一、草食畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響

（一）草食畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的情況

1.養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)

內(nèi)蒙古草食牲畜的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，1990年中的大牲畜和羊的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)為17:83，到2011年中其養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)變?yōu)?2:88，大牲畜的養(yǎng)殖比例在下降，羊的養(yǎng)殖比例逐漸增加。大牲畜中，牛的養(yǎng)殖規(guī)模逐年遞增，驢的養(yǎng)殖規(guī)模基本維持不變，而馬、騾和駱駝的養(yǎng)殖規(guī)模逐年遞減，牛、馬、驢、騾和駱駝的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)由1990年的56:22:12:7:3，變?yōu)?011年的81:7:9:2:1。羊的養(yǎng)殖規(guī)模逐年遞增，但其綿羊和山羊的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)變動幅度不大，由1990年的69:31，變?yōu)?011年的71:29。

2.養(yǎng)殖方式

內(nèi)蒙古畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，通過大力推行舍飼、半舍飼生產(chǎn)模式，以生態(tài)保護(hù)為主線，加大禁牧、休牧等措施力度，把草地資源的保護(hù)、建設(shè)、合理利用與畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來。內(nèi)蒙古草食牲畜主要在農(nóng)區(qū)和牧區(qū)進(jìn)行養(yǎng)殖，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)與牧區(qū)畜牧業(yè)是按畜牧業(yè)資源、牲畜構(gòu)成和畜牧業(yè)經(jīng)營方式等地區(qū)差異劃分的。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)主要是利用種植業(yè)生產(chǎn)的大量作物秸稈、糧食以及飼料植物，采用舍飼、半舍飼經(jīng)營方式，以飼養(yǎng)家禽、耕役畜和育肥牛羊為主的畜牧業(yè)。

3.畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展

畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展也帶來了畜產(chǎn)品加工企業(yè)的增加，2008—2012年間全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量和就業(yè)人員數(shù)呈現(xiàn)先遞增后遞減的變動趨勢，但企業(yè)產(chǎn)值和利潤逐年遞增，2012年產(chǎn)值和利潤分別為2926.13萬元和200.93萬元，較2008年相比增長了79.25%和195.33%。

（二）草食畜牧業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響

1.對草原生態(tài)環(huán)境的影響

長期以來，隨著內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)人口的不斷增長和對草食畜產(chǎn)品需求的不斷增加，加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，不斷地增加對牛、羊、馬飼養(yǎng)數(shù)量，使草場載畜量加大，超載過牧及草場過度開墾現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致草地植被遭到嚴(yán)重的破壞，草地退化嚴(yán)重，使草原的生態(tài)環(huán)境日益惡化。同時，草地的草群種類發(fā)生變化，原有優(yōu)勢種或伴生種植物，在草群中逐步衰退以至消失，而一年生植物和某些雜類草或有毒有害植物相繼侵入，在嚴(yán)重退化地段甚至上升為優(yōu)勢種地位，草群中優(yōu)良牧草的生長發(fā)育因生長環(huán)境條件惡化而明顯減弱，覆蓋度降低，加速了草地沙化速度。

2.對自然環(huán)境污染的影響

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，有機(jī)肥的使用逐漸轉(zhuǎn)向化肥、無機(jī)肥，使大量牲畜糞便等有機(jī)肥積壓浪費，畜禽養(yǎng)殖在不同程度上形成了一個環(huán)境污染物的生產(chǎn)場。雖然近年來，內(nèi)蒙古草食畜牧業(yè)向規(guī)模化、集約化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，但草食畜牧業(yè)生產(chǎn)模式仍是千家萬戶的小規(guī)模飼養(yǎng)，牲畜產(chǎn)生的糞便及加工廢棄物對環(huán)境的污染也日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計經(jīng)過科學(xué)處理的糞便量不足10%，由于處理能力和貯運能力不足，在每年雨季及非用肥季節(jié)，牲畜糞便隨意露天堆放，糞水四溢，直接導(dǎo)致農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活環(huán)境的惡化。隨著草食牲畜飼養(yǎng)量的增加，牲畜排泄的糞便總量將不斷增多，環(huán)境將難以承載。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)對草食畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響

（一）生態(tài)保護(hù)政策對草食畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響

為扭轉(zhuǎn)草原地區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，恢復(fù)草原可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，從2000年開始國家加大了對西部草原保護(hù)建設(shè)的投入，實施了一系列的草原保護(hù)建設(shè)項目，在很大程度上緩解了草原退化、草原生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，使受損的草原生態(tài)系統(tǒng)得到了一定的恢復(fù)，草原保護(hù)建設(shè)取得了較好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益。內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護(hù)工程包括京津風(fēng)沙源治理工程、退耕還林退牧還草工程、三北防護(hù)林工程、生態(tài)移民工程及草原生態(tài)獎補工程等5大類30個小項的生態(tài)保護(hù)政策。這些政策不僅讓內(nèi)蒙古草原重現(xiàn)勃勃生機(jī)，也逐漸改變了蒙古族這個“馬背上的民族”的生活方式和生存狀態(tài)。

