第一篇

一、發展低碳經濟的必要性

（一）低碳經濟是全球經濟發展的共同趨勢

美國在1990年頒布實施了《清潔空氣法》，在2005年制定通過了《能源政策法》，2007年7月，美國參議院又提出了《低碳經濟法案》，公布了創建低碳經濟的10步計劃。此外，巴西、丹麥、德國、意大利等國家也在積極地發展低碳經濟，大力發展風能、太陽能、核能等新能源，減少二氧化碳等溫室氣體的排放。低碳經濟的發展模式已成為世界主流經濟的發展趨勢，中國要想更好地參與國際競爭，在經濟全球化的浪潮中立于不敗之地，就必須重視低碳經濟的發展，調整經濟發展戰略。

（二）低碳經濟是實現我國經濟持續發展的必然選擇

經濟的發展，特別是工業的發展總是伴隨著大量的能源消耗，而傳統的化石燃料煤、石油、天燃氣等都是屬于不可再生資源。雖然中國自然資源豐富，但目前處在工業化階段，再加上人口眾多，大量的消耗很可能會導致能源的枯竭，從而制約經濟的持續性發展。全球氣溫的不斷升高、氣候活動的異常便是一個現實的例子。由于技術和設備相對陳舊，中國單位GDP的二氧化碳排放量遠高于發達國家。目前，中國二氧化碳排放總量居世界第二位。預計到2015年中國的二氧化碳排放量占世界的比例將達到20.7%，超過美國（20.1%）成為世界第一排放大國。因此，發展低碳經濟是中國實現經濟持續、健康、快速發展的戰略選擇。

二、我國發展低碳經濟面臨的問題

（一）節能減排的技術落后

低碳經濟最主要的特點就是低能耗、低污染、低排放，因此要實現在生產過程中的低能耗以及生產后排污中的低污染、低排放，就需要先進的技術支持。低碳技術主要是指那些有助于降低經濟發展對生態系統碳循環的影響，實現經濟發展的碳中性的技術。例如碳捕獲和儲存技術、節能減排技術和可再生能源技術以及某些現在未知的技術。科技是發展低碳經濟的重要保障，技術上的突破和創新是掌握低碳技術核心的關鍵。然而，我國由于工業發展起步較晚，目前又正處在工業化快速發展的階段，因此在節能減排方面并未投入足夠的人力、物力、財力，所以科研水平較低、技術落后，制約了中國低碳經濟的發展。

（二）能源結構單一

在中國的能源結構中煤炭占據了大量的份額。中國原煤產量占能源總量的81%，原油產量占能源總量的10%左右，天燃氣占4%以上，核電、水電及其他能源發電占4%。中國能源這種多煤、少油、少氣的生產結構，導致了中國能源消費結構的不合理，煤炭占消費總量的72%，石油占20%，天燃氣占4%，核電、水電及其他發電不到4%。雖然在現階段已經開發、利用了許多新能源，但是這仍然不能完全滿足經濟發展的需要，所以煤炭對于中國經濟的發展來講仍然是非常重要的能源，在相當長的一段時間之內，并不能被完全替代。但是，煤炭燃燒的碳排放量又是這幾種能源中最高的，這必然會影響中國實現節能減排的目標，影響中國低碳經濟的發展。

（三）產業結構不合理

中國現在正處于工業化快速發展的時期，在中國三大產業結構中，第一產業的比重逐年減少，第二、三產業所占的比重逐年增加，特別是第二產業已經成為中國經濟的重要支柱。第二產業主要是工業，包括鋼鐵工業、能源工業、電力工業等，這些都是需要消耗大量能源的產業，特別是煤炭、石油這些會排放出大量二氧化碳等溫室氣體的能源。目前中國的經濟發展水平仍比較低，因此為了中國經濟的發展、增強經濟實力，必然會選擇繼續發展這些高能耗、高排放的重工業，所以這必定會嚴重阻礙中國低碳經濟的發展。

三、中國發展低碳經濟的策略

（一）大力發展低碳技術、開發新能源

針對中國在發展低碳經濟技術方面的不足，應該投入更多的人力、物力、財力，加強低碳技術的科學研究，同時還可以通過國際合作引進國外先進的理論和技術。但是對這些技術不但要進行吸收、消化，更重要的是要進行創新，要把這些技術變為自己的戰略力量。此外，還應該加大對新能源的勘探、研究工作。因為傳統的化石燃料屬于不可再生資源，一旦枯竭則無法恢復。而且這些燃料在燃燒的過程中會排放出大量的溫室氣體，會對環境和生態造成破壞，所以必須盡快找到更加實用、方便、清潔的新能源。

（二）調整中國能源的消費結構

在能源的消費使用中，可以采用其他的能源或者一些新能源來替代煤、石油，以減少碳排放量。例如用天然氣替代石油作為燃料，用液化氣替代柴油等，這些減排的效果都是非常明顯的。同時，還可以在生產、生活中推廣使用太陽能、核能、水電等新能源替代這些化石燃料。

（三）優化產業結構

在很多發達國家的產業結構中第三產業所占的比重最大，第三產業發展水平的高低，已成為衡量一個國家經濟發展水平的重要標準。因此中國應調整產業結構，大力發展第三產業，實現產業結構的優化升級。第三產業與以工業為主的第二產業不同，它并不是以能源的高消耗來取得發展，也不是生產物質產品的行業，而是在再生產過程中為生產和消費提供各種服務的部門。因而，發展第三產業不僅有利于中國經濟增長方式的轉變，而且還能夠促進中國低碳經濟的發展。因此，中國要想實現經濟的持續、健康、快速發展，建設資源節約型、環境友好型社會就必須要大力地發展低碳經濟，其中最重要的就是要掌握低碳技術，調整能源消費結構，實現產業結構的優化升級。

作者：謝芳芳 單位：長春金融高等專科學校

第二篇

一、發展低碳經濟需要關注的幾個問題

1.重工業城市發展低碳經濟任重道遠

重工業城市對資源的依賴性較強，從而導致整體結構偏重，這也是重工業城市發展低碳經濟的先天性不足，特別是在思想認識上必須有一個質的飛躍。首先，有些地方和企業對嚴峻的資源和環境形勢認識不足，沒有把發展低碳經濟工作看重、看大、看急。其次，沒有擺正經濟發展與保護環境之間的關系，對促進經濟與環境協調發展、堅持走新型工業化道路的力度不夠。第三，對發展低碳經濟的戰略意義領悟不深，以傳統的區域經濟發展觀，行使著片面追求物質財富增長的行為。在這種發展觀的影響下，雖然創造了經濟增長奇跡，積累了豐富的物質財富，但也為此付出了資源環境的巨大代價。

2.當前利益和長遠利益的現實矛盾較為突出

對地方政府來講，發展低碳經濟，可能暫時導致放緩經濟增長速度、GDP下滑，對長遠利益和社會效益容易出現看的重而做的虛的現象；對于企業來講，改造升級需要加大投入，淘汰落后就會失去既得利益，感覺資源和環境離自己太遙遠。在處理這對矛盾過程中，一些企業思想上存在顧慮，行動上遲緩乏力，特別是節能減排和淘汰落后工作阻力很大。

