第一篇

一、更新社區(qū)教育的管理理念，加強(qiáng)理念創(chuàng)新

社區(qū)教育是一項(xiàng)群眾性的教育事業(yè)，因此在社區(qū)教育的管理中，要加強(qiáng)居民主體性作用的發(fā)揮，樹(shù)立主體性教育的發(fā)展理念，切實(shí)提高社區(qū)居民的認(rèn)知度和參與度，充分發(fā)揮群眾對(duì)社區(qū)教育的智慧力量，以推動(dòng)社區(qū)教育的健康快速發(fā)展。

二、深化體制改革，加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新

傳統(tǒng)的社區(qū)教育管理體制把政府作為唯一的管理主體，在實(shí)際的管理中帶有較強(qiáng)的行政色彩。在這種管理體制下的被管理者常處于政府的從屬地位，不能充分發(fā)揮自身的價(jià)值和作用。隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府在社區(qū)教育的管理上必須要加強(qiáng)與社會(huì)、居民的良性活動(dòng)，促進(jìn)管理方式的多樣化，為社區(qū)教育的科學(xué)管理提供體制上的保障。

社區(qū)教育管理體制的創(chuàng)新要求在政府的領(lǐng)導(dǎo)下不斷提高社會(huì)和社區(qū)居民的管理地位，增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性。社區(qū)教育中的保障機(jī)制和工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新是促進(jìn)社區(qū)教育管理體制創(chuàng)新的重要舉措。

在工作機(jī)制的建立中，建立由多個(gè)單位和部門(mén)組成的社區(qū)委員會(huì)可以有效地解決社區(qū)教育工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，而保障機(jī)制的建立則可以通過(guò)構(gòu)建考評(píng)激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制來(lái)強(qiáng)化社區(qū)教育的考核與管理，促進(jìn)社區(qū)教育的高效科學(xué)化建設(shè)。社區(qū)教育管理體制的改革與創(chuàng)新是管理理念的創(chuàng)新指導(dǎo)下進(jìn)行的，對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展有積極地促進(jìn)作用。

三、拓寬社區(qū)教育路徑，強(qiáng)化管理載體的創(chuàng)新

社區(qū)教育的發(fā)展離不開(kāi)與其相關(guān)的各種民間組織的興起，如體育健身和娛樂(lè)休閑等社區(qū)活動(dòng)組織對(duì)于激發(fā)居民積極參與社區(qū)教育起到了重要的推動(dòng)作用。因此，在社區(qū)教育管理的創(chuàng)新中可不斷拓寬教育路徑，加強(qiáng)對(duì)管理載體的創(chuàng)新。把學(xué)校教育與社區(qū)教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部圖書(shū)、教材和網(wǎng)絡(luò)等教育資源的共享，可以極大地提高學(xué)校教育資源的利用率，促進(jìn)學(xué)校教育和社區(qū)教育的共同發(fā)展。同時(shí)，社區(qū)教育發(fā)展中管理載體的創(chuàng)新還可以通過(guò)社區(qū)公共資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源的共享利用來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育管理創(chuàng)新方式的多樣化。

社區(qū)內(nèi)部的科普?qǐng)@、烈士陵園和干休所等都可作為引導(dǎo)居民進(jìn)行學(xué)習(xí)的教育基地。同時(shí)通過(guò)在網(wǎng)站上設(shè)置教育專欄，或利用各學(xué)校各單位的網(wǎng)站來(lái)及時(shí)發(fā)布社區(qū)教育的信息，能夠提高社區(qū)教育活動(dòng)的影響力，激發(fā)居民群眾積極參與到社區(qū)教育活動(dòng)中來(lái)。

四、加強(qiáng)社區(qū)教育的服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)教育惠民

社區(qū)教育管理創(chuàng)新的目的在于為居民群眾的學(xué)習(xí)教育提供一個(gè)良好的社區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)教育的服務(wù)建設(shè)可以更好地滿足居民的教育需求，提高居民參與社區(qū)教育的積極性。教育惠民是社區(qū)教育管理改革與創(chuàng)新的根本宗旨，在促進(jìn)社區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)中，要擴(kuò)大對(duì)居民群眾學(xué)習(xí)資源的供給，為社區(qū)居民的教育學(xué)習(xí)搭建好資源平臺(tái)，對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展做好服務(wù)性的支持。同時(shí)在社區(qū)教育的管理中，加大設(shè)施建設(shè)和教育經(jīng)費(fèi)等投入可以為社區(qū)教育的發(fā)展提供有效的物質(zhì)保障，提高社區(qū)居民的滿意度，促進(jìn)社區(qū)教育快速健康的發(fā)展。

