（一）

財務管理是企業管理的核心和重點，它突出體現出了一個企業的管理水平，良好的財務管理可以促進企業文化建設，促進企業有效控制成本、提高經濟效益，促進企業構建起產權明晰的現代企業制度，推動企業體制改革，增強企業經濟活力。國企在引入外資之后，企業的股權結構發生了變化，資本成分發生了變化，財務管理的內容更多了，難度也更高了。在這種形勢下，企業必須盡快轉變傳統財務管理理念，創新財務管理模式，促進企業的健康可持續發展。

一、調整財務管理目標

財務管理目標在促進企業找準未來發展市場、明確發展方向上具有重要作用，引入外資以后，國企要學會利用外資在財務管理戰略目標方面獨到的眼光，重新定位財務管理目標。在財務管理目標上，不僅要追求股東利益最大化，還要追求所有相關利益主體利益最大化。在現代社會里，企業發展目標不僅在于獲得一定的經濟效益，更重要在于社會效益、環境效益與經濟效益的協調統一。所以說，引入外資以后，國企要學會利用外資在財務管理戰略目標方面的獨到眼光，從全局市場出發，制定正確的財務管理戰略目標。將戰略目標簡練成“為員工、顧客、股東服務，滿足這三者的共同利益”。其中，員工利益和股東利益就是企業的經濟效益，而顧客利益則是社會效益和環境效益的綜合體。品牌意識和環保意識的發展使企業在發展時必須重視社會效益和環境效益。在生產經營活動中注重社會效益和環境效益有利于促進企業品牌建設，促進企業信譽形象的提升，其實也就是企業市場競爭力的提高。所以說，財務管理目標要實現社會效益、環境效益和經濟效益的協調統一。打個比方來說：對于供電企業來說，企業除了保證電能資源的穩定和安全外，還需要給予消費者良好的消費環境和優質的售后服務，滿足消費者的各方面精神物質需求，積極指導消費者的消費行為，并積極履行社會責任，為環保事業做貢獻，維護生態平衡，推動社會公益事業的發展。這樣就能逐步促進企業信譽形象的提升，獲得一定的社會效益和環境效益，推動企業在激烈的市場競爭中發展壯大。

二、重視無形資產的管理

無形資產是企業的重要資產，在增強企業經濟活力，提高工作效率，營造積極向上工作氛圍等方面發揮著重要作用。比如說：對于高新技術企業來說，無形資產是其核心資產，包括知識、管理、創造力、企業文化等內容，在推動技術創新、提高生產力方面發揮著重要作用。在現代市場經濟體制下，國企改制中引入外資既要學會利用外資的有形資產，也要學會運用其無形資產。比如說：運用外資的財務管理模式和理念，這屬于外資的無形資產，將其與中國特色社會主義緊密聯系起來，進行一定的改革，創新國企管理理念和模式，提高財務管理水平，推動企業的健康發展。引入外資后，國企要重視無形資產的管理，重視無形資產的投資和管理，調整原來的管理指標，增加無形資產投入狀況、使用狀況、收益狀況等指標，并在實際工作中不斷完善指標體系。指標體系的改進完善應以是否增強企業人力資本、是否提高企業發展活力、是否提高企業生產力、是否促進企業品牌建設等為原則和標準。企業文化又是企業的一個重要無形資產，國企在經歷了幾十年的發展后，已經擁有了底蘊深厚的企業文化。而引入外資以后，則應學會運用外資的企業文化來促進國企企業文化建設，逐步建立與企業發展戰略一致的企業文化，促進企業的健康發展。

三、創新財務管理制度

嚴格遵照我國以及外資所在國家的各項財經稅收法律制度和國際會計準則，建立適應企業發展的財務管理制度，每月進行一次專項審查，確保各項財務管理制度落實到位。每季度開展一次董事會，就各項財務管理制度的執行情況進行分析，挖掘其中存在的問題，并逐步完善各項制度，提高財務管理制度的操作性、實用性和可行性，提高財務管理水平。

四、預算管理的創新

預算管理是財務管理的重點內容，引入外資后，國企應將預算管理扎根到企業生產經營活動的各個環節中，實現各個部門、各個崗位與預算的巧妙結合，將動態預算管理與靜態預算管理有機結合起來。外資企業在預算管理上比我國更有經驗，其預算管理體系也更加科學、嚴謹。國企應努力向外資企業學習預算管理知識，并不斷完善自身的預算管理體系，使自身的財務管理水平走向國際前列。預算管理指標一經確定就成為剛性指標，所有職工都必須認真貫徹落實預算的各項指標，落實情況則與職工的薪酬直接掛鉤，不留任何情面，絲毫不得疏忽。當遇到特殊情況時，則必須按照完整的程序追加修訂，改變部分預算指標。

五、內部審計的創新

除了外部審計，國企還應在企業內部建立專業的內部審計部門，聘請專業的審計人員來開展審計工作，每兩年就進行一次全方位的內部審計，確保企業財務信息的真實性和完整性。審計中發現存在問題的，則應視其情節嚴重與否采取相應的懲罰措施，并請相關管理者重視財務管理。提高財務管理人員的素質。定期開展培訓活動和交流會，逐步提高財務人員的法律、網絡技術、數學、會計、管理等知識水平，使財務人員能多方位的對財務管理狀況進行分析，降低企業財務風險，提高財務管理水平。

六、重視財務風險管理

第一，提高財務人員的風險意識。通過培訓教育和自學的方式努力提高財務管理人員的知識水平，豐富其知識結構，使其能夠根據市場發展形勢和企業的發展狀況，及時抓住風險隱患，并采取相應的防控措施降低財務風險。第二，學會利用市場信息，提高決策的正確性。國企引入外資后，要學會運用雙方的信息資源，合理選擇市場信息，學會深度挖掘市場發展趨勢，找準企業發展方向，提高決策的正確性，促進企業的健康發展。同時，還應學會運用外資企業先進的預測決策方法，運用科學方法和手段合理預測決策的可行性、收益率、投資額等，提高決策的可行性和科學性。

作者：尚曉 單位：河南南陽鄧州市國庫支付局

（二）

一、加強對農村“三委干部”的財會專業知識培訓

在農村現有的干部隊伍基礎上，紀委和農經部門要結合財經紀律和平時記賬手續的規范要求，制定出一套統一的制度及操作規范，除組織會計進行學習外，更重要的是要組織支書、主任和“三委”（支委、村委和監督委）干部進行學習，使相關人員熟悉財經紀律制度，知道什么錢能花，什么錢不能花，什么票據能記賬，什么票據不能記賬等。從源頭上來提高相關財務支出、審批、監管人員的業務素質和操作規范。