3.發展低碳經濟的推進機制有待完善

企業是節能減排與發展低碳經濟的主體，而企業自身缺乏加大投入、創造社會效益的內在動力。因此，政府主導，加大成本，完善推進機制尤為重要。一是加大對《節約能源法》的貫徹落實力度；二是研究制定政策，包括制定長遠戰略，出臺鼓勵科技創新、節能減排、可再生能源使用的政策，通過減免稅收、財政補貼、融資擔保等措施，調動企業自覺跟進的積極性；三是建立工作推進機制，各級各單位齊抓共管，運用法律的、經濟的、行政的手段，協調推進。

4.大眾消費方式仍處于高能耗模式

隨著社會經濟的發展，廣大人民群眾更多地享受電氣化、自動化提供的便利，日常生活中越來越依靠于高能耗的動力技術系統。“便利”是現代商業營銷和消費生活中流行的價值觀，不少便利消費方式在人們不經意中浪費著巨大的能源。改變高耗能的大眾消費模式，倡導低碳的生活消費方式勢在必行。

二、關于發展低碳經濟的幾點思考

1.發展低碳經濟是對地方政府執政能力的重大考驗

發展低碳經濟涉及方方面面，關鍵在于“政府主導”的力度和效果，這是對地方政府執政能力的體現和考驗。一是認識決定執政方略。資源短缺和環境惡化的問題日趨突出，科學發展、轉變經濟發展方式已成為中國經濟發展的首要問題。而一些地方政府存在“認識與實際工作的落差”，擺不正地方利益與全局利益、社會利益的關系，固守“GDP是硬道理”的觀念，有待真正用科學發展觀武裝頭腦，修正完善執政方略，堅定不移的貫徹執行黨的方針政策。二是戰略性思維是提高科學決策能力的關鍵。

目前我國已步入工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化快速發展的新時期，加強學習研究至關重要。應當從大處著眼，總攬全局，對方向性、全局性、前瞻性等重大現實問題進行戰略思考和研究，科學判斷經濟社會形勢和走向，提高科學決策能力，擯棄拼資源、拼環境、竭澤而漁的思維定式，把調結構轉方式、發展低碳經濟作為資源型重工業城市經濟發展的一項戰略工程來抓。三是創新執政方式是應對復雜局面、提高執政能力的重要環節。領導干部要積極適應新形勢，積極創新和變革領導方法和執政方式，尋找解決問題的新辦法。發展低碳經濟工作中，會遇到這樣那樣的問題，應當堅持“兩害相權取其輕，兩利相權取其重”，積極應對，大膽決策，特別是節能減排和淘汰落后產能，要化解矛盾，排除阻力，執行到位。

2.把發展低碳產業納入國民經濟發展總體規劃

研究制訂低碳經濟發展規劃，堅持調整現有產業結構與低碳產業結構布局并重，加快工業、建筑、交通三大領域的節能改造和技術推廣，培育壯大低碳產業，發展可再生能源、新能源產業。建立完善低碳發展考核評價體系，研究制訂相關扶持政策和工作推進機制，列入各級政府議事日程，叫響抓實。

3.制訂發展低碳經濟的扶持政策

在國家和省現有扶持政策的基礎上，重工業城市應當制訂更為優惠的扶持政策。對節能和技改項目，特別是高新技術和低碳產業項目，應當優先安排用地指標，優先列入國家和省重點項目；設立高新技術產業專項資金，以補助、貼息等方式，支持技改和低碳項目建設；建立融資平臺，優先為低碳項目授信；減緩免地方稅收；引進高級人才優惠政策等。

4.強力推進節能減排和淘汰落后產能工作

將節能減排和淘汰落后產能完成情況納入政府績效考核，建立完善責任制和責任追究制，每年向社會公告淘汰落后產能的企業名單、落后工藝設備和淘汰時限，同時，堅持政策引導和資金支持相結合，堅決控制高耗能、高污染、高排放。

5.營造全民低碳生活的良好氛圍

加強宣傳，提高公眾的低碳意識，倡導綠色消費和節能節約，發展大公交，開展“無車日活動”和“低碳機關、低碳家庭、低碳企業、低碳社區”創建活動，營造全民低碳生活的良好氛圍。

作者：劉素文 單位：冀中能源邯鄲礦業集團基建部

第三篇

一、發展低碳經濟的必然性

1.發展低碳經濟是轉變經濟發展模式的需要

從發展趨勢看，未來20～50年間，我國需在工業化發展和溫室氣體排放之間進行平衡。因此，發展低碳經濟，實現低碳建設就勢在必行。

2.發展低碳經濟是建設生態城市的需要

通過發展低碳經濟，可有效降低能源消耗，減少生態破壞，減輕環境污染，改變市民消費模式，促進資源節約型和環境友好型社會建設，提升城市生態文明的水平。

二、重化工業城市發展低碳經濟的基本思路

1.以觀念創新推進低碳經濟

發展低碳經濟，必須創新觀念，了解當前的經濟發展，掌握低碳經濟的發展動向，把提高能效、低碳環保納入生態城市建設的框架，從戰略、創新、宣傳等方面入手，建立起比較完善的推廣清潔能源和促進低碳經濟建設的政策支撐體系和技術創新體系，努力把城市建設成為可持續發展的低碳經濟發展示范城市。

2.加速推進資源型城市轉型，促進資源的循環利用

2.1推進資源型企業轉型。隨著市場經濟以及資源產業的發展，資源型企業在自身發展過程中，面臨資源枯竭、污染環境以及技術和經營機制落后等問題，直接影響企業和當地經濟社會的可持續發展，轉型勢在必行。企業轉型的路徑主要有兩種：（1）產業結構轉型。即對企業發展所依賴的資源近于枯竭的企業來說，應該考慮逐步脫離礦產資源采掘和加工，從縱向延長產業鏈條發展接續產業。（2）選擇替代產業。依靠科技力量發展資源的精細化生產和初級產品的深度加工，升級換代。

2.2發展靜脈產業。靜脈產業是以節約資源、保護環境安全為目的，運用先進的技術，將生產和消費過程中產生的各類廢物轉化為可重新利用的資源和產品產業。（1）要堅持清潔生產，制定完善的環保生產規范標準，實現生產過程零排放。（2）延伸產業鏈條，加快產品結構調整，增加新的產品。（3）加強技術創新，加強企業技術中心建設，開發新的產品。（4）廢物再利用，科學降成本。

3.大力發展替代資源和可再生能源

3.1氫能源及其他能源開發。氫能源及其他能源開發著重解決的是傳統能源開發利用資源消耗大、環境污染大的問題。通過開發利用氫能源及風能、太陽能、地熱、海洋潮汐能等其他新型能源，達到優化能源結構、改善環境、促進經濟社會可持續發展的目的。