社區(qū)教育的全面發(fā)展離不開(kāi)社區(qū)教育管理上的創(chuàng)新，在社區(qū)教育的發(fā)展中，要不斷加強(qiáng)對(duì)管理理念的創(chuàng)新，深化管理體制的改革，為社區(qū)教育管理水平的提高提供制度上的保障。管理載體的創(chuàng)新和服務(wù)的創(chuàng)新是社區(qū)教育管理創(chuàng)新的重要組成部分，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)教育惠民政策有積極的推動(dòng)作用。社區(qū)教育管理的改革與創(chuàng)新作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑與方法，對(duì)推動(dòng)社區(qū)教育的順利開(kāi)展和我國(guó)大眾化教育的發(fā)展都有著重要的意義。

作者：楊海濤 單位：江蘇省射陽(yáng)縣四明鎮(zhèn)社區(qū)教育中心

第二篇

一、社區(qū)教育發(fā)展的文化范式

進(jìn)入新世紀(jì)前后，社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)生了重要變化，這些變化與國(guó)家教育改革、社區(qū)建設(shè)、文化興起等背景有著重要關(guān)系。1999年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出“，開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系”，這是國(guó)家文件自德育工作之后首次獨(dú)立出現(xiàn)社區(qū)教育，發(fā)展定位是“建立終身學(xué)習(xí)體系，為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)”。之后，教育部隨即于2000年啟動(dòng)了持續(xù)至今的國(guó)家社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，并在2004年頒布了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)社區(qū)教育普及發(fā)展作出了里程碑式的推動(dòng)。

至目前，共產(chǎn)生210個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中68個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)被評(píng)為示范區(qū)。在此過(guò)程中，黨的“十六大”“、十七大”“、十八大”相繼強(qiáng)調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，而社區(qū)教育作為終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的基礎(chǔ)之一，也被列入2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》與2012年《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(jiàn)》，成為教育改革與發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略。2001年，我國(guó)人均GDP不足1000美元，2008年超過(guò)3200美元，2012年達(dá)到6100美元，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的精神文化和教育需求日漸旺盛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展。這一過(guò)程中，社區(qū)教育不再是學(xué)校德育的輔助工作，更是終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的重要抓手，其重要任務(wù)是滿足所有社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求。從世紀(jì)之交至今的十幾年間，是我國(guó)社區(qū)建設(shè)發(fā)生重要變化的時(shí)期。

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，單位人向社會(huì)人的變化，使社區(qū)這一最基層單位也承擔(dān)了越來(lái)越多的功能。社區(qū)管理體制不斷變革，公共服務(wù)不斷向基層延伸，社區(qū)人口結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，社區(qū)建設(shè)日益成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行體制轉(zhuǎn)型的重要訴求。在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)教育發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，對(duì)于引導(dǎo)居民素質(zhì)提升、提高社區(qū)干部能力、豐富社區(qū)生活、和諧社區(qū)秩序等有著不可替代的作用。社區(qū)教育受到教育發(fā)展和社區(qū)發(fā)展的多重影響，既與各種社區(qū)工作緊密結(jié)合，又因其較為鮮明的教育特性而不同于一般的紛繁瑣碎的社區(qū)事務(wù)，成為社區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，與社區(qū)文化建設(shè)融為一體。從20世紀(jì)90年代起，文化學(xué)在教育研究領(lǐng)域日益受到重視，從文化視角思考教育的基本理論和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)始成為教育研究的一個(gè)重要思維。其中，教育既是文化的表現(xiàn)形式，也是文化的一個(gè)重要組成部分。

教育的本質(zhì)屬性是文化屬性，人是文化的起點(diǎn)，人是教育的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。同時(shí)，文化學(xué)的思維突破了傳統(tǒng)的“社會(huì)決定論”與“教育適應(yīng)論”，認(rèn)為教育不再只是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，把人培養(yǎng)成社會(huì)需要的人，相反，從人是一種文化存在出發(fā)，認(rèn)為教育是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。社區(qū)教育的發(fā)展同樣呈現(xiàn)出類似思維。這一階段社區(qū)教育的發(fā)展范式可概括為文化范式，其所確立的發(fā)展和研究信念是：文化是社區(qū)教育發(fā)展的核心內(nèi)容，社區(qū)教育發(fā)展主要著力于滿足社區(qū)居民的精神文化需求，并通過(guò)文化繁榮促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和歸屬感，建構(gòu)新的社區(qū)秩序和結(jié)構(gòu)。社區(qū)教育與社區(qū)文化、社區(qū)精神文明建設(shè)高度融合，其本質(zhì)在于為社區(qū)居民提供豐富的教育文化服務(wù)。社區(qū)教育是促進(jìn)社會(huì)和諧、保障社會(huì)穩(wěn)定、提高生活質(zhì)量的社會(huì)工程。文化范式有兩大著力點(diǎn)：一是要求所有的教育文化設(shè)施盡可能地向社區(qū)居民開(kāi)放，使學(xué)校、博物館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館等設(shè)施盡量“無(wú)障礙、零門(mén)檻”地迎候廣大市民。二是建立專門(mén)的教育文化機(jī)構(gòu)來(lái)提供基本的公共文化教育服務(wù)，如上海建立了兩個(gè)文化教育體系：一是17所區(qū)縣社區(qū)學(xué)院與210所社區(qū)學(xué)校組成的社區(qū)教育專門(mén)機(jī)構(gòu)體系，二是203個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心組成的主文化活動(dòng)機(jī)構(gòu)體系。這兩個(gè)體系互有交叉，又有所分離。依托這兩個(gè)體系，開(kāi)展了豐富多彩的教育活動(dòng)和文化活動(dòng)。

