1、現行高校基建項目管理模式問題

1.1基建項目造價管理水平不高

近年來高校基建項目常出現“三超”現象，不僅造成投資效益的損失，也對學校基建管理造成被動。許多項目都是匆匆上馬，在決策階段沒有進行嚴格論證，對方案沒有組織嚴謹的對比與優化；在設計階段缺少對方案的補救完善或設計與使用需求脫節，以致在施工階段出現大量工程變更，或項目建成后因不能滿足使用要求須重新整改，造成返工浪費；設計階段工程造價失控。在設計階段一味講求設計效果，不考慮工程造價，當設計預算出來后，才發現超出預期投資造價，這時若重新修改設計方案則影響項目實施進度，若不改則超投資；施工階段發生較多變更。除上述原因引起工程變更外，施工圖設計深度不夠、存在缺項或者在施工階段才進行細化完善也會影響工程造價，增加工程投資。

1.2投資資金不充足

目前資金投入不足依然是制約高校基礎設施建設的一個重要原因。高校基礎設施建設項目包括實驗室、教學樓、圖書館、體育場、學生公寓、校區道路、綠化、雕塑等等。針對這些造價不菲的項目，資金的充足與能否及時到位就成為項目管理中的關鍵因素。盡管國家已撥付財政專款進行相關項目的建設，但由于高校擴招又處于全面提升高等教育質量的關鍵時期，對資金的需求非常龐大。近年來各高校推行多元化的辦學方式，如捐贈辦學、貸款辦學，對資深名校或者有著深厚社會資源基礎的學校而言確實取得了一定成效，但對多數普通高校而言，這樣的模式因不具有較強的可操作性而形同虛設。另外高校的融資渠道往往較為單一，基本上只能依靠銀行貸款。高校屬于事業單位，不能隨意進行抵押與擔保，建設項目又不以盈利為目的，短期內很難收回成本，這給銀行貸款的落實帶來難度。針對上述情況，政府還要加大投資力度。

2、高校基建管理項目相應工作對策

2.1科學規劃建設項目

高校基建工程涉及面較廣，是一項綜合性很強的工作。因此在高校基建項目管理工作中，一定要重視對項目建設的前期規劃，加強對項目管理計劃性的重視。首先，在項目開始前，項目管理組要對該項目的建設前景、投入使用后的效益進行科學評估，切實保證建設項目完工之后能達到預期的使用目的。其次，隨著高校基建項目規模逐年擴大、投資額度增加的客觀形勢，重視資金預算編制和項目效益預測報告制度，對新建項目進行科學合理的投資分析，對全年的投資計劃做到心中有數，安排專項資金做到有的放矢、統籌協調，樹立嚴格的成本意識，盡量減少在施工過程中隨意修改預算而造成的資金浪費。由于基建工程是一個復雜的系統工程，各環節緊密相連，任何疏忽都會影響整個工程的進度和質量，而且高校基建項目建設時間的要求也較為特殊，必須在開學前完成建設。鑒于如此要求，高校基建項目管理組更應重視項目建設的計劃性，根據學校的實際需求安排好工期和資金等方面的計劃。

2.2加大管理監督力度

完善高校基建項目管理體制，重視工程監督手段。在決策階段，學校要根據發展前景和使用需求合理確定項目建設規模及建設標準，充分考慮建設期間可能出現的各種因素對工程造價的影響，全面科學地編制項目投資估算。設計階段是項目立項后控制工程造價的關鍵階段，學校除通過競爭擇優來確定設計單位外還組織限額設計，加強設計圖紙的審核工作，避免設計漏項以減少設計變更，從而降低承包方的索賠幾率。在施工階段，要嚴格控制設計變更、工程材料變更，加強施工現場管理人員與工程造價人員的配合，堅持實施全過程控制；對需發生的變更要嚴格按照規定的會簽和確認程序進行，加強現場簽證管理。在竣工結算階段，要嚴格控制工程預算外的費用，對未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證及合同條款明確包含的費用、屬于風險費包含的費用、未按合同條款履行的違約等一律核減費用。

2.3健全造價管理體制

就我國目前情況來看，相關造價的法律環境建設還不夠完善，并且高校維護自身基建項目高水平、高收益的能力還有待提高，高校在工程造價管理方面還有很大的提升空間。工程造價是一項系統性的工作，需要各個部門的積極配合，要本著團結協作、突出重點、重視專業的原則對各個部門的工作人員進行整合，將價格定額、造價審查、人員資質管理等環節的工作進行歸納，注意人員的精簡與選拔，將通過篩選的人員統一納入工程造價管理中心統一管理。

2.4打造一支高水平高素質的基建隊伍

一支高水平高素質的基建隊伍是做好高校基建管理的保障。首先，要選拔好過硬的領導班子，這個班子必須是一個精力旺盛、作風正派、精通業務、熟悉政策、不以權謀私、具有進取精神的集體。其次，還要配置一批從年齡上和專業上合理的技術材料人員和財會人員，要求個人素質要高，綜合業務能力要強，要有事業心和敬業精神。最后，建設基建隊伍還要注重對基建管理人員的培訓，培養其學習意識，通過培訓學習，使基建管理人員與時代保持同步，保證基建工程的質量和進度，從而提高基建管理水平。

作者：薄寒光 單位：大連理工大學