二、切實解決好財經制度執行問題

1、加強票據管理，把好收入關口。票據管理是把好收入的第一個關口，目前，各村的收入票據由縣農經部門統一編號印制，農經部門統一管理。各村在領取新票本前必須交舊票本，由農經部門核對無誤后方可領取新票本，及時發現和糾正收入不入賬的問題。另外，雖然各村的收入有限，但是不該收的收入也堅決不能入賬，如個別村偶爾也會違規收取群眾的建房款、押金等違反農民負擔監督管理規定的行為。農經站一旦發現有收入不入賬和亂收費現象時，要立即責令該村進行整改，整改不力的要結合紀委追究有關責任人的責任。

2、加大監管力度，把好支出關口。由于農村白條下賬問題較多，但又無法改變現狀，為把好各村的支出關口，馬家鄉規定各村的支出單據，特別是大額開支，除支書主任雙簽字、監委會審核蓋章外，必須由包片領導簽字確認后方可入賬，以保證支出事項的合理性。

3、加強專項資金管理，確保專款專用。專項資金都是上級有關部門的特定資金，如林業方面的圍村林、通道綠化占地補償款，水利部門的專項經費，文化部門的文化專項資金等。以往個別村也不管什么專項資金，只要入賬，就用于村內各項開支，往往給以后的專項資金審計帶來很大的麻煩。因此要加大專項資金監管，嚴格杜絕專項資金的截留挪用行為。

4、規范財務管理制度，控制各種非生產性開支。當前農村的轉移支付資金連干部的工資和正常的辦公經費都很難保證，而村內的公益支出和上級布置的各項工作落實均需要開支，為此馬家鄉制定了一系列的財務管理措施，對村級的非生產性開支進行了限額管理，如村干部的電話費補貼、差旅費、廉政灶標準制定了統一標準，各村不得隨意提高報銷標準；對報刊征訂嚴格按照人口多少執行上級標準；原則上取消了村級招待費等等。

三、慎重對待、妥善處理隔年手續遺留問題

各村的經濟收入在當年內多少都有一部分的手續無法兌現支付，為此鄉農經站每到年底結賬前，要求各村將當年無法兌現支付的手續列出支出事項清單、金額和當事人姓名，由會計、支書、主任簽字，村監委會確認蓋章，一式二份交農經站審核備案，農經站審核確認蓋章后，留1份，交村1份。凡是不在農經站備案范圍內的隔年支出手續，農經站一律不予認可記賬，以杜絕財務遺留問題在換屆交接時糾纏不清。

四、拓寬監督渠道，促進后續整改工作

1、要發揮村務監督委員會的監督機制，做好村級各項財務收支票據的初步審核工作。

2、要發揮好農經站對村級單據進行記賬前的審核工作，嚴格執行財經紀律，以杜絕不合理票據入賬。

3、通過村務公開欄、網上公開等形式發揮好群眾的監督作用，將村級財務收支情況及時進行公開。

4、發揮好業務主管部門和包片領導的后續監督整改工作。為切實解決好農經站了解賬目但不了解實際情況、包片領導了解實際情況但不了解下賬情況的問題，農經站在各村記賬以后，要根據各村實際情況填寫情況反饋卡、問題反饋卡和重大事項反饋卡等，將各村的記賬情況和存在的一般問題反饋給包片領導，由包片領導負責督促整改。對存在的重大問題和事項要報鄉主要領導審批，明確相關領導和部門去負責督辦整改。

五、強化管理職責，落實好責任追究機制

要強化村級財會人員、村級財務審批人員、村務監督委員會人員以及鄉農經站工作人員的責任。未按規定程序審批審核的和不能履行各自職責發揮監管作用的，要追究相關責任人的責任。

作者：賈福慶 單位：安陽縣馬家鄉農業中心

（三）

一、國家出版基金資助項目財務管理的四個關鍵環節

1、確定國家出版基金資助項目需要投入的資源種類

一是涉及項目直接成本經費支出的人力資源包括編輯（責任編輯、責任技術編輯、責任校對）、三審人員、特殊稿件的外審人員（為保證項目文字稿件的內容質量，對特殊文字稿件的政治性、思想性、科學性、知識性把關，需請本單位以外的專家審讀，這些審讀專家稱之為外審人員），以及音像制品的攝制人員等；二是涉及項目直接成本經費支出的材料資源，包括原材料和輔助材料（如紙介質出版物的正文、封面、扉頁、環襯用紙和裝幀用料，音像、電子出版物包裝載體材料等）；三是項目實施過程中涉及的所有直接成本經費支出，如稿酬及校訂費、制版費用、印裝（制作）費用，以及下列四類其他直接費用：一為項目支付的審稿費、編選費、資料費、繪圖費、裝幀設計費、編輯加工費等，二為策劃和編輯項目而發生的開發、研究經費和專題會議經費，三為項目的音像制品或電子出版物品種測試經費，四為制作互聯網出版物項目的人工費用等。

2、確定國家出版基金資助項目資源投入的數量和時間

確定項目資源投入的數量和時間，便于制定出出版項目資源供應計劃的項目成本管理活動。項目資源投入的數量和時間，需按項目的規模、出版方式等因素來統籌。例如，人民軍醫出版社承擔的國家出版基金項目《中國當代醫學名家經典手術》，項目規模為500部手術視頻。實施這類以數字出版方式的大中型項目所需投入的人力資源、材料資源、資金資源都相當大。為確保項目順利實施，首先，在人力資源投入上，努力使資源配置科學化、使用最大化：一是由軍地有影響力的領導和專家組成編委會，統籌協調醫學名家；二是由出版社數字出版部、音像制作部專業技術人員組成攝制組，確保攝制質量水平；三是成立由出版社領導、各編輯中心主任、業務骨干組成的項目領導小組，加強編輯力量；四是按學科分類成立了26個專家審查指導小組，從技術角度指導手術視頻的各項具體工作。其次，是在材料資源投入上，確保項目所需用于植入視頻內容的硬磁盤、集成電路卡或只讀光盤等包裝載體材料按手術視頻的數量和時長及生產日期按時配備到位。第三，在資金資源投入上，充分考慮到手術視頻資金投入較大的因素，對超出預算范圍的經費支出如何解決等相應問題都做了周密安排，以防資金匱乏影響項目進程。除此之外，項目小組辦公室按照時間節點制定了項目實施進度表及任務分配方案，并督促項目完成情況，協調解決出現問題。傳統出版物的資源投入只是在材料資源投入上有所不同，人力資源和資金資源的投入亦需根據項目具體情況做出適當調整。與此同時，對項目完成的時間也必須做出相應的安排，有利于按進度要求在規定的時限內完成規定的工作量。