二、從德育范式向文化范式衍變的主要體現(xiàn)

社區(qū)教育在從德育范式向文化范式的衍變過(guò)程中，其價(jià)值取向、教育主體、教育重心均發(fā)生了變化。

1.價(jià)值取向的變化

德育范式中，社區(qū)教育的價(jià)值理念是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，它關(guān)注的是發(fā)展價(jià)值。社區(qū)教育的發(fā)展目標(biāo)是獲得社會(huì)對(duì)學(xué)校的支持，改善辦學(xué)條件，探索學(xué)生德育途徑的多樣化。同時(shí)，社區(qū)教育的發(fā)展也帶來(lái)教育理念的變化，在德育范式中，學(xué)習(xí)逐漸超越了學(xué)校的界限，更多的社會(huì)群體參與到教育發(fā)展中來(lái)，社會(huì)各界為教育發(fā)展提供了學(xué)校以外的豐富的“第二課堂”，促進(jìn)了學(xué)生德智體美更為全面的發(fā)展，這也是教育走出封閉、走向開(kāi)放的重要探索，使學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系日益緊密起來(lái)。文化范式中，社區(qū)教育的價(jià)值理念是為社區(qū)所有居民提供基本的教育服務(wù)，關(guān)注的是人的生命價(jià)值。社區(qū)教育既追求為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展而提供必要的教育服務(wù)，也追求社會(huì)要為人的生命發(fā)展提供必須的支持。因此，社區(qū)教育一方面強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民快樂(lè)自由的學(xué)習(xí)，另一方面也宣揚(yáng)社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，承擔(dān)公民教育的責(zé)任，并成為社區(qū)精神文明建設(shè)的重要載體。社區(qū)教育追求提高社區(qū)的文化水準(zhǔn)和教育水準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)行程共同的社區(qū)文化，以形成共同的行為規(guī)范、價(jià)值觀、歸屬感，以及積極的價(jià)值觀、態(tài)度和道德。文化范式對(duì)教育人力資本理論和價(jià)值進(jìn)行了稀釋，它強(qiáng)調(diào)非功利性，認(rèn)為教育既可為人的就業(yè)和職業(yè)技能提升作準(zhǔn)備，也可以只是追求休閑和快樂(lè)，追求生命價(jià)值的釋放和完善。教育和學(xué)習(xí)的主要目的是培養(yǎng)具有終身學(xué)習(xí)意愿、興趣和能力的終身學(xué)習(xí)者。

2.教育主體的變化

德育范式中，社區(qū)教育主要關(guān)注的對(duì)象是中小學(xué)生。在全社會(huì)關(guān)心教育的號(hào)召下，社區(qū)多個(gè)單位紛紛為學(xué)生接受教育提供各種方便。社區(qū)教育的這一內(nèi)容并沒(méi)有因文化范式的形成而消失，相反，對(duì)青少年學(xué)生的教育服務(wù)一直是社區(qū)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，直至今日也是如此，教育行政部門(mén)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的管理部門(mén)都將學(xué)生的校外教育作為重要工作，尤其反映在寒假和暑假的假期教育，每年都會(huì)制定專門(mén)的文件來(lái)推進(jìn)這一工作。文化范式中，社區(qū)教育的對(duì)象和任務(wù)也在發(fā)展變化，其任務(wù)隨著教育事業(yè)的發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的變化而不斷擴(kuò)展。社區(qū)教育關(guān)注的對(duì)象不再具體為某一群體，由于理念的變化，所有的居民都成為社區(qū)教育關(guān)注的對(duì)象。終身學(xué)習(xí)理念逐漸普及，人一生接受教育的過(guò)程不再局限于學(xué)校，不再局限于前20年，而是貫穿于人的一生，并且無(wú)處不在。學(xué)習(xí)者成為社區(qū)教育的真正主體，人們參與社區(qū)教育更多的是出于自覺(jué)自發(fā)的要求，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)來(lái)自學(xué)習(xí)者參與教育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，來(lái)自學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)愿望。社區(qū)教育對(duì)象的全員化，并不意味著社區(qū)教育可以為所有的人的學(xué)習(xí)提供教育服務(wù)，實(shí)際上，它受到各種條件的限制，除了青少年的校外教育外，當(dāng)前社區(qū)教育的重點(diǎn)是為教育機(jī)會(huì)相對(duì)較少的弱勢(shì)群體提供服務(wù)，比如老年人、下崗失業(yè)人員、殘障人員等，這反映了社區(qū)教育發(fā)展的階段性特征。