3.2生物質能開發利用。生物質能是一種可再生能源，是全球繼煤炭、石油、天然氣之外的第四大能源，同時也是唯一一種可再生的碳源。目前，生物質能源的應用主要有兩種：（1）秸稈炭化技術。用此工藝技術生產出來的生物質炭、生物質焦油、木酸液具有很高的工業利用價值。（2）秸稈氣化技術。就是將農作物秸稈以及稻殼、玉米芯、花生皮等廢棄物通過密閉的秸稈氣化爐燃燒，產生的沼氣可以供農戶做飯燒水，熱量供農戶取暖，熱能還可以發電儲存起來用于生產生活。

4.推進節能減排，全民打造低碳生活模式

4.1排污權交易模式。排污權交易是一種“總量控制”的污染控制策略。其優勢表現在既能降低污染控制的總成本，又能調動污染者治污的積極性。因此，環保部門可以通過逐年壓縮發放的二氧化硫排污權份額來達到“減排”目標。此外，一些公眾環保組織還可以用籌集來的資金買下若干份額排污權使其不進入市場交易，也能起到良好的“減排”效果。

4.2超低能耗建筑模式。引進德國技術，發展零電能耗的建筑，新建筑不用把外面的電接入室內，整個建筑照明、取暖用能完全靠太陽能、地熱能源運轉。這樣，既可以節約能源、促進可持續發展的理念，又可以提高居民的幸福指數。

4.3節約交通能耗模式。節約交通能源，首先要提高道路機動交通工具的出行效率和控制汽車的尾氣排放；其次要優先發展城市公共交通，這是降低能源消耗、減輕環境污染、方便居民出行的重要途徑。

4.4積極引導人們向低碳生活方式轉變。倡導低碳經濟有助于強化居民的社會責任理念。（1）少開車，多走路，少騎摩托，多騎自行車和電瓶車，降低汽車尾氣的排放和污染。（2）少吃肉，多吃素，減少牲畜飼養中的碳排放量。（3）少砍樹開荒，多植樹綠化，通過葉綠素的光合作用多吸收大氣中的氣態碳，減少空氣中的CO2含量，扼制因氣候變暖引發的多重災難。

三、重化工業城市發展低碳經濟的支撐體系

重化工業城市發展低碳經濟要立足于政府主導、企業主體、全社會共同參與的工作格局，以科學發展觀為指導，以提高資源利用效率為目標，積極推進低碳經濟發展，實現經濟社會與資源環境的協調發展。

1.加大宣傳培訓力度

廣泛開展低碳經濟的宣傳教育，提高各級領導干部、企事業單位和公眾對發展循環經濟重要性的認識。從增強全民節約意識抓起，采取展出宣傳牌、發放宣傳手冊、設立咨詢臺、舉辦知識講座、懸掛大幅標語等多種形式，不斷加大宣傳力度，增強廣大企業和人民群眾節約資源的自覺性和主動性。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，普及低碳經濟知識，提高社會各方面對發展低碳經濟重大意義的認識，引導全社會樹立正確消費觀。

2.以點帶面，搞好試點經濟發展

在全力推進循環經濟示范區試點建設的基礎上，加快實施新型墻材、污水處理和海水淡化等低碳經濟項目，示范帶動重化工業城市低碳循環經濟的發展。

3.構建一個創新平臺

建設能夠推進低碳經濟發展的工程實驗室或重點實驗室、技術創新研究開發基地；重點研究建筑節能、新能源利用、低碳交通工具研發及控污減排等關鍵技術，為低碳經濟發展提供技術支撐。

作者：羅小明 單位：唐山廣播電視大學

第四篇

一、中國低碳經濟的發展現狀

發展低碳經濟是一項系統工程，是中國過渡到低碳經濟的長期過程。中國低碳經濟自開展以來已取得了一些進展，但以下種種原因限制了低碳經濟的發展，低碳經濟在中國的發展遭遇瓶頸。

（一）“富煤少氣缺油”的能源結構。中國能源消費中，清潔能源天然氣只占3.8%，石油占18%，而煤炭比重高達69.5%，比發達國家多了將近百分之五十。煤炭消費比重大，低碳能源資源的選擇十分有限，經濟發展中高碳特征非常明顯，二氧化碳這種主要的溫室氣體排放強度大，環境污染嚴重。據世界銀行數據統計，中國電力生產中煤炭所占比例從1990年的71%升到了2007年的81%，高碳占絕對的統治地位，并且越來越高。中國大規模的火力發電嚴重阻礙低碳經濟的發展。如何解決這一矛盾是中國發展低碳經濟面臨的挑戰。

（二）工業化城市化大力發展，能源需求加速增長。中國正處于工業化、城市化快速發展階段，關乎國計民生的各項基礎建設根本停不下來。經濟要發展、人民生活水平要提高都要依賴高耗能的工業部門，這就必然形成了對重化工產品的巨大需求，從而導致中國能源消費持續增長。如何繼續推進工業化城市化又要減少碳排放、防止氣候變暖是中國必須面對的難題。

（三）產業結構不合理且能源利用率低。中國第一、二、三產業之間的比重大概是“1：5：4”。經濟增長過分依賴第二產業尤其是以煤炭消費為主的重化工業。工業能源消費占能源消費總量的大部分，其中高耗能的工業行業更是占了工業能源消費的大約五分之三。“太陽能、風能、生物質能、水能、核能”都是污染小的清潔能源，且中國新能源資源豐富，但是存在利用率低，開發技術強度低的問題。煤炭、石油的清潔高效利用方面，技術也不成熟。因此調整產業結構、提高能源利用水平是中國發展低碳經濟面臨的另一挑戰。

（四）低碳研發技術落后。技術創新是發展低碳經濟的核心，為了促進科技資源全球共享，《聯合國氣候變化框架公約》規定，發達國家有義務向發展中國家提供資金和技術，但是實際上，很多技術涉及知識產權、市場份額的問題，發達國家拒絕向中國提供先進的低碳技術。中國不得不主要斥巨資買進核心的必要技術。但是中國現階段難以承受由高碳經濟向低碳經濟轉變的沉重經濟負擔。研發門檻高、投入費用少，研發強度低、研發能力有限，使中國低碳技術的研發止步不前。

二、中國低碳經濟的路徑選擇

如此多的挑戰激發了我們的危機意識，首先要建立一個低碳的發展理念，認真考慮中國的低碳經濟發展怎么走，從哪里著手。在中國，低碳經濟可以有多種發展途徑。低碳農業、低碳工業、低碳城市、節能減排、積極參與國際碳市場減排都在選擇范圍內。但是結合中國現有的物質等各方面條件，筆者認為發展低碳農業是中國發展低碳經濟最明智的路徑選擇。為了應對氣候變化，低碳農業這種以低能耗和低污染為基礎的綠色農業誕生了。它的發展必然會帶動低碳農業經濟的發展，從而促進低碳經濟的發展。到目前為止，世界上沒有任何一個國家采用農業現代化基于低碳經濟發展的模式。中國正在走一條新型低碳農業經濟之路，我相信在不久的將來，這會成為世界發展低碳經濟的里程碑。中國長期發展不可持續的高碳農業使農業成為溫室氣體的重要排放源，水資源質量下降且數量短缺，環境嚴重惡化。人們要求發展低碳農業的呼聲越來越高。相對于高碳農業，低碳農業具有以下幾個方面的優勢。