3、依據國家制版資助基金各項目的具體要求，確定各項目的預算額

對國家出版基金項目進行預算經費定額分配，實質上是對其項目直接成本的財務管理，管理方法有別于其他出版物。需根據項目實施過程中的人力資源、材料資源和資金資源的消耗量來規定額度。再以《中國當代醫學名家經典手術》為例，其預算經費額度的分配，一要根據項目實施過程中所涉及人力資源中的編輯、作者和外審人員、攝制人員等四類工作人員分別制定相應的付酬標準，并結合他們的工作量預算經費額度的分配。二要根據500部手術視頻在分期出版過程中所需的材料資源因需分批采購的時間跨度，充分考慮到包裝載體材料價格有可能會有價格浮動等因素，預算經費額度分配時，需要留有余地。三要將用于項目所需的稿酬、原材料、研究經費和專題會議經費、產品測試經費等各項直接成本費用的支出進行分類核算并匯總，計算出資金資源的消耗總量，從而預算出資金資源的經費額度。依據國家出版基金經費管理要求，基金經費應做到專戶、專賬、專人的管理，由于受銀行開戶管理等因素的限制，專戶管理難以實現。出版單位通常借助現有的銀行賬戶和現行的財務管理軟件平臺，實施賬戶和賬務管理。出版基金項目經費的科目設置，以反映獨立核算為基礎，涉及流動資金和流動負債相關科目。基金經費項目記賬采取在同一科目中，用借、貸的記賬方法，較詳細地反映出基金經費支出成本和基金經費收入的數據信息。如果出版單位具備財務預算管理條件，可借助預算平臺，實施基金經費預算預警機制管理，嚴格控制基金項目預算額度。總之，出版單位對國家出版基金資助項目的經費管理和使用，必須遵循“統一規劃、預算控制、獨立核算、專款專業”的原則。

4、將國家出版基金資助項目的實際成本控制在計劃和預算范圍內

國家出版基金資助項目的財務管理的最終目標，是盡量使項目的實際成本控制在計劃和預算范圍內。實際成本的有效控制，需將資助的經費依照項目的進度按預算的額度和時間有計劃地支出。然而，對于一些有利于推動現代科學技術發展并將產生深遠社會影響的精品項目，即使資助經費下撥不足，我們也應該克服困難設法籌集資金資源將其順利完成，但必須根據出版單位實際情況量力而行，切不可因此而影響全局發展。因為出版工作必須自覺正確處理社會效益和經濟效益的關系，而且要把社會效益放在首位，多出精品力作，是我們出版工作者必須認真貫徹執行的重要原則。譬如，人民軍醫出版社承擔的國家出版基金資助項目《中國醫學院士文庫》就是一項體現國家意志、傳承中華文明、促進文化繁榮、提高文化軟實力的國家級出版工程，可謂“前世未有、國家急需”，將會“惠及當代、傳之久遠”。因此，雖然項目下撥資金有所欠缺，但為了保證該項目的順利推進，出版社對下撥經費的使用進行了明確的規定，經費嚴格用于支付稿酬、印裝等費用，盡量壓縮其他開支項目，出版社也專門從其他項目預算經費中撥出部分經費用于支持該項目的必要開支，同時，向上級主管部門申請相關政策支持，以保證該項目按計劃順利完成。

二、國家出版基金資助項目財務管理方法更新提示

國家出版基金資助項目的財務管理方法，是我們在近幾年國家出版基金項目出版工作中不斷探索和嘗試的一些體會，難免會存在欠缺之處。管理無止境，信息技術的飛速發展催生數字出版新業態的不斷出現，出版項目的財務管理也須針對各種新的出版方式，緊隨其發展的步伐，積極探索與不斷變化的形勢相適應的、科學化、現代化的出版項目財務管理機制，在日常出版工作實踐中，不斷更新完善出版項目財務管理辦法，是我們出版人永無止境的追求。

作者：黃春霞 張國深 楊伯勛 單位：人民軍醫出版社人民音樂出版社

（四）

一、熱力企業財務管理中存在的問題

(一)員工整體財務管理意識差和綜合素質低

現代市場競爭越來越激烈,綜合素高、掌握先進科學技術知識的人才對于企業發展越來越重要。財務管理的與時俱進、不斷創新,都需要高素質人才。但是,如果員工整體成本意識差,綜合素質低,對于企業財務管理的效率與創新就造成了不良影響。有些企業不重視人才在企業財務管理中的重要性,人才招聘不能滿足企業需要,并且不注重員工培訓,造成企業人才流失,員工整體素質降低,創新能力不足,使企業財務管理效率降低、經濟效益下降;有些企業,員工的整體財務管理意識較差,認為財務管理僅僅是財務部門、某些領導們的職責,其余部門都不必理會,這導致財務管理人員不懂生產、生產人員不懂財務管理,大部分員工對于節約那些費用支出、如何節約沒有主動過問的意識也沒有那個權力過問。廣大職工綜合素質低、財務管理意識差,使得財務管理失去了職工群體的主動配合,造成了財務管理的效果不盡人意。

(二)供熱資源存在嚴重浪費

我國供暖資源存在嚴重浪費,供熱能耗比遠高于發達國家。能源消耗較大的原因,一方面在于用戶采暖存在浪費,能源節約意識較差,而且國家采暖收費也不夠規范,不能起到激勵節約的作用;另一方面,也是主要方面,是因為我國供熱系統設計、運行都存在不合理的地方,主要表現在:第一,我國供熱體制落后,供熱成本逐漸上升、用戶拖欠采暖費等問題導致熱力企業流動資金不足,影響企業的再投資,設備逐漸老化,暖氣多處泄漏,浪費嚴重;第二,供熱企業普遍以不變的溫度送熱,供暖溫度沒有與氣溫變化相適應,有些用戶在天氣較暖和的時候甚至開窗降溫,這導致了熱資源浪費。

二、加強熱力企業財務管理的措施

(一)熱力企業要引進現代財務管理方法體系

熱力企業要引進現代財務管理方法體系,提高企業的財務管理效率。現代財務管理方法主要包括以下方面:

1、更新財務管理觀念。熱力企業要充分認識到財務管理的重要性,在合理范圍內降低企業成本,增加企業經濟利潤。熱力企業要拋棄落后的財務管理觀念,樹立起先進的財務管理觀念,使領導、員工全都參與到財務管理中來,提高財務管理水平。

2、完善財務管理運行機制。建立起各部門相互配合又相互監督的的財務管理體系,提高財務管理效率。建立成本責任制,將相關責任落實到各部門及部門員工,并做好監督工作,輔以激勵措施,促使各部門有效完成相應責任。