3.教育重心的變化

德育范式中，社區(qū)教育的主要推進(jìn)機(jī)構(gòu)是以中小學(xué)校為核心的社區(qū)教育委員會(huì)，或與此類似的組織機(jī)構(gòu)，或者是由學(xué)校和企事業(yè)單位共建的形式予以推進(jìn)。社區(qū)教育主要依托中小學(xué)校實(shí)施，社區(qū)教育的重心在街道、鎮(zhèn)這一層面。社區(qū)教育的主要推動(dòng)機(jī)構(gòu)是學(xué)校，而且具有較強(qiáng)的自發(fā)性和自主性，上級(jí)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有要求一定成立社區(qū)教育委員會(huì)。而社區(qū)教育的推進(jìn)方式主要有以下幾種：一是中小學(xué)校與單位的互助，企事業(yè)單位為學(xué)校建設(shè)提供設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，學(xué)校為單位職工子女讀書(shū)提供方便；二是在地區(qū)政府的協(xié)調(diào)下成立社區(qū)教育組織，邀請(qǐng)更多的單位參加，營(yíng)造共同育人的教育環(huán)境，做好“第二”課堂；三是廠區(qū)企業(yè)與學(xué)校合作開(kāi)展學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，或是在職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)生就業(yè)方面進(jìn)行合作。社區(qū)教育的主要推進(jìn)方式是社區(qū)為學(xué)校發(fā)展建設(shè)與人才培養(yǎng)提供必要的支持。在文化范式中，社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

其中，社區(qū)教育的教育重心有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是多層的推進(jìn)體制。注重黨委領(lǐng)導(dǎo)下政府多個(gè)部門(mén)的參與合作，如上海成立了由宣傳部、文明辦、市教委等共同組成的上海市推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，并由市教委和市精神文明辦聯(lián)合成立了市推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。同時(shí)強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量在社區(qū)教育管理中的作用，強(qiáng)調(diào)多資源的整合和多力量的共治。社區(qū)教育的推進(jìn)重心不再僅僅停留于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣、省市、教育部等各個(gè)層面都開(kāi)始有重點(diǎn)地推進(jìn)。二是多元的推進(jìn)機(jī)構(gòu)。因?yàn)樯鐓^(qū)教育內(nèi)容的擴(kuò)展，社區(qū)教育的價(jià)值觀念也發(fā)生變革，中小學(xué)校不再是唯一的主角，社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校等專門(mén)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，社區(qū)自發(fā)的群眾團(tuán)隊(duì)以及社會(huì)組織等均成為推動(dòng)社區(qū)教育的重要力量。三是多元的內(nèi)容和形式。如有社區(qū)學(xué)校提供的課程，有居民自發(fā)組成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的學(xué)習(xí)活動(dòng)，有相關(guān)部門(mén)組織的大型學(xué)習(xí)文化節(jié)日活動(dòng)，有依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展的數(shù)字化學(xué)習(xí)，有針對(duì)各個(gè)人群重點(diǎn)開(kāi)展的特別教育服務(wù)，等等。這些內(nèi)容同時(shí)擴(kuò)大了社區(qū)教育的功能。概括而言，社區(qū)教育發(fā)展從德育范式到文化范式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了社區(qū)教育服務(wù)對(duì)象、發(fā)展主旨、發(fā)展模式的變化，也對(duì)社區(qū)教育工作者和社區(qū)教育管理部門(mén)提出了更全面的要求。

三、范式衍變對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的啟示

社區(qū)教育的文化范式對(duì)社區(qū)教育發(fā)展有著綜合性的影響，尤其是社區(qū)建設(shè)、文化繁榮、教育改革三大要素的變化，要求社區(qū)教育不斷創(chuàng)新，適應(yīng)需求。