（一）提供優質安全的農產品。隨著收入和生活水平的提高，吃得飽不再是人們的首要要求，吃得好、吃得健康逐漸成為人們提高生活品質的新要求，傳統的高碳農業多使用有污染的化學試劑，殘留在食物上的有毒物對人體造成很大傷害。低碳農業通過技術創新，產業轉型，讓健康無毒害的有機食品走入千萬百姓家。

（二）保護生態環境。相對農產品對人體的損害而言，化學試劑的殘留物進入大自然，人類賴以生存的土壤、水資源將蒙受難以估計的損失。而發展低碳農業，通過減少有毒的化肥、農藥、難降解的塑料薄膜的使用，增加綠色、生態農業技術的運用，可以增加自然界碳儲量，減少溫室氣體的排放，從而最大限度地改善和保護生態環境。

（三）促進農業產業結構調整。隨著現代化農業的快速發展，只追求片面的經濟效益，付出了很大的環境和資源代價，如若不及時調整農業產業結構，將會陷入資源難以支撐、環境難以容納的窘境。而低碳農業依靠能源技術創新與開發新能源，減少投入成本，改善“高投入、高產出、高污染”惡性循環。創造經濟效益、生態效益有機統一的生產模式。

（四）提高農民生活質量。長期以來，高碳農業以經濟利益為首要目標，造成了農村及周邊環境的嚴重污染。焚燒秸稈帶來了大氣污染，養殖業廢棄物處理不當形成了水污染。而低碳農業以污染低、排放低、效率高的農業經營模式，在發展鄉村新能源的同時，確保農村使用能源結構多樣化，既滿足農民生活需要又提高了農民的生活質量。綜上所述，低碳農業的發展不僅是中國低碳經濟發展的重頭戲更能促進人類可持續發展，前景一片光明。但是現階段中國只是在慢慢嘗試發展低碳農業，漫漫長路，只有正確的發展方向、發展方法才能保證低碳農業快速無誤地開展。

三、中國發展低碳經濟的政策建議

（一）樹立綠色理念，形成低碳生活方式。轉變公眾及社會的觀念，勤儉節約不奢侈浪費，節能減排不空求排場。于國家，可加強宣傳，扭轉公眾的錯誤認識，將社會大眾和企業引導到低碳道路上來；于企業可實施綠色經營理念，建立清潔生產機制，建立一個低碳的概念。將低碳經濟的發展作為重中之重，會給企業帶來不可估量的機遇和利益；于個人，可改變原有消費習慣，多利用公共交通、盡量少依賴私人汽車，少甚至不使用一次性用具，家庭用水時盡量重復多次使用等等。

（二）轉變經濟發展方式，提高能源利用率。產業結構應升級為由農業、工業、服務業共同帶動經濟發展的模式替代傳統的主要依靠工業帶動經濟增長的模式，提倡穩固發展第一產業，壯大第二產業規模，優先發展低污染高效益的第三產業，提高使用清潔能源的技術水平，同時工業品的回收再利用也會在很大程度上促進低碳經濟的發展。

（三）加大宣傳力度，讓低碳農業的概念深入民心。充分利用電視、廣播、雜志、互聯網等各種媒介或者定期舉辦講座培訓等方式，深入宣傳發展低碳農業的必要性及國家的政策扶持制度。要想調動農業生產的主體投入到低碳農業發展的積極性，就得通過大力宣傳低碳農業巨大的優勢，讓農民深切感受到低碳農業能為他們帶來的利益。

（四）增加農民收入，作為發展低碳農業的基礎。農村的精英骨干和青壯年勞動力占留守農村人口的少數，但他們卻是有效落實低碳農業發展計劃的主力軍。所以，國家要想發展，必須解決農民的收入問題。因此應加快“工業反哺農業、城市支持農村”的步伐和力度，促進農村各項事業發展，以繁榮發展的農村產業留住勞動力。建立各種有效的激勵機制如：金融部門可以對表現優秀者提供信貸支持。

（五）提高低碳農業技術水平，形成低碳農業科技支撐體系。推廣噴灌、滴灌高效節水技術，種植節水型農作物，提高水資源（清潔能源）的利用率，減少農業生產成本；推廣秸稈綜合利用技術，實行“一料四用”：一秸稈可做肥料（秸稈還田），二秸稈可做原料，三秸稈可做飼料，四秸稈可做燃料。推廣土壤固碳技術，免耕、壟耕、秸稈直接或堆積腐熟后施入土壤中均可增加土壤的碳含量，改善土壤性狀。廣大農民只有切實掌握低碳農業得以順利進行的各項技術，才能使低碳農業在中國真正意義上大規模地開展起來

（六）加大政府扶持力度。政府可以加大招商引資力度，從政策，資金，技術，法律等各方面支持低碳農業的發展，加快落實國家發展低碳經濟的戰略部署。為了引導廣大農民、工薪階層、企業家和社會上有環保意識的人參與低碳農業發展，政府可通過政策優惠、財政補貼、稅費減免、提供金融貸款等方式實現政策資金方面的支持。政府也可與交好國家協商，拿我們有優勢的方面和發達國家先進的技術交換。要進一步發展低碳農業，中國還需要在已頒發《中華人民共和國節約能源法》《循環經濟促進法》等法律的基礎上，出臺更多具體的有關低碳農業的法律。

作者：吳茜 單位：安徽財經大學經濟學院

第五篇

一、河北省發展低碳經濟的SWOT分析

（一）河北省發展低碳經濟的優勢分析

1.豐富的其他能源有利于發展低碳經濟

低碳經濟的發展途徑之一就是要降低煤炭在能源結構中的比重，從而降低碳排放量。河北省自然資源豐富，系全國主要能源供應基地之一，素有"燕趙煤倉"之稱。在2010年之前，全省原煤產量將保持在7000萬噸左右。境內華北、冀東、大港三大油田，累積探明儲量27億噸，天然氣儲量1800億立方。原油年產量近千萬噸，天然氣近10億立方米。河北省礦產資源豐富目前已發現各類礦種151種，排在全國前5位的礦產有34種，現已探明儲量的礦產地1005處，其中大中型礦產地439處。根據國家的減排任務，即便改變以煤為主的能源結構，豐富的其他能源也能支持河北的經濟發展，不僅能完成國家即將分配的減排任務，也能實現低碳經濟的發展方向。

