一、經濟全球化背景下跨國公司進入轉型國家的現代特征

1、研究和開發合作更趨國際化

進入21世紀，全球研發開支在過去的近十年中迅速增長，2012年跨國公司的研發開支幾乎占全球研發開支總額的一半。然而，隨著現代科學技術的飛速發展，任何一家跨國公司如果只依靠自身有限的科技資源和創新能力從事“高、精、尖”技術產品的研制過程，往往是難以得到預期效果的。美國管理咨詢機構博斯公司對全球1000家上市公司的最新調查結果顯示，同行業中最出色的企業大多都存在著各種形式的國際合作。因此，在維護壟斷優勢前提下，跨國公司改變了技術創新機制，由主要靠母國研究開發轉向全球合作。轉型國家在跨國公司全球研發的背景下，最大的收益就是跨國公司巨大的技術外溢效用，這將給廣大轉型國家的技術升級和進步帶來好處。

2、“無國籍化”趨勢日益明顯

“無國籍化”被認為是跨國公司國內國際化、銷售國際化、生產國際化和研究開發國際化這四次浪潮之后的“第五次浪潮”。據統計，世界上最大的50家跨國公司的平均“跨國程度”指數已達70%以上。全球性公司作為未來跨國公司的未來發展的一種趨勢，正引起國際社會特別是轉型國家的廣泛重視，轉型國家正在積極吸引全球性跨國公司的進入。以中國為例，2013年3月14日，中國商務部在全國吸收外商投資工作的指導意見中指出，鼓勵外資參與我國創新驅動發展戰略，實現引資、引技、引智有機結合；把握區域發展重點，引導外資促進區域協調發展；充分發揮經濟技術開發區載體作用，實現開發區持續健康發展；完善投資促進工作體系，提升招商引資水平。這些都充分表明中國吸引全球性跨國公司的政策開始進入一種提升性調整的時期。再加上中國在經濟全球化進程中在生產技術、勞動力技能、相關基礎配套實施方面的成就有目共睹，所以從總體上講，跨國公司在中國可以享受到傳統成本和交易信息成本雙降低所帶來的實惠，以此來吸引跨國公司的進入。正是由于新時期跨國公司具備了以上這些新的時代特征，使跨國公司成為名副其實的全球一體化生產組織者和全球研究與開發的重要承擔者以及新技術的主要載體，從而成為經濟全球化的主導力量。跨國公司的經濟全球化發展戰略使其在世界經濟中的地位和作用越來越重要。一方面，全球戰略的實施使跨國公司要在全球范圍內配置資源，而經濟全球化的分工使其容易找到低成本的國際生產基地，而實行集中研究開發更能發揮其優勢，并進行有效的國際合作。另一方面，研究開發的動力來自于世界市場激烈的競爭，當代經濟中產品和技術創新持續不斷，稍有落后，就會導致最終的失敗。但由于研究和開發的相應成果主要掌握在跨國公司手里，所以當這種先進的組織形式和經濟全球化經濟相結合在一起時，就成就了其在經濟全球化進程中的堅實基礎。

二、跨國公司在轉型國家的特殊社會責任

在當前跨國公司的全球經營戰略中，轉型國家的地位明顯提高，部分轉型國家經濟的強勁增長勢頭為跨國公司提供了新的潛力巨大的發展空間。同時，轉型國家對于跨國公司的影響能力也在逐漸增強，但在由跨國公司主導的國際分工體系中，轉型國家明顯處于不利地位。跨國公司在全球競爭中占據優勢，而廣大轉型國家所能得到的利益仍舊十分有限。同時由于轉型國家國內經濟發展的特殊性，其在經濟發展進程中難免要面臨更多更復雜的社會問題，同時由于大部分轉型國家在經濟轉型過程中存在市場機制不健全、行政效率不高、法律體系不完善等問題，因而跨國公司有責任配合轉型東道國政府在改善制度環境和基礎結構、解決就業、教育和健康等社會問題方面做出積極的和示范的作用，這就是人們常說的跨國公司的社會責任問題。跨國公司的社會責任是一個比較寬泛的概念，涉及東道國國內消費者、競爭者、生產要素供應者、員工、政府和東道國國際形象等多方面內容。而人權、環境保護和勞工權利是當下討論跨國公司責任的焦點問題。由于目前很多轉型國家正處于經濟轉型的發展階段，與發達國家所處的階段和經濟發展程度都存在很大的差距，這就使跨國公司對轉型國家的社會責任有別于發達國家；同時，這些社會責任往往又是被廣大發達國家和跨國公司所忽略的。所以根據轉型國家在經濟、社會發展方面所具有的特殊性，轉型國家對跨國公司社會責任的要求應主要集中在以下幾個方面：

