公共產品包含兩個層次，首先公共產品的存在是為了滿足社會共同的需要，即產品需要的公共性；其次，公共產品應由公共部門提供，包括國家機關和政府部門，即產品供給的公共性。正因為公共產品具有這樣特殊的性質，使得市場提供這種追求效率和利益的方式會存在市場失靈，所以由政府或公共部門提供公共產品。而私人物品則是指既有排他性又有競爭性的物品。私人產品只能是占有人才可消費，誰付款誰受益。這些特點正好吻合市場的規則，遵循效率、私利等條件，所以私人物品需由市場提供。準公共產品是指具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產品，它介于純公共產品和私人產品之間。準公共物品具有一些公共產品的特點，應該有政府提供的方式，但是基于政府提供公共產品通常存在質量低下、效率低下和供給不足的弊端，也就是說也存在“政府失靈”的情況；加之準公共物品也有私人產品的特點，可以考慮發揮市場因素的作用。一般而言，準公共物品具有規模小、交易費用少的特點，所以可以通過一致性原則訂立契約，滿足市場運行機制；另一方面通過明晰產權來劃定界限，建立完善的交易制度，這樣才能確保準公共物品的正常提供。

1學前教育的競爭性與排他性分析

公共產品具有非排他性和非競爭性，而私人產品具有排他性和競爭性，所以這兩個特征是區分公共產品和私人產品的標準。探討學前教育的產品屬性，必須首先研究學前教育在競爭性和排他性兩個特質上的表現。排他性是指可以阻止一個人使用一種物品時該物品的特性，即個人可以被排除在消費某種物品和服務的利益之外，當消費者為私人產品付錢購買之后，他人就不能享用此種商品和服務所帶來的意義。競爭性是一個人使用一種物品減少其他人使用時該物品的特性，即消費者的增加會引起生產成本的增加，每多提供一種私人物品，都要增加成本。首先，受教育的個體通過教育獲得知識，得到了更高的收入和社會地位，這是受教育者的個人收益，他人無法分享，同時在受教育過程中受教育者付出學費，這是受教育者的個人消費，他人不會分擔，所以從個人消費與收益的角度來分析，學前教育具有競爭性和排他性，即具有私人物品的特征。另一方面，學前教育作為一種資源，不可能被完全均等的分配，一定會出現差異，大家都希望獲取高質量的學前教育，但是這樣優質的資源有限，不可能所有人都有機會享受這樣的服務。如果名額滿了，就導致其他人失去了接受這樣優質的學前教育的機會，即會出現競爭性和排他性的性質。其次，學前教育作為教育的一個環節，發揮著教人育人的重要作用，每個人都有權利接受教育，包括學前教育。不能因為某個人接受了學前教育，就剝奪其他人接受學前教育的權利，從這一點出發，學前教育是具有非排他性和非競爭性的。更值得注意的是，教育能夠提高社會個體的綜合素質，即能促進社會經濟更快增長，社會發展更加和諧，這是教育所帶來的社會性收益，全體的社會成員均可分享這一好處，因而不存在競爭性和排他性。所以說從社會整體收益來看，也可以說教育具有公共產品的特征。

2學前教育的公共性與私益性分析

公共性與私益性是建立在社會公、私二元對立的基礎上的，在哈馬貝斯的理論中，公代表國家，私代表家庭和市民社會。也就是說公共性強調的是對整個社會整個國家的影響，私益性著重于對個體的影響。學前教育作為整個教育鏈的第一環，也是非常重要的一環。對個體的成長發揮著舉足輕重的作用，也是體現學前教育私益性的一面。學前教育的發展首先關系到兒童自身的發展，學前階段是兒童迅速形成認知，培養社會習慣與態度的重要時期，在人一生發展中有著奠基性的作用。而且也促進兒童情感和人格的健全發展，使之能夠不斷熟悉社會、適應社會。甚至最終影響個體的人生價值觀的建立，對未來發展起到關鍵性的影響作用。其次，適當的學前教育也是為兒童接受下一階段的義務教育而進行的準備，使之能夠更好地接受之后的知識和學習，更好地完成其學業深造。另一方面，學前教育也有其公益性的一面。兒童作為家長們關心的中心，社會建設的下一代，學前教育的保育作用進一步確保了兒童受到健康和妥善的照顧，一種良好的學前教育對整個社會的穩定發展發揮著不可小視的作用。學前教育在提高社會整體勞動力的素質及促進社會經濟發展上的作用已越來越為人們所重視。而且高質量的學前教育使低收入家庭的兒童有更多接受高等教育的可能。同時可以間接地帶來很多對社會發展有益的因素，如高就業率、高收入和相關的稅費繳納、健康、低犯罪率、降低兒童保健和福利開支。可以說學前教育是一項有利于促進國家綜合實力發展，提高國民素質且回報率非常高的教育事業。

3總結

通過上述分析，我們不難看出，學前教育的產品屬性絕不僅是單一的某一種屬性，而是包含許多特征的復合體，既有公共性又有私益性；既存在排他性和競爭性的一面，又存在非排他和非競爭的一面。所以我們可以將學前教育歸類為介于公共物品與私人物品之間的準公共物品。首先學前教育具有公共性，它是一種公共資源，需要公眾的參與，同時服務于公眾的利益；學前教育具有私益性，它是一種私人個體擁有的資源，是特定的個體獲益，是一種私人決策。學前教育的公共性要求政府進行學前教育財政投資、運用學前教育實現國家與社會的利益、學前教育接受公眾監督；學前教育的私益性決定了市場機制在學前教育運行中的作用，雖然沒有完全競爭的學前教育市場，競爭仍然是學前教育發展的重要動力基礎。學前教育的特性要求學前教育遵循公平、服務社會公益的原則，也決定了學前教育發展應當得到社會支持、服務公益需要。“公共性”是學前教育的重要屬性之一，但不是全部，必須尊重學前學校作為社會機構的獨立性，尊重其自身的發展與價值追求。同時也必須充分考慮學前教育的非公共屬性。所以由政府和市場共同提供學前教育資源成為一種必然。

作者：虞釹 單位：舟山市臨城新區新城中心幼兒園