2.良好的政法環境保障低碳經濟發展

2007年前后，我國成立了國務院節能減排工作領導小組、國家應對氣候變化工作領導小組，強化領導機構的的專門化和獨立性。最值得注意的是2013年4月由國家發改委和國家認證認可監督管理委員會共同制定的《低碳產品認證管理暫行辦法》印發實施。它標志著我國將實行統一的低碳產品目錄，統一的標準、認證技術規范和認證規則，有利于引導低碳生產和消費。這些都體現了我國對氣候變化問題的高度重視。“十一五”以來，河北省可充分利用國家已有的政策法律先后出臺了《河北省土地利用總體規劃（2006-2020年）》、《河北省城市節約用水管理實施辦法》、《河北省車用乙醇汽油推廣工作方案》、《河北省節約能源條例》、《河北省環境監測質量管理實施細則》和《河北省水污染防治條例》等法規規章，為促進全省節能減排工作提供了可靠的法規保障。

（二）河北省發展低碳經濟的劣勢分析

1.產業結構不合理加大了節能減排的難度

2012年，河北省一、二、三次產業之間的比重約為13∶52∶35，經濟增長過于依賴第二產業。低能耗的第三產業在穩增長、調結構雙重壓力下，發展緩慢。就河北省服務業內部結構看，交通運輸倉儲及郵電通信業、批發零售貿易及餐飲業兩大傳統服務業占據主體地位，金融保險業、房地產業等現代和新興服務業比重較低。第一業人口比重偏大，城市化率明顯低于全國平均水平；農業產業化的程度還不高；以生物科學和生物技術為基礎的科技密集型農業與先進水平相比差距更大。概言之，不合理的產業結構、粗放的增長模式是河北低碳經濟轉型的現實基礎，不可忽視，河北低碳經濟發展體制設計必須置于現有產業結構弊端的約束下。

2.能源結構不合理降低了低碳經濟的發展速度

受能源消費結構的制約，全省以煤炭為主的能源結構在一段時期內難以發生根本性改變，控制二氧化碳排放任務十分艱巨。河北省除陸上風力發電、太陽能熱利用形成一定規模外，光伏發電剛剛起步，核電、海上風電等開發尚屬空白，生物質能利用率不到20%。由于電網建設周期長、進度較慢，滯后于風電場建設，造成風電“入網難”，風電產業發展收到嚴重制約。河北以煤炭為主的能源生產和消費格局下，主要環境污染物包括二氧化硫、二氧化碳、煙塵、粉塵、爐渣、粉煤灰等。同時，燃煤產物還包含有砷、鉛、汞、放射性物質、多環芳烴類及醛類等有毒、有害的痕量元素的污染物，煤中的氯化物亦在煙氣中排出。河北省經濟發展過程中“高碳”特征非常明顯。經濟社會發展與能源可持續承載能力的矛盾日益突出，節能減排的壓力日益加大。

（三）河北省發展低碳經濟的機遇分析

1.毗鄰京津的區位優勢助推低碳經濟發展

河北具有獨一無二的毗鄰京津區的位優勢，為服務京津、借力發展創造了機會。改善生態環境，是當前首都北京最重要、最緊迫的發展需求。提高其環境承載力，就要求環京津發展帶必須以低碳經濟作為新主題。為謀劃深層合作，2010年5月，河北省與北京市的主要領導聯合召開了深化經濟社會發展、推動冀津合作、謀求共同發展的合作座談會。初步實現了冀津區域能源合作、交通基礎設施建設、金融商貿對接、生態環境保護、產業規劃銜接、人力資源協作等眾多領域的對接。

2.先期低碳試點單位經驗為全省推行低碳提供了借鑒

2010年7月，河北省保定入選國家發改委啟動的第一批低碳城市。2012年12月，國家發改委下發《關于開展第二批國家低碳省區和低碳城市試點工作的通知》，河北省的石家莊市和秦皇島市作為試點城市入選，這些城市加快建立了以低碳、綠色、環保、循環為特征的低碳產業體系。目前，保定市是國家太陽能綜合應用科技示范城市、世界自然基金會確定的全球50個低碳城市發展項目試點之一，建有“國家可再生能源產業化基地”。據測算到2050年，保定新能源行業產值占全市經濟比例將達到40%左右。憑借其先發優勢和比較優勢，試點單位已經探索出了一些具有典型意義的經驗和發展模式，為低碳經濟在全省鋪開提供了借鑒。

（四）河北省發展低碳經濟的威脅分析

1.巨大的溫室氣體減排壓力

對河北省來說，完成國務院決定的到2020年中國單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%~45%目標是困難的。據統計數據顯示，河北省單位GDP能耗已由2006年的1.895噸標準煤/萬元下降至2008年的1.727噸標準煤/萬元，累積降幅達到8.87%，但絕對值仍然大幅高于全國平均水平（1.102噸標準煤/萬元）。究其原因，黑色金屬冶煉及壓延，電力、熱力的生產和供應，煤炭開采和洗選業，石油加工、煉焦及核燃料，化學原料及化學制品制造，非金屬礦物制品業六大行業的碳排放接近工業排放總量的90%。

2.能源供給與能源安全面臨威脅

河北雖然有較豐富的能源，但進口量仍然較大，2012年前1-4月份，河北省共進口煤炭601.7萬噸，同比增幅62.98%。2011年1-12月份河北原油進口量1466.8萬噸，同比增長67.9%，在全國31個省（自治區、直轄市）中，同比增長比例僅次于廣西的194.2%，位居第二，進口總量位居全國第五。可見，未來河北經濟的發展也將受到能源供給安全的威脅，只有發展低碳經濟，降低能源消耗，才能防患于未然。

3.鎖定效應加大了未來節能減排的難度

“鎖定效應”是指基礎設施、機器設備以及個人大件耐用消費品的使用年限都在15年乃至50年以上，在使用年限內技術與投資都會被“鎖定”。2008年，河北全省高新技術產業增加值僅占GDP的4.9%，對經濟發展的帶動力不足；全省83.7%的高新技術企業沒有開展科技活動，92.4%的企業沒有R&D活動，88.4%的企業沒有開發新產品的活動，89.7%的企業沒有建立自己的技術開發機構。高科技產業總量規模偏小、自主創新偏弱、區域發展不平衡等問題突出，這一經濟增長方式將在未來幾十年內持續，嚴重限定了低碳減排的潛力。

二、河北省低碳經濟的發展路徑選擇

1.搶抓歷史機遇，創建低碳發展環境

首先，在國家和本省現有相關法律的基礎上，細化相關政策，使之具有本土性和可操作性，推動向低碳經濟轉型。如運用稅收優惠、融資優先等政策，鼓勵企業發展低碳經濟；制定和實行低碳產品政府優先采購制度，引導社會消費低碳產品，以需求拉動轉型。其次，實施人才強省戰略，鼓勵基礎創新。加快發展高新技術開發區等各類創新園區，加快建設重點實驗室、工程技術研究中心等技術創新平臺，組織實施重大科學技術攻關，突破一批制約產業發展的關鍵技術，突破一批社會發展和民生改善領域的關鍵技術，突破一批資源環境領域的關鍵技術。