1、發展責任。發展責任包含著一系列的經濟問題，此種責任來源于跨國公司對其經營地轉型東道國經濟發展的潛在影響，轉型國家可以通過利用跨國公司的經濟資源來達到國家經濟發展的目標。在這種責任中，跨國公司必須保持高度的敏感性，根據轉型東道國所關注的經濟問題，調整其在東道國的目標。發展責任首先要求跨國公司用與轉型東道國經濟和社會條件相協調的方式生產和進行經濟合作，并根據轉型東道國的利益對其發展作出貢獻。此外保護環境也是與發展任務相關聯的一項跨國公司社會責任，特別是對于大部分轉型國家而言，經濟快速發展往往容易忽視自然環境保護問題。因此轉型東道國政府應要求跨國公司承擔環境保護的義務，避免跨國公司用損害環境的方式發展經濟。

2、社會、政治責任。跨國公司雖然擁有發達國家的法律制度背景，但仍應該根據轉型東道國國內的法律制度來進行自己的跨國經營。同時，跨國公司應該與國內投資者一樣，嚴格遵守轉型東道國的國內法律、法規以及一些行政指引和政策，杜絕公然干涉轉型國家國內公共秩序、公共道德以及出現損害轉型國家公共利益的行為。要尊重轉型東道國的主權，不以經濟利益為名干涉其內部事務，并且允許轉型東道國政府在政治經濟環境發生變化的情況下，根據法定原則和程序對長期合同進行審查和重新談判，以消除對轉型國家經濟、社會可能產生的嚴重不利影響。同時，由于轉型國家大多處在政府職能轉換的過程中，所以跨國公司不得向轉型國家公務員直接或間接行賄，或者提供其他不正當利益，不得參與地方政治活動，除法律許可外，不得向公制候選人、政黨及其他政治組織捐獻財務。

3、保護消費者的責任。隨著跨國公司在轉型國家的生產和經營活動的增多，消費者保護問題逐漸具有國際性質，與此同時，這一問題也越來越受到國際社會的關注。由于轉型國家在這方面的立法與發達國家相比還比較落后，甚至有的國家在轉型之初根本沒有相關法律出臺，因此，跨國公司很容易通過其靈活的營銷手段利用轉型東道國的這一弱點損害轉型東道國消費者的合法權益。因此，轉型國家應該通過加強立法和行政政策指引等方式要求跨國公司承擔保護消費者的社會責任。跨國公司在轉型國家保護消費者的社會責任主要包括以下幾個方面：保護消費者使其健康和人身安全不受危害；促進、保護消費者的經濟利益，為消費者提供充分的產品相關資訊，使其能根據個人的期望和需要做出明智的選擇。同時跨國公司也可以在自身條件允許的情況下對消費者進行相關培訓。另外，消費者有組成與跨國公司相對立的消費者組織和相關機構的自由。

4、傳播技術的責任。由于大部分跨國公司都是全球范圍內專利技術的最大擁有者，同時在全球范圍內也擁有著強大的研發能力，所以向轉型東道國傳播先進的生產技術就成為跨國公司對于轉型國家經濟發展必不可少的社會責任。跨國公司可以通過更多地致力于技術知識的傳播，積極參與轉型東道國的信息、科技和教育基礎設施項目等方式向轉型東道國傳播先進技術。研究表明，技術知識信息對經濟增長的貢獻越來越高，一國對新知識的獲取、采用和改進能力已經成為經濟增長的決定因素，而這種能力卻恰恰是廣大轉型國家所欠缺的。對此跨國公司有責任幫助廣大轉型東道國縮小它們同發達國家的技術差距，為轉型國家經濟快速發展做出貢獻。目前在這一社會責任的執行上，跨國公司顯然做的還不夠，與在轉型東道國奪取戰略性資源相比，跨國公司在轉型東道國的技術戰略往往過于保守。在轉型國家，跨國公司普遍存在對關鍵技術進行保密和控制的問題。從而也導致很多轉型國家的“依賴性工業化”。

三、結語

總之，跨國公司對轉型國家的社會責任應該是一個動態的發展過程，其內涵會隨著社會進步、經濟發展以及跨國公司所處的東道國政治經濟背景而不斷發生改變。以上四個方面雖然是當前跨國公司在轉型東道國應承擔社會責任的重點，但跨國公司的社會責任應該遠不止這些。在當前跨國公司廣泛滲透到轉型國家的情況下，它包括了轉型國家政治經濟生活的方方面面。跨國公司在轉型國家經濟轉型過程中承擔一定的社會責任，會對轉型國家經濟發展和社會進步起到積極的推動作用，但由于目前跨國公司強大的經濟實力和巨大的政策影響力，轉型東道國在此方面的工作仍然任重而道遠。

作者：張妍 單位：北京物資學院