3、完善財務管理手段。完善財務管理手段,統一成本核算,加強成本控制,各部門相互監督,建立成本責任制,各部門共同努力;原材料的采購要確保材料的質量,在此前提下減少采購費用支出,并且要努力降低原材料的管理成本,包括原材料意外損耗、貯藏成本等。

4、抓好財務管理基礎工作。做好財務管理基礎工作,制定好生產用煤炭、水、電等材料的消費定額;按規定進行各種物資的收購、領用、回庫等工作,并做好記錄。對于成本支出要嚴格其用途,正確記錄各種費用。努力在不影響材料質量的前提下,降低材料采購階段的成本。做好應收賬款的后續催要工作,減少企業壞賬,增加企業流動資產的比例。

(二)加強熱力企業現代財務管理

引進現代先進財務管理方法體系,可以提高企業的財務管理效率。熱力企業在引進現代財務管理方法體系之后,需要進一步注意該方法體系的正確運用。加強熱力企業財務管理,要以增加企業利潤為最終目的,熱力企業可采用以下方法:

1、加快用戶用暖費的收繳。熱力企業要努力加大對用戶應收采暖費的催收力度,降低拖欠費用所占比例,可以獎勵方式鼓勵用戶及時繳納采暖費,并對拖欠用戶在職權范圍內予以一定的處罰,必要時可以采用法律手段。應收賬款的及時收回,可以增加企業的流動資金,使企業投資進一步擴大,有利于企業進一步的發展。

、對供熱成本進行全面控制。熱力企業發生的費用支出可歸入以下成本費用類:生產成本、制造費用、管理費用、銷售費用、財務費用等主要成本費用,這些成本費用類型基本上囊括了所有的企業費用支出。熱力企業要對上述所以成本費用支出進行管理控制,減少支出。主要的控制方法是,企業編制合理的費用支出計劃。

3、加強管理費用的控制。企業的管理費用降低的潛力很大,例如企業的招待費用,管理費用還包括差旅費、管理部門水電等費用。熱力企業要加強對管理費用的控制,精簡冗雜的辦公機構,倡廉反腐;鼓勵管理部門辦公人員節約水、電,降低費用支出從小處做起。成本責任制的執行要到位,將成本的控制責任分攤到各相關部門,并對其工作做好獎勵處罰規定措施,提高成本的控制效果;根據成本費用的支出限制對各部門成本費用支出進行控制,將成本費用支出控制在規定范圍內。

4、精確成本分析與考核。熱力企業精確進行成本分析也是財務管理的重要環節。對供暖期間的工作進行分析,總結工作經驗、問題處理辦法,不僅能增加企業經驗,也能使以后的供暖成本計劃更為準確、有據,使企業的管理更加具有預測性、主動性,促進費用支出的減少。精確進行成本分析與考核,找出導致成本增加或減少的原因,并予以解決,增加企業對各種狀況的解決經驗。

三、結束語

財務管理是現代企業管理的重要組成部分,對企業的持續健康發展具有重要作用。熱力企業進行財務管理,要以減少成本費用支出為手段,以增加企業利潤最終目標。對企業成本進行管理,制定成本計劃、分析成本狀況,預測成本變化趨勢,有助于企業正確決策,選擇合適的運行方案,有利于企業健康發展。

作者：張文莉 單位：開封市金盛熱力有限公司

（五）

一、事業單位改革進程中財務管理存在的問題

1、財務管理試行預算考核，資金使用效率低

國家在對事業單位進行財務管理的時候實行的是預算績效考核，在財務管理中更加重視的是預算管理，這樣就容易出現資金使用效率低的問題。在市場經濟環境下，事業單位已經變成了獨立的法人，因此，在發展過程中在資金渠道方面也是非常多的，在經營收入方面也是非常好的，這樣也使得事業單位在市場競爭中獲得了更多的參與機會，使得事業單位在財務管理方面出現了不在局限在預算管理方面。事業單位在發展過程中，現行的財務管理體制還是圍繞著預算資金來開展的，這樣在一方面給事業單位帶來了更多的經濟收益，但是對事業單位的運作模式也是有一定的影響，因此，事業單位在發展過程中要更加重視預算執行工作，而不是獲得更多的經濟效益。在成本核算方面也要進行重視，對成本核算進行細化，在相關的財務決策方面也出現了降低的情況。

2、財政收支兩條線的改革力度不夠

事業單位在發展過程中要將收入和支出都進行重視，這樣能夠更好的實現財政體制改革，同時很多事業單位在發展過程中對稅收和非稅收收入劃分是不夠明確的，因此，在單位中還是存在著自收自支的情況，這樣就會導致事業單位的一些資金會處于財政監管的范圍之外。

3、資金來源多渠道，綜合預算編制不完善

事業單位在進行預算編制的時候，通常都是從基層開始的，這種從下到上的編制方式是非常的不科學，同時也會導致一些經營性資金不在預算管理中進行體現，這種情況非常容易導致事業單位出現小金庫的情況。

4、事業單位人員經費、部分業務運行

事業單位在經費方面出現不足的情況，非常容易出現資金使用不規范的情況。事業單位在發展過程中經常會出現國家在政策上進行保障的情況，這樣也是會導致預算經費出現不足的情況。從預算的角度來說，要先保證人員的經費支出是充足的，才能更好的促進事業單位的發展，但是在實際運轉過程中經常會出現經費不足的情況，同時也會存在著資金濫用的情況。

5、固定資產管理不規范

事業單位在發展過程中對國有資產并沒有進行經營性和非經營性的劃分，事業單位的經濟創收是為了更好的利用資源來進行服務，因此，這樣能夠創造一定的財富，對出現的經費不足情況能夠進行一定的彌補。事業單位在資產構成方面是存在著很多的問題，通常資產的購置者、使用者以及維護者都是不同的，這樣就會導致資產出現流失非常嚴重的情況，同時在單位資產運作方面也是存在著監督不足的情況的，因此，這樣也會導致在成本費用支出方面存在著不合理的情況。

二、對事業單位改革進程中財務管理的建議

1、繼續深化事業單位財務管理體制改革

事業單位在工作中具有一定的歷史特殊性，隨著市場經濟的不斷發展，事業單位也在不斷進行改革，這樣就使得事業單位也逐漸出現了市場化發展趨勢。但是，在改革過程中不是所有的事業單位都要對資金使用的經濟效益進行重視的，因此，在進行改革的時候要先對事業單位進行分類，這樣才能根據事業單位的實際情況制定相應的財務管理目標。在進行財務管理的時候可以引入權責發生制來進行核算，這樣能夠更好的增強事業單位的會計信息的財務決策作用。對于一些公益類的事業單位，在進行改革的時候要對其政府職能進行重視，對財政資金的盈利性根本就不用在重視，對于這些事業單位來說仍然是可以利用收付實現制來進行會計核算的。對于一些經營性比較強的事業單位來說，要對事業單位的會計信息進行很好的反映，這樣才能更好的增強會計信息的決策作用。