2.發展新能源產業，優化能源結構

因地制宜充分利用好這種優勢，通過政策引導、觀念更新、產業支持等手段，全面大規模推廣生產、使用可再生能源，鼓勵企業進行技術和商業模式的創新，引導新能源產業向高端發展。逐步提高非化石能源在一次性能源消費中的比重，化解能源供給風險。同時，適當提高石油、天然氣等相對“低碳”能源的利用力度，并嘗試發展高效、清潔的核電，積極建構多元化能源消費結構。另外，積極鼓勵開展煤礦高效集約開采、非常規油氣資源勘探開發、高效清潔發電、海上風電、太陽能熱發電、先進油氣儲運、大容量高效率遠距離輸電等先進適用技術研發應用，提高資源的開發利用效率。

3.調整產業布局，優化產業結構

必須加快調整產業結構，積極構建適應低碳要求的現代產業體系。一要堅持走新型工業化道路，推動傳統產業升級，用新技術、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產業，促其由重轉優、由粗轉精、由低轉高、堅定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業的落后產能，大力發展循環經濟，降低單位生產總值能耗和二氧化碳排放量。二要加快推進保定國家新能源、邢臺光伏發電、張承風力發電等產業發展，加快推進廊坊、秦皇島等電子信息產業基地建設，加快推進石家莊高端醫藥產業園等項目建設，加快推進邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設，形成新的經濟增長點。

作者：盧萌 單位：中國環境管理干部學院

第六篇

一、當前我國農村地區低碳經濟建設存在的主要問題

在我國新農村建設的過程中，關于低碳經濟的發展始終沒有收獲令人矚目的成績。多數農村群眾對于低碳經濟了解較少，缺乏基本的認知，一想到“低碳”似乎就與城市相關。然而，農村地區傳統的生產與生活方式也同樣會對當前的環境造成損害，如果農村地區低碳經濟建設的問題無法解決，那么就無法實現人與人、人與社會、人與自然的和諧共處。目前在農村地區的低碳經濟發展中亟待解決的問題主要有四個方面。

（一）低碳經濟的理念在農村群眾中認識匱乏

農民群眾對于低碳經濟認識不足，農村地區的多數農民群眾對于低碳經濟的相關內容缺少了解，對于低碳經濟的內涵認識膚淺，在實際的生產與生活中，不能有效地運用低碳理念進行實踐指導。多數人并沒有意識到資源緊張的局勢，觀念都還停留在“地大物博”的認識上，缺少建設和發展低碳經濟的緊迫感。還有的群眾認為發展低碳經濟是“大事”，要由政府全權管理，與自己并沒有較大關聯，特別是一些農村基層干部，由于對于低碳經濟的認識不足，因此在低碳經濟的宣傳與實踐方面十分被動。

（二）低碳經濟的政策在農村還不夠健全

農村地區低碳經濟的發展需要健全的政策作為必要的保障，然而當前與之相關的國家政策還并不夠完善，在土地政策、產業政策、信貸政策等諸多方面還需要進一步地研究和完善，缺少有力的政策保障也是限制農村地區低碳經濟發展的重要原因。

（三）低碳經濟的管理在一些領導干部當中沒有形成機制

在農村，低碳經濟的管理方式方法嚴重滯后，一些鄉鎮基層干部在決策制定的過程中對于低碳經濟內容考慮較少，沒有運用節能降耗等手段來實現環保與增效，甚至以浪費資源和破壞環境的前提下來獲取經濟效益，特別是在資源節約管理方面十分松散，低碳經濟發展的成績未能納入評價體系。這些因素都造成低碳經濟在農村中的發展嚴重滯后。

（四）“低碳技術”在農村地區的推廣不足

在低碳經濟的推廣上缺少必要的科技支持。技術是推動農村地區低碳經濟發展的不竭動力，然而當前在廣大農村地區可經常聽到“農業技術”，卻鮮少聽聞“低碳技術”，相關科研工作可以說是嚴重滯后，技術研究者只關心城市的發展，卻忽略了農村地區低碳經濟技術的推廣，對于農村地區的實際特點缺少了解，低碳經濟發展所需要的清潔能源、廢物處理以及環境工程技術等十分匱乏，致使農村群眾無法有的放矢地參與低碳經濟建設。

二、加強我國農村地區低碳經濟發展的具體對策

（一）加強低碳經濟理念的宣傳

根據2009年度的統計數據顯示：“我國每百戶農村居民家庭擁有摩托車56.6輛、汽車2.1輛。每年要消耗20％的柴油和85％的汽油。”由此可見，新農村的建設離不開低碳經濟的發展，而低碳經濟的發展更離不開觀念的更新。因此，各部門必須要進一步加強低碳經濟理念的宣傳，使人們進一步樹立低碳環保思想，養成良好的低碳生活方式，使“綠色”生產與生活觀念深入人心，要充分利用大眾媒體包括電視、廣播、報刊、雜志以及網絡平臺加強低碳經濟的宣傳。基層干部要率先加強低碳理念與技術的學習，從而發揮出榜樣帶頭作用，使農村群眾深刻地了解發展低碳經濟的重要意義。

（二）加強制度建設，予以必要的政策保障

農村地區的低碳經濟建設是一項長期而復雜的系統工程，需要健全的制度與政策作為基本的保障。因此必須要進一步強化制度與法規建設，可以嘗試對于低碳經濟發展的相關項目適當減免稅收，在信貸政策上予以傾斜，進一步改革和完善農村企業的產品結構。同時要盡快加強新農村建設與低碳經濟發展的相關立法，對于現行的那些對于農村低碳經濟發展造成限制的法律法規要第一時間進行復核與修訂。完善能夠充分反映市場供求關系以及資源稀缺程度的資源要素價格形成機制及消耗資源和破壞環境的生態補償機制，從而運用制度與政策的力量，推動農村地區低碳經濟的快速發展。

（三）將節能減排工作落到實處

我國人口眾多，人均資源并不富足，在當前我國社會轉型的關鍵時期，發展循環經濟，增強社會發展的后續力量是非常必要的，其對于我國的和平崛起以及整體社會的發展來說都有著重要的意義。因此在農村地區低碳經濟建設的過程中，必須要將節能減排工作落到實處，加大力度推進節能工業的發展，變廢為寶，要下決心淘汰落后的生產技術、設備與模式，深入結合農村地區的實際條件與特點，進行低碳經濟與節能減排工作的科學安排。我國在2009年出臺了新型農業產業振興規劃，其中最為重要的內容就是要充分運用新能源促進我國農村傳統農業的轉型與升級，因此，必須要加強具有自主知識產權的全新能源技術與生物技術的研究與資金投入，從而走出一條具有中國特色的低碳經濟發展之路。