1.社區(qū)教育發(fā)展要適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新變革

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)和要求不斷發(fā)生變化，在當(dāng)前的社區(qū)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能更多地向社會(huì)建設(shè)功能轉(zhuǎn)變，民生改善、社會(huì)保障、老年教育、文化繁榮等成為重點(diǎn)熱點(diǎn)，這對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的目標(biāo)和方式帶來(lái)了相應(yīng)影響。比如，在區(qū)－街道財(cái)政體制發(fā)生變革、預(yù)算決算方式與以前有所不同的情況下，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的獲得和使用方式也需要隨之而動(dòng)；在老齡人口劇增、外來(lái)人口流動(dòng)頻繁的背景下，不同人群的教育服務(wù)也需要有針對(duì)性變化；在面臨重大社會(huì)事件、維護(hù)社區(qū)秩序時(shí)，社區(qū)教育的宣傳教育功能也會(huì)受到格外重視，諸如此類等等。可見(jiàn)，社區(qū)教育的發(fā)展必須置于社區(qū)建設(shè)的整體發(fā)展之中，只有如此，才能得到社區(qū)的重視而獲得持續(xù)的發(fā)展。

2.社區(qū)教育發(fā)展要承擔(dān)更多的文化使命

文化大發(fā)展大繁榮是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)，社區(qū)教育需要在文化事業(yè)發(fā)展中承擔(dān)更多的責(zé)任。社區(qū)教育要在滿足基本公共文化需求、豐富人民精神文化生活、傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、完善公共文化服務(wù)體系、開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)等方面發(fā)揮更加積極的作用。在已有的經(jīng)驗(yàn)中，社區(qū)教育已經(jīng)在一些面臨失傳的民間文化保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用，許多受到地域限制的優(yōu)秀文化，如山歌、剪紙、講故事、農(nóng)民畫(huà)等，由于人才長(zhǎng)期青黃不接面臨瀕臨失傳的困境，但通過(guò)社區(qū)教育課程、資源、活動(dòng)的裝載，得到了一定程度的保護(hù)和推廣，受到居民的歡迎。這些寶貴的文化傳承將成為社區(qū)教育在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的重要任務(wù)。社區(qū)教育還應(yīng)努力著眼于培育社區(qū)精神。在國(guó)內(nèi)外實(shí)踐中，社區(qū)建設(shè)實(shí)際上是政府和社會(huì)共同應(yīng)對(duì)工業(yè)革命帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題的重要手段，消除人與人的疏離感，抵制異化，回歸人性，是滕尼斯以及后來(lái)社區(qū)研究者一直倡導(dǎo)的社區(qū)發(fā)展主旨，這正是社區(qū)精神的發(fā)展要求。社區(qū)精神體現(xiàn)的是社區(qū)內(nèi)單位和居民的價(jià)值認(rèn)同和群體意識(shí)，是社區(qū)文化建設(shè)的核心。現(xiàn)代社區(qū)存在物理居住空間封閉、功利主義盛行、公德信任缺失等問(wèn)題，這些變化使人的社區(qū)意識(shí)和社區(qū)精神比較淡薄，歸屬感不強(qiáng)。社區(qū)教育要致力于培育社區(qū)精神，改善人際關(guān)系，引領(lǐng)正向價(jià)值觀，進(jìn)一步體現(xiàn)教育促進(jìn)和諧的巨大作用。

3.社區(qū)教育發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新教育管理方式

社區(qū)教育與精神文明建設(shè)、文化發(fā)展關(guān)系密切，也表現(xiàn)在社區(qū)教育的管理體制上，即一般由宣傳部門(mén)與教育部門(mén)共同領(lǐng)導(dǎo)，這有利于整合更多的文化和教育資源。但作為社區(qū)教育最直接的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，教育行政部門(mén)也面臨新的管理挑戰(zhàn)。比如，教育管理如何從學(xué)校走向社會(huì)。自教育部取消成人教育司之后，大學(xué)后的繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作逐漸由人力資源、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)部門(mén)主導(dǎo)，教育行政主要是著力于相對(duì)獨(dú)立的學(xué)校管理，對(duì)社會(huì)教育所涉甚少。但當(dāng)社區(qū)教育從學(xué)校德育擴(kuò)展至更多社會(huì)教育內(nèi)容后，教育行政的思維和方式也需要有新的變化。即使在社區(qū)教育普遍發(fā)展的今天，仍有不少地區(qū)的教育主管部門(mén)因?yàn)椴簧瞄L(zhǎng)或不重視，而選擇性地忽略社區(qū)教育，以致社區(qū)教育工作處于停滯狀態(tài)。為此，社區(qū)教育管理需要探索如何從獨(dú)立走向開(kāi)放，如何在條塊結(jié)合、合縱連橫方面建立合力。