2、進一步完善事業單位財務管理制度

事業單位在財務管理上對財政資金的預算編制和預算執行以及預算監督十分重視，現在，對資金的來源、使用以及生產過程中的經濟效益和社會效益都進行了核算和監督，這樣能夠更好的加強綜合預算管理。事業單位在進行預算制定的時候，要根據單位的情況，以及工作任務和事業發展情況來進行制定，同時也要進行年度財務收支計劃的制定，這樣能夠更好的對單位的收支情況以及業務活動和事業發展進行規劃。事業單位在發展過程中要對國庫集中支付系統進行完善和深化，運用國庫集中支付系統軟件能夠更好的對財政數據進行分析，同時也能對財政和經濟之間的聯系進行分析，對完善財務系統軟件是非常有利的。同時能夠更好的對經營性資金進行更好的分析，對資金的走向也能更好的進行把握，提高資金的使用率，在這個過程中能夠及時發現問題，找到導致問題出現的原因，提高決算的水平，這樣能夠更好的為領導決策提供服務。

3、加大事業單位財務信息的透明度

事業單位在財務決策方面進行發展能夠更好的增強政府部門的輔助功能，同時也能建立起來事業單位和政府之間的關系。在市場經濟改革的推動下，事業單位在發展目標方面存在著非常明顯的矛盾，因此，在進行外部監督的時候要將政府職能進行實現。在適當的財務形式下，建立有效的外部監督能夠更好的加強民眾對政府的信心。

三、結束語

事業單位要想改變財務管理中出現的問題，可以不斷的完善財務管理制度，同時在人員方面也要進行素質的提高，這樣才能更好的改變這種情況。財務管理中存在的問題和財務人員的素質是有很大的關系的，因此，不僅僅要在其他方面進行改進，在人員素質方面一定要進行重視。

作者：王瑩 單位：哈爾濱市人民防空辦公室財務管理中心

（六）

一、民營企業的財務管理存在的普遍問題

1、會計隊伍不穩定,會計信息失真現象比較嚴重。現今絕大多數民營企業沒有獨立的財務部門,甚至沒有專職會計,采取的是聘用兼職會計或者不建賬等方式,這對于企業來講盡管節省了一定的開支,但也有一些弊病:首先,據有關統計數據表明,目前社會上從事會計兼職的會計人員有相當部分人是企業家族成員,沒有接受正規體系的會計知識教育培訓,業務素質較低,缺乏會計從業人員必須具備的職業道德。其次,企業業主為了追求經濟利益,對已發納稅、按時交稅、足額交稅的觀念薄弱,往往苛求會計做出利潤最小的假賬目。民營企業個人專權,往往是業主說了算,就是有較高核算水平的兼職會計人員,也不敢得罪“老板”,業主說怎么做就怎么做,這明顯違背了財稅規則。最后,兼職會計所做的賬單很難保證企業財務資料的真實性,完整性和系統性,從而給財務管理帶來很大隱患。為了應付稅收和信貸而作的幾本賬,導致企業的財務信息失真,無法對企業的財務管理提供有效的財務信息。

2、不完善的產權結構導致管理混亂。由于民營企業是私營、個體、合作制度及民間資本占控股地位的股份合作制集體企業,這種企業創業之初往往采用一種簡單的契約形式,甚至可能只是口頭的合作聲明,整個企業沒有一個標準的規章制度進行規范的管理。但隨著該公司的發展,由于公司內部沒有章法,沒有具體的財務管理制度,很大程度上只依賴一種感性而非理性的管理,伴隨著所有權、經營權的集中,導致出現“一言堂”的專斷管理,這樣很容易造成經營混亂。同時,容易產生決策失誤,而決策失誤是資金投入低效,甚至無效的重要原因。

3、資金籌集渠道狹窄,成本高。我國很多民營企業缺少資金使用的長、中、短期計劃,缺乏現金流量管理觀念,存在重銷售、輕理財的現象。在經濟繁榮時,企業往往沒有進行可行性分析,就大量投入資金,盲目擴大生產規模,一旦企業外部環境發生變化,就造成投資方向錯誤、資金周轉困難等問題,從而導致企業無法正常運行。民營企業籌資渠道狹窄,很難通過正規金融渠道融通資金,只能依靠個人家庭儲蓄或者在高出國家法定利率許多的民間資本拆借。這種以自我積累為主,很少吸收社會資金入股的融資方式,其結果是融資數量小、成本高。

二、為了加強和改善民營企業財務管理,應采取如下一些對策及建議

1、領導和財務人員都應該轉變觀念,提高自身素質。努力建設和造就高素質的財務管理者隊伍,是提高財務管理的重要途徑。財務管理能否真正發揮其決策、參謀的作用,受到企業所處客觀環境的制約。但從根本上還是取決于財務人員自身的素質與能力。一是管理者要克服對財務管理工作可有可無的糊涂觀念,樹立起向管理要效益的思想,去掉任人唯親的思想。一方面可以聘用資深的財會人員補充到公司中來,另一方面必須加強公司現在財務人員的培訓,提高他們的綜合素質。要樹立起“任人唯賢”的觀念。二是財務人員要充分認識到自身工作在經營管理中的重要性,克服只須對老板負責的錯誤思想,樹立遵紀守法的觀念;要有強烈的責任感和事業心,要自覺地改變長期以來停留在記帳、報帳和收收付付的工作習慣,分清財務與會計的區別,注意發揮財會功能在市場經濟中應有的作用,把現代企業的財務管理的觀念、手段貫穿于企業經營活動中去,財會人員還應當不斷地給自己充電,不僅要精通財會專業知識,而且要熟悉公司生產營銷方面的基本知識來提高自身的業務水平。

2、建立現代化企業制度,完善法人治理結構。民營企業創業之初的組織架構一般為所有權與經營權一體化的業主制,也就是說企業的所有經營管理事項全部由企業主自行掌控。但是由于民營企業不具備財務管理的能力,使得該公司財務管理不能切實發揮其對企業運作的指導作用。而這個問題的解決將借助于現代企業制度。建立現代企業制度的關鍵點是:所有權與經營權分離,切實做到權責分明。目前民營企業普遍存在的財務制度不健全、會計行為不規范、投資決策不科學、會計信息不真實的混亂狀況,無不與家族式用人相關聯。財務管理人員是處于管理者層次,要憑借其財務專業知識負責對公司經營的具體監督和管理。因此,民營企業要想在新一輪經濟競爭中占據有利地位,就一定要摒棄任人唯親的陳舊觀念。