（四）大力發展生態循環農業

為了實現人與自然環境的和諧共存，為了促進我國新農村的建設，并在滿足當前社會發展需要的同時能夠顧忌到后代人的生存環境，“當務之急是積極尋求低碳發展之路。實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。”我國本身是一個農業大國，大力發展生態循環農業能夠有效實現農村地區經濟增長方式的轉變。因此要全面控制、限制化肥與農藥的運用，將農林剩余物回收、加工、再利用，變廢為寶制成肥料、飼料、工業原料以及發電原料，降低對生態的破壞和污染，另外要充分利用農村地區的廣闊地域優勢，加快風能、太陽能的推廣普及，有效增加農村能源供應。

三、總結

綜上所述，在低碳經濟理念倡導下，加強我國農村地區低碳經濟的研究是社會發展的大勢所趨，其不僅關系到農村群眾的生活質量，關系到農村地區經濟的健康可持續發展，從長遠角度來說更關系到我國和諧社會建設的最終實現。因此，我們必須要高度關注農村地區的低碳經濟建設問題，政府要進一步予以必要的政策傾斜，鼓勵和引導人們加強低碳經濟相關知識的學習，使農村群眾掌握更多的低碳環保生產技術，轉變生活方式，使農村低碳經濟的建設成為廣大人民群眾共同關心、共同參與的全民行動，進一步將先進的低碳經濟發展經驗加以傳播、推廣與創新，從而實現我國農村地區低碳經濟的蓬勃發展，進一步推動我國和諧社會的建設。

作者：張靜 王迪 單位：齊齊哈爾大學馬克思主義學院

第七篇

一、發展低碳經濟的必要性

1.建設環保環境已經成為社會發展的趨勢

發展低碳經濟首先需要貫徹科學發展觀的思想，建設環保環境是達到可持續發展目標的重要方式，是實現社會經濟轉型發展的實質要求，而可持續發展能夠有效應付氣候變化現象。在可持續發展的思想結構框架下，實現統籌兼顧社會經濟發展、消除貧困、保護環境等目標。現階段的社會發展仍然保持在一個特殊的發展階段，即為具有大規模與高速度發展特點的工業城市化中期階段，目前的工業城市建設發展對于未來階段的自然能源消耗具有十分重大的實際意義。根據長遠的角度分析，低碳減排的發展模式應當作為中國社會的發展路線，將建設環保環境提升到國家的戰略發展層次，同時納入國民經濟與社會發展的規劃體系中，把工作重心轉移到低碳排放標準的發展政策中。

2.社會提出發展新型經濟模式的觀點

在金融危機的后續時代中，占領新階段的發展制高點成為全球各個國家所重視的焦點，提倡低碳經濟、發展節能減排、開發新型生產技術、發展綠色產業是今后社會發展的必經路線。低碳經濟屬于一次社會產業革命，其存在的里程碑發展作用是無法估計的，隱藏著社會經濟的各種發展機遇，同時作為社會前進發展的必然選擇。我國應當大力提倡低碳經濟的發展，構建環保型的社會環境，在新興的社會產業革命中發現滿足我國基本國情發展需求的實用模式，開創新型的社會經濟產業化結構體系，這將對我國今后的社會經濟發展具有深遠持久的影響作用。

二、建設環保環境的發展對策

1.設置有效適宜的社會整體發展規劃

當前階段的主要任務在于設置有效適宜的社會整體發展規劃。首先在設置社會發展規劃體系中，應當充分考慮到低碳經濟的各方面因素，在整體規劃過程中需要進行統一部署。

2.改善發展低碳經濟產業化結構體系

增大調整產業格局的發展腳步，逐步增加第三產業在各個區域經濟中的比例，鼓勵企業實行節能減排措施，提升能源效率與經濟效益的發展水平，有利于達到減排目標。另外在我國社會經濟的宏觀調控下，大力開發運用新型能源，研究并推廣新型清潔能源，降低對石油、等各種不可再生資源的消耗，引導社會企業轉向節能減排、清潔生產和可持續發展的發展目標。在開發推廣新型能源的過程中，落實工業生產技術、包裝工藝、運輸設備、倉儲管理、消費過程等一系列完善措施，提升現階段生產和消費環節中能源資源的總體利用效率。

3.研究開發低碳技術

在低碳經濟的發展體系中重要環節是需要掌握高端的低碳技術。低碳技術的充分引入與實踐創新作為發展低碳經濟的重要基礎。即使世界各個國家在低碳技術領域中仍然處于探索階段，然而有相當部分的低碳技術已經在社會企業中得到一定程度的使用，而且已經獲得一定的效果，并促進了社會經濟與環境效益的提高。在光伏太陽能產業中，我國和其它發達國家處于同步的研究階段，已經初步建立了具有自主知識產權的光伏太陽能工業產業體系，在產能和經濟效益方面獲得一定程度的成果。另外，應當積極提倡國外高端低碳技術以及相應產品在我國大力地推廣應用。促進各個國家間的相互合作與交流，引入一部分高端有效的低碳技術產品，鼓勵社會組織團體與科學研究院所與國外的通力合作，重視高端低碳技術引入推廣的成本與效益關系。

三、結語

分析低碳經濟的發展導向，不但能夠滿足目前全球低碳化經濟的發展態勢，而且同時是深入貫徹執行科學發展觀、積極應對全球氣候變化、轉型經濟增長模式、改善產業化的能源體系結構、提高社會環境生活質量與環保形象的戰略性意義選擇，發展低碳經濟建設環保環境作為貫徹落實科學發展觀的關鍵環節，同時是維持可持續發展的重要內涵。社會生態文明建設是基于在社會有效范圍內、以城市生態文明景觀與社會人文景觀建設作為襯托、將低碳經濟視為發展內涵的一種文明社會的發展模式，這應當是社會生態化與社會低碳經濟有機形式的結合體。

作者：海蘭 單位：內蒙古化工職業學院

第八篇

一、低碳經濟，是生態環保，亦是綠色經濟社會發展

目前，歐美已經進入了后工業時代，重污染、對煤及石油等生物化石能源有著很大依賴、勞動密集型的產業大多數已經拋給了發展中國家。其中，美國是世界上最大的貿易逆差國，主要是進口低附加值、對石油、煤炭等依賴較高的工業產品，主要進口對石油、煤炭等依賴較低的高科技產品。他們在低碳、新能源技術上面已經遠遠走在其他國家的前面，并且設計好了“低碳時代”的各種游戲規則，這也是個套索，等待著發展中國家往里鉆。“碳關稅”和“碳減排”將會成為發達國家打擊發展中國家的兩個最有力武器。“碳關稅”如投入平靜湖面的石子，在發展中國家引起軒然大波，而中國政府尤甚。近些年，機電、建材、化工、鋼鐵等高碳行業幾乎占據了中國出口市場的半壁江山。一旦美國實施“碳關稅”，作為美國的第一大貿易伙伴，按照碳排放的計算法，中國大量產品將無法保持現有的對美價格優勢，屆時必然出現驟降的局面。而歐盟各國很可能迅速跟上，因此中國對外出口市場必將一片蕭條。

