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民辦高校教育國際化及責任

2021-4-10 | 教育相關

 

在高等教育領域,“國際化已經成為一種全球性趨勢,它不僅是一種教育理想,而且是一種正在全球范圍內展開的教育實踐活動”[1]。作為我國高等教育的重要組成部分,民辦高等教育的國際化對于民辦高校補充辦學資源,改善教育環境,提高教育運行能力都具有重要的意義。因此,各民辦高校都積極抓住國際化的契機,通過國際交流與合作提升辦學能力,提高辦學質量。同時,隨著民辦高等教育國際化的深入發展,民辦高等教育的國際責任引起了更多人的關注。

 

一、民辦高等教育國際化解讀

 

國際化是指跨國界、跨民族、跨文化的交流活動,它涉及政治、經濟與文化等各個方面。在高等教育領域,國際化主要涉及教育制度、教育理論和教育行動三個層面上的交流與互動,而且在教育實踐活動中,這種交流與互動往往是超越國家和地區邊界的,并且以本土化為目標。所以,作為我國高等教育國際化進程的重要組成部分,民辦高等教育的國際化就是通過信息、人員、項目的交流與互動把跨國界、跨民族和跨文化的氛圍與民辦高校的教學、科研和社會服務等功能相結合,逐步實現民辦高等教育乃至高等教育的現代化。民辦高等教育的國際化,除了要了解方式、目標等內容外,還要注意思考以下三個方面的問題:

 

第一,民辦高等教育的國際化是高等教育市場化發展的必然。高等教育的運行機制是圍繞政府、市場和大學三個基本要素的關系與作用展開的。對于大學、政府及市場之間動態而復雜的關系的探討,一直是高等教育研究中的重要話題。市場化實質是對高等教育發展規模及其途徑的組織形態的描述,在市場化的刺激下,高等教育不論在所處的環境還是在運作的方式上,都呈現出不同于以往的風貌。[2]中國民辦高等教育崛起于20世紀80年代的計劃經濟時代,當時我國高等教育的供求關系長期處于一種失衡狀態,計劃經濟條件下的高等教育供給不足為民辦高等教育提供了一個天然的機會。從本質上講,民辦高等教育的崛起是改革開放的產物,是中國有識之士利用開放的環境和政策,牢牢把握了歷史提供的一個機遇;[3]同時它也是政府教育責任承擔方式轉變的結果,民辦高校成了高等教育的“提供者”和“生產者”。所以,民辦高等教育的產生是高等教育市場化發展的必然,而全球化和國際化即是最大的市場化。目前,高等教育已經從20世紀70年代開始的國際化發展到了今天更高程度的全球化,全球化又促進了高等教育的國際化。高等教育國際化的趨勢要求各國開放高等教育市場,加強教育的交流與合作。因此,民辦高等教育參與國際化是世界高等教育發展的潮流,民辦高等教育參與國際化是高等教育市場化發展的必然。

 

第二,民辦高等教育的國際化是我國高等教育遵循WTO規則的必然。中國的教育早已確立了面向世界、面向現代化和面向未來的發展目標,而在加入WTO后,這種發展目標就顯得更為迫切。《服務貿易總協定》指出,所謂服務貿易就是指從一成員的境內向任何其它成員境內提供服務。服務貿易的范圍包括了教育服務,即指各國間在高等教育、中等教育、初等教育、學前教育、繼續教育、特殊教育和其它教育中的服務交往,如互派留學生、訪問學者等。根據WTO的約定制度,中國開放高等教育服務的主要內容包括:允許外國教育機構在中國頒發學位證書或學歷證明;鼓勵相互間承認學位證書或學歷證明;支持相互間專業人才的流動;取消政府對教育市場的壟斷和鼓勵所有成員國到海外辦學等。[4]作為我國高等教育的重要組成部分,民辦高等教育必然會在教育項目上存在著國際交往行為,在國際間必然存在著相互的服務,所以,民辦高等教育的國際化是高等教育遵循WTO規則的必然。

 

第三,民辦高等教育的國際化是時發表展的要求。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《綱要》)不僅提出要形成公辦教育與民辦教育共同發展的格局,辦好一批高水平的民辦高校,對具備學士、碩士和博士學位授予條件的民辦高校按規定程序予以審批,而且在體制改革部分中指出,要開展多層次、寬領域的教育交流與合作,提高教育的國際化水平;鼓勵學校吸引境外知名學校、教育和科研機構合作設立教育教學、實訓、研究機構和項目;支持中外大學間的教師互派、學生互換和學位互授聯授等。《綱要》所展望的,是不僅要出現一批能達到或接近世界一流大學水平的公辦大學,還要出現一批有較強國際競爭力的民辦高校;《綱要》所期待的,是一些辦學條件好的民辦高校可以在2020年左右進行碩士甚至博士的培養。這些高水平民辦大學的建立,都需要民辦高校通過國際化的交流得以更快和更好地實現。目前,從總體上來說,民辦高校在辦學水平上還遜于公辦高校。民辦高校若想發展得更快更好,超越部分公辦高校,就不能只跟在國內重點公辦大學后面學習。大力發展國際交流合作,向國外優秀 ,也成為民辦大學的選擇。所以,民辦高等教育參與國際化也是時代對民辦高校發展的要求。

 

改革開放以來,我國高等教育的國際交流與合作不斷,通過開展多層次、多領域的教育交流與和合作,借鑒了一些有效的經驗和發展模式,培養了一批國際化的人才,在一定程度上提升了我國高等教育的國際化水平。但教育國際化卻是我國民辦高等教育的軟肋,這是因為:從整體上講,我國民辦高等教育尚處于發展轉型期,學校的管理機制還不成熟;民辦高校成立的時間較短,其辦學實力和影響力還不如重點公辦高校,很難吸引國外有影響力的高校前來合作;部分民辦高校對國際化認識不到位,缺乏國際化辦學的理念;部分民辦高校雖有“走出去”的市場觀念,但還缺乏走出國門辦學的經濟實力……所有這些因素都將影響民辦高等教育的國際交流與合作。但教育國際化已經成為一種全球性趨勢,民辦高等教育要在國際空間中生存就應該通過交流與互動提高國際化的能力與水平,謀求更大的生存與發展空間。

 

二、民辦高等教育在國際化進程中的責任

 

責任是組織研究中的一個核心問題,它“并不是一種所謂的外在的必須,而是現代社會的基本倫理訴求與規范”。現代社會對責任問題的關注,“既是對倫理理論發展的必然反映,同時也是當今現實對倫理規范提出的必然要求”。[5]隨著民辦高等教育國際化的深入發展,民辦高等教育的國際責任引起了更多的關注。

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