再如，教育管理改革也對(duì)社區(qū)教育發(fā)展提出重要挑戰(zhàn)。目前從事社區(qū)教育的專職教師一般都是由教育部門(mén)把中小學(xué)教師派到社區(qū)，但這種派出模式將面臨績(jī)效工資制度改革的極大影響，實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如有的地區(qū)，因?yàn)槎◢彾ň幍囊笠幌伦訉⑺信沙鼋處煆纳鐓^(qū)撤回，導(dǎo)致社區(qū)教育無(wú)人可用。這些問(wèn)題都需要在接下來(lái)的發(fā)展中予以探索和解決。這既是教育管理方式的創(chuàng)新，也是教育行政能力的重要提升。

作者：楊東 單位：華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院

第三篇

一、高度重視，統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握社區(qū)教育工作的新形勢(shì)

重慶市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，市場(chǎng)化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸現(xiàn)了加快發(fā)展社區(qū)教育，提高居民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才重要性和緊迫性。同時(shí)，我縣在改革發(fā)展過(guò)程中,也勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生諸多矛盾,這些矛盾所形成的社會(huì)問(wèn)題必然會(huì)反映在我們的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民生活中，我縣社區(qū)教育工作就要在關(guān)注民生、了解民意、溝通民情、凝聚民心、關(guān)懷弱勢(shì)群體、體現(xiàn)教育溫暖方面發(fā)揮重要的教化功能，促進(jìn)社區(qū)的和諧。

二是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)步入提速階段。黨的十八大報(bào)告中提出了“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的重大戰(zhàn)略決策，作為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，必將引領(lǐng)全國(guó)各地進(jìn)一步加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的工作步伐。社區(qū)教育是學(xué)習(xí)型社區(qū)及學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，所以社區(qū)教育是否充分發(fā)展，直接關(guān)系到學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，因此時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，必須加快步伐，加速前進(jìn)，加強(qiáng)目標(biāo)引領(lǐng)，讓社區(qū)教育迅速拓展到“全民閱讀、全民學(xué)習(xí)”，強(qiáng)力助推學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

三是社區(qū)教育的發(fā)展走向提升階段。歷經(jīng)多年實(shí)踐，雖全縣成人教育、社區(qū)教育穩(wěn)步發(fā)展，還在2013年中國(guó)成教協(xié)會(huì)換屆選舉中我縣被選為理事單位，但與社區(qū)教育應(yīng)有的價(jià)值、與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程相比，都存在明顯差距。所謂提升，就是要繼往開(kāi)來(lái)，創(chuàng)造新的飛躍。要從《綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題來(lái)明確我縣社區(qū)教育的工作方針，即在教育和服務(wù)過(guò)程中要堅(jiān)持以民為本、促進(jìn)均衡，創(chuàng)新創(chuàng)特、提升品質(zhì)。還要在帶有根本性、基礎(chǔ)性、全局性的問(wèn)題上有新的實(shí)質(zhì)性突破，例如體制、機(jī)制、政策、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)等保障體系建設(shè)，公共教育服務(wù)平臺(tái)的建立，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給，內(nèi)涵深化，品牌打造，文化引領(lǐng)與文化建構(gòu)等，使我縣社區(qū)教育全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展，從而推動(dòng)教育民主在社區(qū)的區(qū)域?qū)嵺`。

二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn)，切實(shí)滿足廣大社區(qū)居民的新需求

社區(qū)教育的目標(biāo)就是以社區(qū)教育為載體，不斷完善與終身教育相適應(yīng)的現(xiàn)代化教育體系，延長(zhǎng)青少年接受教育的年限，提高受教育水平；加強(qiáng)企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高他們的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。完善和強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)社區(qū)的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)建服務(wù)完善、社會(huì)和諧、崇尚公德、居民素質(zhì)較高的新型社區(qū)。不斷開(kāi)發(fā)、整合社區(qū)內(nèi)的教育資源，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的各類教育培訓(xùn)，滿足社區(qū)居民多樣化的終身教育需求，完善終身教育體系，建設(shè)時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們要重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)主要方面開(kāi)展工作。

(一)加快構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)終身教育的現(xiàn)代化

終身教育體系是從幼兒到老年，從家庭教育、學(xué)校教育到社會(huì)教育的一體化教育體系，它打破了教育的“一次性”和“階段性”,使學(xué)習(xí)成為整個(gè)社會(huì)成員一項(xiàng)經(jīng)常的重要活動(dòng)，更符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和要求。因此，我們必須要把教育的功能從學(xué)校向社區(qū)延伸，讓基礎(chǔ)教育在教知識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，使普通教育和中等職業(yè)教育要面向社會(huì)開(kāi)放，做到學(xué)歷與非學(xué)歷、全日制教育與非全日制教育、系統(tǒng)教育與職業(yè)教育并舉。同時(shí)，要加大終身教育的理論、政策、法規(guī)的研究，建立激勵(lì)、管理、監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，努力完善終身教育體系，讓一個(gè)人從出生到年老都身處在一個(gè)教育的環(huán)境和學(xué)習(xí)的氛圍中，做到只要有需要就能找到適合自己的任何一種教育方式，實(shí)現(xiàn)終身教育現(xiàn)代化。教育是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，