3、加強企業成本控制,提高企業競爭水平。成本控制是企業增加盈利的根本途徑,企業必須建立科學、嚴謹、實用的成本管理機制,系統分析成本發生的全過程,例如運用量本利分析法,合理測定企業最佳銷售量及保本銷售量,進一步確定銷售價格,確定存貨最佳存量,減少無效或低效勞動。不但要考慮到和生產直接有關的成本,還要考慮到購貨、存貨、運輸、記帳和品質管理的成本。把成本管理的重心從側重于簡化成本核算轉移到側重于成本控制,從而提高成本管理水平。

4、拓寬民營企業融資渠道。融資渠道不暢已經成為民營企業發展的重要制約因素。各金融機構要積極扶持民營企業,減少貸款審批程序和環節;積極開辦適應民營企業特點的各種貸款業務,如無形資產抵押、動產抵押貸款,允許企業用信用、品牌貸款抵押等。要鼓勵商業銀行擴大對民營企業的貸款,支持建立為非國有經濟服務為主的金融機構。要逐步消除對民營企業的歧視,在企業上市、發債、兼并、收購等直接融資方面給民營企業以支持。

三、結語

綜上所述,民營企業是國民經濟的重要組成部分,對經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的作用。由于其生產規模相對比較小,資本和技術構成比較低,受傳統體質和外部宏觀經濟影響大等各方面因素,使得民營企業在財務管理方面存在著與自身發展和市場經濟均不適應的現狀。民營企業必須加強財會隊伍建設,對財會人員進行專業化培訓和政治思想教育。加強全員素質教育,提高全員法律意識,依靠企業全員上下齊心協力,才有可能改善民營企業的管理狀況,搞好財務管理,提高民營企業的競爭力。

作者：陳笑蕊 單位：吉林華微電子股份有限公司

（七）

一、當前我國企業集團財務管理體制存在的問題

如今，企業集團不斷發展壯大，是我國企業在國際市場上的一支顯著力量。也就是說，隨著市場競爭日益激烈，集團的管理對集團的興衰產生重要的影響因素，而且在企業管理活動中，財務管理居于核心地位。簡而言之，當前我國企業集團財務管理存在的問題主要表現在以下幾方面：

1.未建立起完善的企業集團財務管理體制

首先，企業集團財務管理體制不能夠更好地順應市場經濟發展需求。這主要是因為當前企業集團財務管理體制過于集中，而且將其成員企業視為不具備法人資格的車間，這樣就形成了企業集團統一由大企業來進行管理，統一領導下就造成了財務原則名存實亡；其次，企業集團財務管理體制無法適應市場經濟的發展需求。由于財務管理未實現原則性和靈活性的統一，如果未給下屬企業賦予財務處置的權利，那么一旦遇到了財務問題之后，就需要層層報告，直到報送至集團總部才能夠進行決策，從而就會浪費很多時間，從而就會錯失商機。與此同時，倘若子公司具備較強的財務處置權，就會出現財務決策失誤，對企業造成嚴重的損失，甚至還會使得一些重要信息遭到泄露，對企業的健康發展產生不利影響。

2.企業集團資金運作不規范

第一，企業集團出現嚴重分歧的資金鏈。由于屬于虛擬企業聯合行政命令的形式，和勢力范圍，相互不同成員的內部分工，從而使資金不集中，統一管理，因此許多商業團體不能到大的作用，充分發揮集團大資金；第二，使資本企業集團的無效庫存的盤點。這主要是因為大量的內部能量，以盤活資金賬戶，然而，使房間的清單是非常小的，這會直接影響資本存量的影響；此外，集團內的公司留出更多的沉淀資金。

3.缺乏健全有效的融資渠道

首先，企業集團無法直接從銀行那里獲取有效的資金；其次，深受舉債的約束。通常舉債能夠有效降低債務資金，倘若資產收益率大于舉債成本的時候，具備一定的負債，能夠充分發揮財務杠桿的效益，以便實現增長。然而，對于規模較小的企業集團，進行負債融資就會加大融資的難度，而且具備較高的融資成本。

二、企業集團財務管理體制的構建

1.財務管理體制構建要堅持的原則

（1）以企業集團戰略為出發點的構建原則。伴隨著企業經營分權度不斷加大，實現企業集團資源整合，充分發揮效益，從而就要求集團將戰略管理作為核心地位，立足于自身資本結構的基礎之上，制定出科學的融資政策。與此同時，對于成員企業是進行財務集權控制還是進行財務決策的授權，集團公司所進行的戰略選擇是關鍵因素。

（2）適應市場環境及企業自身實際特點的原則。眾所周知，若沒有具體的財務管理體制，就無法實現財務工作的高效運作。從而就要求財務管理體制要從企業實際特點出發，制定出科學的管理模式。

（3）成本效益原則。對于任何一個經濟組織來講，生產經營的基本目標就是最大限度降低成本，從而提高企業的經濟效益。因此，構建企業集團財務管理體制也是如此。從而在構建財務管理體制時，要最大限度降低企業的成本，以便從整體上來提高企業集團的經濟效益。

2.構建企業集團管理體制的方法

（1）建立起完善的企業集團財務管理體制。第一，應該遵循集權與分權的原則，通常是指多問題的集中戰略方面，多放權是指問題的具體方面；第二，建立財政，將負責的制度。從而就要求企業集團的財務管理和會計管理實行獨立的財務部門主要負責的計量和確認的會計，財務管理部主要負責資產管理的核心資金。

（2）規范資金運作。從而就要求逐步盤活存貨資產，最大限度減少資金的占用率；其次，要不斷增強資金的使用效率，強化對活資金的管理。與此同時，要最大限度縮短運作的時間，科學地處理好資金時間價值以及資金效益兩者間的關系，以便實現企業經濟效益最大化。

（3）建立起多元化的融資渠道。第一，努力增加直接融資。在當前的市場經濟中，企業集團的錢在業主手中直接融資已經成為一種常用的方法，其次，實行合資等方式，有效地引進外資。在當前國際經濟一體化的重視國際合作的形式已經成為中國企業集團發展的必然選擇。同時要積極引進外國資金，不僅能夠緩解資金困難，而且能夠積極借鑒國外先進的技術管理。總而言之，筆者立足于企業集團財務管理體制構建重要性的基礎之上，分析了當前企業集團財務管理體制構建存在的問題，并提出了相應的方法。

