一、我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的金融支持存在的問(wèn)題

（一）相較于其他行業(yè)，投資、融資困難

1.農(nóng)業(yè)投資高、回報(bào)少，資金不愿進(jìn)入，供給渠道窄農(nóng)業(yè)相較于其他行業(yè)收益率低，而且投資高、風(fēng)險(xiǎn)大，很少有資金愿意進(jìn)入，這造成發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金不足。除了農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社等少數(shù)金融機(jī)構(gòu)愿意為農(nóng)業(yè)提供貸款外，很少有金融機(jī)構(gòu)愿意給農(nóng)業(yè)貸款，這些都造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足。

2.農(nóng)業(yè)推廣資金供需不平衡農(nóng)業(yè)推廣是一個(gè)成果轉(zhuǎn)化相對(duì)較慢的行業(yè)，資金投入以后，不會(huì)在短期內(nèi)得到收益。因此，投資農(nóng)業(yè)推廣的資金一般都比較謹(jǐn)慎，但農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化對(duì)資金的需求保持旺盛的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這就造成了農(nóng)業(yè)推廣資金供需的不平衡。

3.服務(wù)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代金融尚處發(fā)育階段由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)都處于弱勢(shì)地位，農(nóng)村的金融業(yè)發(fā)展緩慢，目前還處于發(fā)育階段。這主要體現(xiàn)在財(cái)政性、政策性和商業(yè)性信貸資金“三位一體”的適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代金融體系尚未健全，農(nóng)村農(nóng)業(yè)資本匱乏，農(nóng)村缺乏高素質(zhì)人才，稀缺的農(nóng)村資金，往往還流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這些都是服務(wù)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代金融不成熟的表現(xiàn)。

（二）金融支持難度大

1.涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要我國(guó)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，而且發(fā)展滯后，對(duì)于不斷發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)無(wú)法滿足其需求。當(dāng)前，農(nóng)村信用社的金融機(jī)構(gòu)還是一提供小額貸款等業(yè)務(wù)為主，已經(jīng)不能滿足新出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)合作社等組織的對(duì)于較大金額貸款的需求。

2.信貸管理體制不適應(yīng)農(nóng)業(yè)推廣需求當(dāng)前，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸管理體制較為僵化，普遍實(shí)行貸款抵押擔(dān)保制，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)推廣的需要。由于抵押擔(dān)保制的限制，農(nóng)業(yè)推廣受到了較大的限制，無(wú)法獲取農(nóng)業(yè)推廣所需資金，這在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)。

二、金融支持農(nóng)業(yè)推廣的幾點(diǎn)建議

（一）拓展農(nóng)發(fā)行信貸支持方式，為農(nóng)業(yè)推廣提供資金支持

借助于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的組織延伸與機(jī)構(gòu)細(xì)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能的“重新定位”，以充分發(fā)揮其“政策支農(nóng)”作用。充分拓展其業(yè)務(wù)范圍和信貸支持方式，探索與發(fā)展資金籌集方式，真正發(fā)揮政策性銀行的應(yīng)有作用，為農(nóng)業(yè)推廣的發(fā)展提供資金支持。

（二）整合農(nóng)村金融資源，優(yōu)化農(nóng)村金融體系

一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融資源的分散化、無(wú)序化與非競(jìng)爭(zhēng)性使我國(guó)金融支農(nóng)的力度與效果很不理想。農(nóng)村金融支持創(chuàng)新的首要選擇應(yīng)當(dāng)是根據(jù)市場(chǎng)需求與公平競(jìng)爭(zhēng)原則，要改變我國(guó)農(nóng)村金融資源當(dāng)前產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、發(fā)展滯后的狀況，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)與新特點(diǎn)，重新整合農(nóng)村金融資源，優(yōu)化農(nóng)村金融體系。

（三）鼓勵(lì)農(nóng)村民間金融發(fā)展，健全農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)民間金融規(guī)模小，應(yīng)適度放松農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間金融組織創(chuàng)新。在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范的前提下，通過(guò)社會(huì)資本重組等途徑，積極培植直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的多種所有制的民間金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村民間金融發(fā)展。

我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村金融缺乏競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法形成有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)建立健全我國(guó)農(nóng)村金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造公平公正的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的活力，提高其金融創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣提供更好金融支持。

作者：李強(qiáng) 單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)