（二）推進(jìn)新型和諧社區(qū)建設(shè)，全面提高居民學(xué)習(xí)素養(yǎng)

社區(qū)教育要以建設(shè)新型和諧社區(qū)為目標(biāo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)功能為重點(diǎn)，把社區(qū)教育與實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)和“創(chuàng)建市級(jí)文明縣城”相結(jié)合，著力開(kāi)展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，全面提高居民學(xué)習(xí)素養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)相結(jié)合，就是要深入落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的各項(xiàng)要求，健全完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度、管理制度、考評(píng)機(jī)制，有效運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、理論研討等方式，不斷豐富完善工作抓手，在各級(jí)各類組織中營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、勤奮工作，踐行“中國(guó)夢(mèng)”的良好氛圍。以學(xué)習(xí)成效推動(dòng)“中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)的深入進(jìn)行。此外，還要把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)與“創(chuàng)建市級(jí)文明縣城”結(jié)合起來(lái)，并把“創(chuàng)建文明縣城”作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有力助推，注重把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)際工作的能力，引領(lǐng)大家用新思維、新套路、新辦法解決城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。組織、引導(dǎo)和開(kāi)展各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)各種人才，全面提高社區(qū)成員的綜合素質(zhì)和文明程度，扎實(shí)推進(jìn)全縣學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建重慶市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）整合開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源，全面提高社區(qū)教育質(zhì)量

各級(jí)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組要充分整合本轄區(qū)內(nèi)的教育資源，將各類現(xiàn)有的教育平臺(tái)充分整合到社區(qū)教育這一大平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育軟、硬件資源共建共享。加強(qiáng)全縣各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的“五整合”，即整合、師資配備整合、培訓(xùn)計(jì)劃整合、日常管理整合、臺(tái)帳資料整合，以節(jié)省教育成本、提高教育質(zhì)量。如硬件資源整合方面，要強(qiáng)引導(dǎo)全縣各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、文化、體育、科技等場(chǎng)所、設(shè)施在不影響學(xué)校安保工作和正常教學(xué)、經(jīng)營(yíng)的情況下，面向社區(qū)居民開(kāi)放，強(qiáng)化社區(qū)教育硬件保障，全面提高社區(qū)教育質(zhì)量。不僅要整合普通教育、職業(yè)教育以及成人教育的優(yōu)質(zhì)資源，還要充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，不斷開(kāi)發(fā)提升公民生活素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)為主要內(nèi)容的，具有墊江地方特色，人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類教育資源，要將終身教育和終身學(xué)習(xí)的思想貫穿到從幼兒教育到大學(xué)后繼續(xù)教育的各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域，以不斷提高居民的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧

加大社區(qū)教育培訓(xùn)力度，繼續(xù)開(kāi)展面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制和扶持政策體系，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。重點(diǎn)針對(duì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是征地農(nóng)民、失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員特點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，不斷完善對(duì)困難群眾的就業(yè)援助，著力幫助就業(yè)困難人員，農(nóng)村低保家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)，解決“4050”人員、殘疾人等困難群體就業(yè)。實(shí)現(xiàn)墊江縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8100人次。促進(jìn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，構(gòu)建增收長(zhǎng)效機(jī)制，改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧。

（五）大力開(kāi)展文化體育活動(dòng)，不斷豐富群眾精神生活

十八大報(bào)告中明確提出全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。這無(wú)疑明確了文化在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位。我們的社區(qū)教育工作，必須結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，站在更高的層面上建設(shè)人民群眾的精神家園。必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的“二為方向”；堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的“雙百方針”；堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近原則”，通過(guò)建設(shè)各級(jí)各類文化室等加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，著力構(gòu)建群眾公共文化服務(wù)體系，給群眾提供良好的文化陣地和營(yíng)造有利的文化學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)群眾參與文化體育活動(dòng)的積極性。指導(dǎo)基層單位、群眾有組織、有目的、積極地開(kāi)展各類文化體育活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活，滿足市民的精神需求，為推動(dòng)地區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（六）努力打造網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)教育學(xué)習(xí)交流