（二）對農(nóng)牧民收入的影響

隨著草原生態(tài)建設(shè)工程的實施，進(jìn)一步促進(jìn)了草原畜牧業(yè)的發(fā)展，牧民傳統(tǒng)的放牧方式發(fā)生了根本變化。利用圍欄建設(shè)實行禁牧、休牧、輪牧，這為科學(xué)飼養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)，改變了單一放牧的經(jīng)營方式，飼養(yǎng)方式正在向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了以用為主向建、管、用相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，發(fā)展了集約化的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。畜種改良和品種選育加強(qiáng)，優(yōu)良畜種比例明顯提高。配方施喂、分群管理、短期育肥、四季出欄等適用技術(shù)全面推廣，畜牧業(yè)生產(chǎn)效率也得到提高。在項目帶動和政策扶持下，購買飼草糧加工機(jī)械，配套基礎(chǔ)設(shè)施，打井、畜舍棚圈建設(shè)，草料儲存等進(jìn)行國家投資，為牧區(qū)提高抵御自然災(zāi)害的能力提供了有力保障。

從整體來看，我區(qū)草原牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，靠天養(yǎng)畜、粗放經(jīng)營的局面仍未得到根本改變，牧業(yè)增產(chǎn)、牧民增收仍主要依靠增加牲畜頭數(shù)來實現(xiàn)，這必然導(dǎo)致草原超載放牧，并不斷加大草原生態(tài)建設(shè)的壓力。在這種情況下，加強(qiáng)草原生態(tài)的保護(hù)建設(shè)，就要減人、減畜，實行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，圍封制度及舍飼禁牧給很多農(nóng)牧民帶來了困難，原來的放牧經(jīng)營可以利用天然草原節(jié)省很大的飼養(yǎng)成本，舍飼就要用大量的金錢來儲備飼草，致使他們增加了在牲畜養(yǎng)殖上的成本，這又勢必會使草原畜牧業(yè)生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致農(nóng)牧民增收緩慢甚至收入下降。在日益惡化的自然條件下，農(nóng)牧民意識到不能過度依賴草原進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣的草原利用和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)回報會很低，紛紛轉(zhuǎn)向到農(nóng)業(yè)或外出打工來維持生計。

三、草食畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）分區(qū)發(fā)展，合理布局

由于長期以來對草原資源的不合理利用，以及自然條件的限制，目前內(nèi)蒙古草地資源退化等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響了草食畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)蒙古草食畜牧業(yè)應(yīng)該分為三個大的區(qū)域發(fā)展。一是在草原退化普遍較嚴(yán)重的地區(qū)，嚴(yán)格控制草食畜牧業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展速度，使這些區(qū)域的草原退化得到充分控制和治理；二是在草原生態(tài)功能相對穩(wěn)定的地區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平均制度，鞏固和保護(hù)現(xiàn)有的草原生態(tài)屏障功能；三是在農(nóng)區(qū)或農(nóng)牧交錯地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，節(jié)約使用草地資源，釋放草原的生態(tài)功能。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式

在草畜和環(huán)境矛盾日益突出的情況下，由傳統(tǒng)單個的粗放型生產(chǎn)方式向家庭牧場集約化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，是內(nèi)蒙古草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。家庭牧場集約化畜牧業(yè)更容易對大部分草場，通過季節(jié)輪牧、劃區(qū)輪牧及對荒漠化草場輕度利用，以減緩?fù)嘶俣龋瑥亩哟龠M(jìn)農(nóng)牧民增收。家庭牧場和集約化的畜牧業(yè)更容易形成配套的生產(chǎn)養(yǎng)殖模式，從而提高各種資源綜合利用的效率，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。

（三）大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)人工草地建設(shè)

通過提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量的辦法提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，人工草地建設(shè)、飼草料開發(fā)為中心，各項技術(shù)相結(jié)合的科技應(yīng)用體系，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。尤其是建立人工草地技術(shù)的開發(fā)，建立人工草地是減輕草原壓力，治理退化草場，改善草原生態(tài)環(huán)境的必要措施。通過開展人工種草，擴(kuò)大牧草來源，提高牧草產(chǎn)量，儲備充足的飼草料。最終通過科技進(jìn)步，強(qiáng)化生產(chǎn)要素的合理配置，提高要素使用效率，才能從根本上改變靠天養(yǎng)畜、受制于自然的被動狀況，才能使畜牧業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展之路。

（四）持續(xù)實施草原生態(tài)移民政策

隨著內(nèi)蒙古牧區(qū)人口近三十年來的快速增長，帶來了牲畜的快速增長，過度放牧給草原帶來的壓力已經(jīng)是不爭的事實。因此，通過各種方式將牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移出去，減輕草原人口承載壓力，合理利用草原，使得草原得到休養(yǎng)生息，是草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

作者：布仁 茶娜 崔新蕾 單位：國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