作者：李莉莉 單位：中國移動通信集團黑龍江有限公司

（八）

一、中小企業財務管理中出現的問題

1、中小企業資金來源不足，發展緩慢

資金來源受到影響后，使得企業發展受到影響，進一步推進過程中受到關注。一是發展中企業規模受到控制，新的擴大規模的投資和融資難以有保障，不能夠及時推進；二是財務管理相關人員和經費不能夠有足夠的保障，沒有足夠的人員參與財務管理，沒有足夠的經費開展相關支出，這都使得財務管理不易開展。

2、財務控制薄弱、資金監控不嚴

企業發展過程中人員和財務管理不足，使得財務控制不嚴，財務管理薄弱，主要有以下幾個方面的表面：首先是，企業現金管理有很大的隨意性，資金管理和回收都沒有能夠有及時的體系。同時，對于企業資金周轉出現呆賬和壞賬的可能。其次是，相關資金控制比較難，沒有能夠及時回收和保存，這樣的話企業沒有形成完整的管理體系。再次是，我國相關資金提供渠道和體系很不健全，使得有需要的進行融資的企業不能夠及時得到資金融通，能夠提供相應融資貸款服務的相關公司和機構都沒有能夠比較好的發揮作用，資金供需不能夠及時滿足使得資金問題不能夠有利推動企業發展。

3、財務管理模式僵化，管理觀念陳舊

一般來說中小企業規模比較小，使用先進管理技術和管理手段比較難，也沒有基礎，很多中小企業基本都僅僅是一人管理或者使用親人管理，這樣企業的決策由少數人決定，企業的財務管理由少數人參與，企業發展中出現的相關問題也不能夠及時處理，其他方面的管理不能夠及時跟上。這樣導致的后果就是，企業發展中管理不足，管理手段落后，企業不能夠自我把持很容易出現危機，企業的發展也會受到限制。很多中小企業主也僅僅是固守發展老路，不能夠及時更新思路，不能夠與時俱進，總認為企業的發展就僅僅和其個人有關，忽視企業進一步發展可能，這樣導致企業在發展過程中，難以更上最新時潮，把握最新動向，從而推動進一步發展。同時，也應該注意中小企業發展還存在著其他方面更多的問題，例如企業會計管理手段落后，企業管理和技術落后，企業人才基礎嚴重不足。這些問題的出現，綜合導致企業發展受到限制。要推動企業的發展，都必須能夠及時穩定的進行改善和提醒，這樣才能夠有效改善中小企業發展難題，進一步推動企業發展和進步。

二、推動我國中小企業財務管理的完善的措施

當今時代，我國中小企業迅速發展，中小企業已成為經濟發展的重要一個部分，推動中小企業發展也成為經濟發展的一個重要環節。當前，中小企業發展過程中出現的種種問題都說明中小企業經濟發展需要比較完善和完整的體系。特別重視企業發展問題，重視企業管理，特別重視財務管理問題，這樣才能夠有力的推動中小企業的平衡穩定發展。因此，必須重視相關問題，保障中小企業能夠比較問題的發展。

1、嚴格強化企業內部控制

一般來說，企業發展過程中主要表現為兩個方面的問題，一是企業內部管理問題，二是企業外部管理問題，這兩者統一于企業發展全局，又發揮著不同的作用。一般而言，外部管理能夠比較快的見效，同時也能夠有比較快的效果。好的外部管理能夠有比較好的發展效果和比較好的形象；壞的企業管理很明顯的就會有負面的效果，這些問題的出現，都不能及時進行操作和解決。相對來說，內部企業管理和發展問題都還能夠在短期內相對健全的進行解決。內部管理關鍵必須把握，可以從以下幾個方面來進行解決。一是，強化企業員工培訓，人才是企業最重要的資源，強化企業人員的管理，有利于更好的推動企業員工的歸屬和設計，保障企業的發展；二是，強化企業內部控制，要防止出現企業內部風險，及時采取措施，把握企業發展的旗幟和對象，把握企業發展動向，推動企業發展；三是，企業的管理應該積極配合企業發展的目標體系，積極配合內部的評價和控制企業方案能夠有效的把握企業發展方向，保障企業發展。

2、嚴格強化企業財務控制

一般來說，人們會認為會計管理是比較合理和健全的，此時就不會出現問題。但是，如果會計管理及時合理的話，也可能出現財務風險，那樣會更加嚴重，也可能會產生更加惡劣的后果。所以，企業強化內部的管理和控制方案更加重要。就企業而言，首先制定一個比較完整和健全的體系，能夠比較全面的衡量和更加健全的管理，這樣能夠全面衡量制定相對比較完整的體系，讓企業運轉相對公平有效；其次，配備專門的財務管理人員，專業的人員和管理規定是良好運行的基礎，有良好的人員和管理規定才有可能更加完善的強化財務管理；再次，健全企業財務管理的獎懲機制，就是做得好的給予相關的獎勵，做得不好的有相應的處罰措施，做到分明和界限明確。

3、嚴格加強管理模式構建，提高管理素質

目前企業管理方面現在處于比較混亂的情況，應該不斷完善企業管理手段和比例，盡量能夠做到有力與實現良好發展目標。第一，加強對于參與管理人員的業務知識和政治素養的培訓，企業的發展在很大程度上是取決于企業人才的多少和適應程度的，所以應該通過培訓使得企業中能夠有效的了解工作的實際情況，也能夠在具體工作中保持公正的態度；第二，就是要給予企業財務管理人員參與實踐的機會，通過實踐的環節把所學知識更好的應用，能夠增加對于財務工作的熟練程度；第三，就是完善對于財務人員的招聘和考核體系，通過完善的管理方式，做到既加強企業財務人員的職業道德意識，同時也做到鼓勵財務人員積極的投入到財務管理的過程中，提高應變的能力。可以說中小企業財務管理工作是一個長效和長期的過程，需要各方進行不斷的努力才有可能有比較好的解決措施，現實困難很多，但是只要堅持去做，結果必將是良好的。

作者：馬欣婷 單位：西安建筑科技大學

（九）

一、高校后勤財務信息化管理系統的建設原則與重點

1、高校后勤財務信息化管理的原則

高校后勤財務信息化管理的過程中必須堅安全性、先進性、實用性、經濟性、漸進性這5大原則。

（1）安全性原則：高校財務信息是非常重要的信息，關系到高校的財務安全。因此在財務信息系統建設時要特別重視系統的安全性，保證財務信息存儲、傳輸、應用的安全性。

（2）先進性原則：即高校后勤財務信息化管理的過程中要注意提升信息化系統的先進性，在完成財務信息化管理系統建設后，還要不斷對系統進行升級管理，保證財務信息管理系統的先進性。