在整合及開(kāi)發(fā)各類社區(qū)教育資源，加大社區(qū)教育陣地建設(shè)，改善社區(qū)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)教育教學(xué)環(huán)境的基礎(chǔ)上，逐步打造社區(qū)教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)。建立墊江縣社區(qū)教育在線網(wǎng)站，提供全方位的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)信息；積極推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的建設(shè)；組織開(kāi)發(fā)一批能滿足居民學(xué)習(xí)需求、居民樂(lè)于接受的社區(qū)教育培訓(xùn)系列教材和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育課程，建立教育信息服務(wù)體系；合理布局終身教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)終端，設(shè)立遠(yuǎn)程教室，建立集體學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)的終端，以此形成覆蓋全縣的終身教育網(wǎng)絡(luò)和市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)中心。

三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)社區(qū)教育工作的新局面

社區(qū)教育是涉及到社區(qū)內(nèi)各種組織的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要保證整個(gè)系統(tǒng)的有效運(yùn)作，必須強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，建立健全協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、高效的運(yùn)行機(jī)制，這是保證社區(qū)教育目標(biāo)和任務(wù)真正落到實(shí)處的關(guān)鍵。

（一）加強(qiáng)組織保障，落實(shí)工作責(zé)任

依托縣教師進(jìn)修校掛牌成立縣社區(qū)教育學(xué)院，負(fù)責(zé)全縣社區(qū)教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。建立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級(jí)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全縣社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，整合社區(qū)教育資源，研究制定發(fā)展社區(qū)教育政策，推進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本部門(mén)社區(qū)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、配合縣社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣教委，負(fù)責(zé)全縣社區(qū)教育的指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)地成立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并依托成人學(xué)校成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)校，具體負(fù)責(zé)各好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的組織培訓(xùn)活動(dòng)。各村(居委)依托“黨員遠(yuǎn)程教育活動(dòng)室”掛牌成立村（居委）社區(qū)教育活動(dòng)中心，配備社區(qū)教育聯(lián)絡(luò)員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)校開(kāi)展與本轄區(qū)有關(guān)的社區(qū)教育工作。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理水平

按照社區(qū)教育的規(guī)律修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)社區(qū)教育制度建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行、狠抓落實(shí)，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。促使各位社區(qū)教育工作者牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，盡心盡力做好各項(xiàng)服務(wù)工作，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，積極做好本職工作，從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革管理方式，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)活力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高社區(qū)教育工作的技能和本領(lǐng)，促使管理工作上水平。

（三）加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教育水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了主要在現(xiàn)有的教育行政管理人員和教師隊(duì)伍中統(tǒng)籌安排解決分管社區(qū)教育工作的專職人員外，還要要因地制宜地組建一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的，既適應(yīng)社區(qū)需要而又有社區(qū)特色的管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍。首先鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)教師參與社區(qū)教育工作，將其兼職從事社區(qū)教育工作納入職務(wù)職稱評(píng)聘的內(nèi)容。其次要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的離退休干部、專家學(xué)者、企業(yè)家、各行各業(yè)專業(yè)人員、在校大中專學(xué)生及廣大志愿者在社區(qū)教育中的作用，建立志愿者表彰激勵(lì)機(jī)制，使之成為開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)的重要力量。最后要加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校管理人員和教師的教育培訓(xùn)工作，組織開(kāi)展有關(guān)政策和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平和教育水平，努力形成一支有文化、懂技能、能吃苦、善鉆研的專兼職教師團(tuán)隊(duì)。

（四）建立評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

縣社區(qū)教育辦公室要進(jìn)一步制訂切實(shí)可行、科學(xué)合理的社區(qū)教育學(xué)校考核評(píng)估方案，從社區(qū)教育規(guī)劃（計(jì)劃）、組織、管理、基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、成效等方面對(duì)進(jìn)行評(píng)估、考核，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的管理和激勵(lì)導(dǎo)向作用。同時(shí)對(duì)全縣社區(qū)學(xué)校工作實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)教育學(xué)校的辦學(xué)、管理、指導(dǎo)、服務(wù)職能，積極扶持基礎(chǔ)條件較好、積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建示范性社區(qū)學(xué)校，對(duì)辦學(xué)成績(jī)突出、在全縣發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用并在服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中作出重要貢獻(xiàn)的社區(qū)學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）增加教育投入，改善辦學(xué)條件

為確保社區(qū)教育活動(dòng)的正常開(kāi)展，我縣社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)按照每年人均2元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥，經(jīng)費(fèi)列入政府經(jīng)常性開(kāi)支，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)在開(kāi)展社區(qū)教育工作中各自的職責(zé)和所承擔(dān)的任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，還要在社區(qū)建設(shè)資金中安排一定比例用于社區(qū)教育。通過(guò)采取“政府投入、部門(mén)分擔(dān)、社會(huì)捐助、受教育者承擔(dān)部分”等多形式籌措經(jīng)費(fèi)的辦法，妥善解決社區(qū)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

作者：李川 陳善春