用安全檢查表，對各施工單位安全工作進行整體評價，有助于工程施工的安全進行。

4、結語

水利工程安全管理水平關乎水利工程建設能否順利進行，提高安全管理水平，要從施工人員安全意識抓起，建立健全安全監督機制，做好緊急事故應急工作，加強設備管理以及設備使用的管理，才能保證減少安全隱患，降低安全事故發生率，確保水利工程施工安全進行。制定安全生產規章制度，通過制度教育。從企業法人、項目經理、技術負責人到安全生產負責人，從班組長到各具體操作工人，層層落實安全生產制度，制定的依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容應既有通用性又有針對性，并且可操作性要強。制度一旦制定，各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產，而且要接受經常性的安全檢查和教育。

作者：王雷 汪正節 王瑞 單位：淮河水利水電開發總公司