一、加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理的策略

1.增加農(nóng)村飲水安全工程后期管理的資金投入

首先，加強地方各級政府的財政保障能力?，F(xiàn)階段我國地方政府對飲水安全工程承擔著大量的管理權(quán)，而并沒有過多的財政權(quán)力，使農(nóng)村飲水安全工程的后期管理缺乏有效的資金支持，進而導致無法切實有效地發(fā)揮工程的效益。因此，國家應(yīng)當對現(xiàn)有的財政體制進行改革，賦予地方政府適當?shù)呢斦?quán)力，使各級地方政府能夠有效地實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程進行后期管理。

其次，加強對農(nóng)村飲水安全工程的后期資金投入。國家應(yīng)當要繼續(xù)加大公共財政的投入力度，實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。各級政府和財政部門應(yīng)當在每年的財政預(yù)算中，逐步增加對農(nóng)村飲水安全工程的投入，確保資金投入的幅度和總量有所提高。各級政府還應(yīng)大幅度增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的信貸資金，對符合中央財政貼息規(guī)定的工程貸款給予財政貼息。通過高額度、低利息、長期限的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策性貸款對農(nóng)村飲水安全工程后期管理的扶持作用。

最后，充分依靠市場，積極吸收管理資金。各級政府可以在財政信用的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性農(nóng)村飲水安全工程進行市場融資。可以通過股份、公債、稅收等制度等積極利用社會資金，從而擴大管理資金的吸收渠道，進而為農(nóng)村飲水安全工程提供長期穩(wěn)定的資金支持。

2.通過多方參與，實現(xiàn)對工程后期的有效管理

由于我國農(nóng)村飲水安全工程是一項系統(tǒng)工程，必須由多個部門共同協(xié)作才能完成。因此，為了是實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程后期的有效管理，必須要保證衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、水利部以及環(huán)保部等多個部門的充分參與。并且還應(yīng)當同用水協(xié)會和企業(yè)等社會組織相互協(xié)作，通過多方參與，進而提高后期管理的效率。

第一，建立合作機制，保證各部門之間進行充的交流。通過建立多部門的協(xié)調(diào)合作機制，使各級政府的相關(guān)部門都能夠積極參與到工程后期的管理上來。多部門可以通過成立農(nóng)村飲水安全工程后期管理小組，對工程后期管理過程中存在問題進行討論，研究，進而解決相關(guān)的后期管理問題。并且多部門可以定期舉辦座談會，相互溝通，經(jīng)驗共享，切實提高農(nóng)村飲水安全工程的后期管理水平。

第二，舉辦農(nóng)村飲水安全工程管理研討會，吸納社會人員廣泛參與。多部門通過舉辦研討會的形式，邀請社會上的企業(yè)、各方面的專家以及村民參與其中，廣泛聽取企業(yè)對工程后期管理的意見，在考慮到企業(yè)利益的同時，與企業(yè)達成工程后期管理的共識；廣泛聽取專家的意見，保證工程后期管理的科學性；最重要的是要廣泛聽取農(nóng)民的意見和想法，鼓勵農(nóng)民參與到工程后期管理，實現(xiàn)決策的民主性、科學性，從而有效地發(fā)揮農(nóng)村飲水安全后期管理的效益。

第三，多部門分工負責，相互監(jiān)督，提高管理效率。在農(nóng)村飲水安全工程的后期管理中，各部門應(yīng)當履行好自己的職責，對工程進行有效的管理。并且對其他部門履行職責的情況進行監(jiān)督，使各部門相互促進，共同實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程的后期管理。

3.明確國家、村民、企業(yè)的權(quán)利范圍

為了提高農(nóng)村飲水安全工程后期管理水平，必須要分清政府、村民以及企業(yè)間對工程的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的問題。

首先，要明確農(nóng)村飲水安全工程的所有權(quán)，確定工程的管理主體。根據(jù)“誰投資，誰所有，誰管理”的原則，明確工程的所有權(quán)，確定農(nóng)村飲水安全工程的管理主體。如對于農(nóng)民個人所有的小型農(nóng)田水利工程，工程產(chǎn)權(quán)歸個人所有，并且由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為農(nóng)民發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書；對于國家或者是集體所有的農(nóng)田水利工程，由國家委托機關(guān)單位、集體或者個人對工程進行管理，產(chǎn)權(quán)歸國家或者集體所有；對于經(jīng)營性的農(nóng)田水利工程，由企進行管理，工程的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有。

其次，明確工程的使用權(quán)，確定工程的服務(wù)主體。農(nóng)村飲水安全工程的目的是保障農(nóng)民的飲水安全，所以不論在任何時候，農(nóng)村飲水安全工程都要始終堅持以民為本的原則，確保工程的使用權(quán)歸農(nóng)民所有。同時農(nóng)民在使用的過程中，也要對工程進行有效的管理，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的效益。

最后，要明確工程的經(jīng)營權(quán)，確保工程運營的主體。通常工程經(jīng)營權(quán)的主體不同，既有各級政府的各個部門，也有水利部門的下屬機構(gòu)，還有一些是企業(yè)。然而，為了對農(nóng)村飲水安全工程進行有效的管理，應(yīng)當將經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離?？梢越Y(jié)合當?shù)氐膶嶋H，將經(jīng)營權(quán)委托或者是授權(quán)給一些具有經(jīng)營能力的企業(yè)或個人，并且在授權(quán)或是委托時，要嚴格依照法律以及合同的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利、責任，從而更好地實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程的后期管理，保證農(nóng)民的飲水安全。

二、結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全有利于保障農(nóng)民的生命健康安全，而且對維護社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)社會的和諧具有十分重要的意義。并且農(nóng)村飲水安全工程的建后管理是保障飲水安全工程順利進行的關(guān)鍵。因此，必須要加強對農(nóng)村飲水安全工程的建后管理，發(fā)揮工程的效益，從而充分保障農(nóng)民的用水安全。

作者：鄭召瑞 徐瑩 單位：山東省德州市武城縣水務(wù)局