雖然我國作為一個負責任的大國，必須作為第三世界代言人的身份，爭取自身的利益，維護國家利益，保持發展優勢，避免碳關稅成為中國未來發展的一道枷鎖。但從長遠來看，我國必須積極推進低碳經濟，積極調整產業結構，淘汰落后產能，積極加大可再生資源的研究。低碳經濟不僅能讓我國在經濟發展的過程中低能耗、低污染、低排放，很大程度地降低經濟發展對環境的破壞，實現可持續發展，更能使我國在國際貿易爭端中爭取主動，力爭成為下次科技革命的領先者。低碳經濟是指在資源約束和環境壓力雙重作用下，一個徹底改變人類社會經濟和生存方式的革命。所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟涵蓋很廣，從最上游的新能源，到中游的工業電力的節能減排，再到最下游的低碳服務、低碳金融等。

二、從低碳走向我們期待的未來

低碳經濟的特征是以減少溫室氣體排放為目標，構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發展體系，包括低碳能源系統、低碳技術和低碳產業體系。主要途徑有以下四點：

第一，改變能源結構，建立低碳的能源系統。我國的現有能源結構為“富煤、貧油、少氣”。從溫室氣體排放量來看，煤最大、油次之、天然氣最少。受資源稟賦的約束，目前我國工業減少溫室氣體排放的措施主要是提高煤炭的使用效率，降低能耗，通過減少使用量及進行適當的末端處理來減少溫室氣體排放。但是提高煤炭的使用效率的措施是治標不治本的。我國當務之急是改變能源結構，建立低碳能源體系。首先，要大力發展新能源。發展新能源是低碳經濟的重要組成部分，也是未來可持續發展的經濟和社會的能源基礎。新能源是指在新技術基礎上開發利用的可再生能源和清潔能源。其次，發展清潔替代能源。例如風能和太陽能。據國家氣象局估算，全國風能密度為100W/m2，風能資源總儲量約1.6X105MW，特別是東南沿海及附近島嶼、內蒙古和甘肅走廊、東北、西北、華北和青藏高原等部分地區，每年風速在3m/s以上的時間近4000h左右，一些地區年平均風速可達6～7m/s以上，具有很大的開發利用價值。再者，進行區域結構調整，大力發展中西部經濟相對落后的區域。中西部地區相對人口稀少，但資源豐富，之前我們一味開發煤炭、有色等資源，給西部經濟造成了大量的污染，而帶來的收益卻是遠小于使用這些資源的東部地區。在中西部大力發展清潔能源包括豐富的風能水能等，為東部輸送能源。還可以把節省下來的碳排放額，轉售給東部的工業企業等。

第二，轉變經濟發展方式，提高能源利用效率。我國當前經濟增長方式存在“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的問題，能源消費處于“高碳消耗”狀態，而能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產業的加速發展，使得中國成為“高碳經濟”的典型代表。雖然目前我國人均碳排放量只有美國的1/4，但碳排放總量已經居世界第一，占世界碳排放總量的比重還在不斷上升。我國只有加快轉變經濟發展方式，提高能源利用效率，有效提高經濟增長質量，才能避免碳排放總量的過快增長，從而最終達到低碳經濟。

一是要促進產業結構升級，經濟增長由第二產業帶動為主轉向第一、第二、第三產業共同帶動為主，積極發展戰略性新興產業，改造傳統高耗能產業，淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等高能耗行業落后產能，加快推行清潔能源，抓好工業、建筑、交通運輸等重點領域節能。大力發展戰略性新興產業，包括新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等戰略性新興產業。發展現代新型農業，在提高農業綜合生產力的同時，發展旅游觀光農業和城市服務農業，提高農業生產綜合效益。大力發展服務業，促進工業經濟向服務型經濟轉型。

二是優化經濟增長動力機制，改變經濟增長由投資和出口拉動為主的格局，優化投資結構，向戰略性新興產業傾斜。優化出口結構，減少貨物產品出口比重，尤其是降低高碳產品出口，促進高新技術產品出口和發展服務貿易。要及早應對碳關稅可能對中國產品出口帶來的影響，制定中長期產業發展規劃，從全球角度和長遠視野布局、優化產業體系結構，改善中國產業在全球產業分工體系中的地位，逐步把高能耗產業向國外轉移。

三是優化經濟增長的要素投入機制，改變經濟增長過多依靠資源能源消耗狀況，轉向更多依靠技術投入、高素質人才投入和提高管理效率。理順資源能源價格體系，通過價格杠杠和稅收工具，促使全社會節約使用資源能源，提高能源利用效率。加大教育投入，創新教育體系，完善人才培養和勞動力培訓機制，全面提高勞動力素質，穩步提高社會勞動生產率。產業結構調整是將原有的低技術、高能耗、低附加值的行業轉為高技術、能能耗、高附加值的行業。中央提出要大力發展戰略性新興產業，包括新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等戰略性新興產業。而目前成熟的制造業也具有較大的潛力市場。

第三，發展低碳產業，促進產業結構升級。低碳產業一般包括：(l)可再生能源領域，包括水電、太陽能發電、風力發電、生物質發電、地熱發電、海洋溫差發電以及氫燃料電池等；(2)化石燃料的低碳化，包括二氧化碳回收與儲藏、清潔煤與煤氣混合發電、煤氣液化燃料以及煤炭甲烷；(3)能源的效率化與低碳化消費領域，包括能源的傳輸與儲存，能源的低碳化消費；(4)低碳型服務領域，包括能源合同管理、碳排放交易服務、CDM咨詢服務、綠色金融服務、企業碳管理咨詢服務、碳足跡和碳抵消服務等。一是以產業低碳化促進產業結構升級，逐步提高“高碳”產業的市場準入門檻，研究設計高碳能源、高碳工業、高碳產品的稅收政策，限制和淘汰高碳產業和產品，運用行政、財稅、金融和法律等綜合手段鼓勵發展低碳工業，扶持低碳產業和產品發展，使低碳工業成為具有吸引力的新興工業。二是大力發展知識密集型和技術密集型產業，通過信息化促進工業化和產業化發展，發展具有競爭力的先進制造業。三是鼓勵培育以低碳技術產業為主體的產業集群，建設低碳產業工業園區，并加速企業間知識外溢效應和技術創新步伐。

第四，強化公眾節能和低碳意識，全民參與。低碳經濟不僅意味著制造業要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進節能減排的科技創新，而且意味著引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發掘服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛力。一是戒除以高耗能源為代價的“便利消費”嗜好；二是戒除使用“一次性”用品的消費嗜好；三是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“奢侈消費”的嗜好；四是全面加強以低碳飲食為主導的科學膳食平衡。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。緊緊圍繞建設美麗中國，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，讓低碳經濟帶著我們走向期待的未來。

作者：陳亞萍 單位：浙江省化工研究院有限公司