（3）實用性原則：即在選擇財務信息管理系統時要注意著眼于該系統的實用性，是否適合本校的情況，在引進系統前應多與研發單位進行溝通，在系統平臺研發期間針對學校的具體特點進行調整，保證財務信息管理系統的實用性。

（4）經濟性原則：即高校要針對自身的具體情況，選擇合適的財務信息管理系統的規模和功能，避免在引進財務信息管理系統時造成經濟的浪費。

（5）漸進性原則：高校后勤財務信息系統的建設是一個持續性的過程，要對信息系統管理進行長遠建設規劃，分階段推進信息化系統建設，使系統能與學校的發展相適應。

2、高校后勤財務信息化管理系統平臺建設的重點

財務信息化管理平臺建設是一個系統性工程，需要在以下幾個方面對系統進行重點建設。

（1）財務數據共享系統：在高校后勤財務實現信息化管理后，能夠對大量的財務信息進行處理、存儲、匯總。數據量增大導致使用的人數就會變多，數據“共享”成為了財務系統所必備的功能。因此在財務信息系統建設時要注意對財務數據采集系統、數據轉換系統、數據查詢系統的建設，并根據高校的具體情況，建立學生業務系統與教師業務系統，既保證了財務信息的安全性，又方便學生與老師對信息進行查詢，提高信息數據的共享度。在共享數據系統建立后，需要將用戶的詳細信息及時錄入系統，比如說姓名、性別、學院、專業、身份證號碼等，為用戶建立一個賬戶，讓用戶能夠及時對數據進行查詢共享。

（2）財務管理系統：高校推行后勤財務管理信息化的主要目的就是為了提高學校財務管理的水平，提高財務人員的工作效率。因此在高校后勤財務信息管理系統時，比如加強對財務管理系統的建設，保證財務管理系統的實用性、安全性。在學生繳費系統方面：建立起繳費與教務相連的系統模式，即學生要在繳費后才能參與各種教學活動，比如說只有在繳費后才能進行選課、信息查詢、考試報名等等；同時建立起一個開放的學費管理系統，讓相關部門能夠及時了解未交費的學生，以便對未交費同學進行溝通交流，了解他們未交費的原因，及時督促他們及時繳費。如果發現一些學生家境困難，可以對他們進行緩交處理。在高校日常財務管理系統方面：在學校整體以及各個部門的經費預算核定后，財務系統建立起各個部門的專用系統板塊，各部門在專用板塊下對相應的信息進行查詢管理；同時還要規定各級領導和工作人員的系統權限，并采用信息加密技術，保證系統信息的安全性。

（3）加強對財務管理人員培訓，提高財務人員的職業素養。在新的財務管理系統建設完成后，要及時對相關財務工作人員進行操作培訓，使他們能夠熟練使用信息系統；同時加強對員工的安全教育，提高財務信息系統的安全性。

二、結語

高校后勤財務信息化管理是我國高校信息化、現代化建設的重要內容。相對于傳統的高校財務管理方式，信息化管理能夠更快、更準確地對財務信息進行分析、對比、總結，財務信息化管理已經成為了目前財務管理的主要發展趨勢。而隨著我國高校規模的不斷擴大，對高校的后勤財務系統進行信息化管理是必然選擇。

作者：黃萍 單位：江蘇南通大學

（十）

一、醫院財務管理信息化存在的問題

1、財務管理能力較低

醫院是公眾利益性質的實體，并不涉及真正意義的風險投資，醫院財務信息主要用于內部的財務管理及預算，因此，國家對醫院在財務信息編制、披露等方面的要求較低。這也使得醫院財務管理水平至今一直沒有很大程度上的提高。目前，會計軟件的用途一般只限于會計核算，即賬目的處理、調整，與財務信息的編制相關；但對于財務信息的管理和控制職能則很少涉及。對于這一問題，一方面是會計軟件本身設計存在局限性，目前很少有專門為醫院量身定做的會計軟件，運用一般的會計軟件又無法與醫院本身的特殊性相匹配。而財務管理信息化的最終模式是內外流程的一體化，即“通過計算機局域網來實現財務系統與銷售、供應、生產等系統的信息集成和數據共享”，醫院運作的流程雖然與一般制造企業不同，但原理卻是相同的。實現內外流程的一體化的物質載體就是相互匹配的硬件系統、軟件系統及互聯網環境，三者的優化配置才能維系醫院內部及外部對財務信息的及時傳遞、整理、分析和反饋。醫院目前的硬件系統及互聯網環境一般都可以達標，但軟件系統的升級換代還未完成。因此，要加快醫院財務管理信息化進程，首先要從物質載體出發，優化硬件、軟件及網絡環境的配置，為內外流程的一體化提供條件。另一方面，醫院的財務信息管理者對發揮財務信息的管理和控制職能的意識很弱，這導致醫院財務管理信息化水平一直止步不前，財務管理信息化的功能沒有被充分發揮，財務信息質量無法得到真正提高。高度集成的財務管理信息化系統涵蓋會計處理和管理控制的全流程，包括企業核算與財務管理、全面預算管理和資金管理3大核算及管理系統。因此，財務管理信息化對財務信息的管理及控制職能要求很高，這也是其區別于傳統財務管理工作的關鍵之處。財務管理信息化要求財務工作人員不僅要做好會計處理工作，還要從醫院全局出發，對財務信息進行統籌規劃管理，因此要求財務工作人員格外重視對財務信息的管理和控制。

2、財務管理信息一體化程度低

財務管理信息化不是—個個單一的IT系統，而是一個具有綜合性、集成性的多系統組合，一般包括會計事務處理信息系統、財務管理信息系統、財務決策支持系統、財務經理信息系統以及組織互連信息系統5個部分。這5大系統各司其職，但密不可分。會計事務處理信息系統以賬務處理、報表管理和日常會計事務處理為主，這個系統目前在醫院中已經發展成熟，是財務管理信息化的基礎。而對于其余涉及管理、控制職能的4個系統組成部分：財務管理信息系統、財務決策支持系統、財務經理信息系統以及組織互連信息系統，在醫院中尚處于起步階段，是醫院實施財務管理信息化需要集中力量發展建立的關鍵。5大系統的建立以及相互之間的集成管理是財務管理信息化成功的標志。由于醫院目前的財務管理工作主要局限于會計核算，因此，缺乏將財務管理軟件納入信息系統的一體化綜合化規劃和規定。目前財務軟件與窗口收費軟件、物資管理軟件、醫療保險軟件的系統平臺，處于各自獨立的狀態，數據沒有得到共享，財務管理信息系統無法將所有信息統籌規劃，形成了信息孤島，下層的數據不能上傳到上層，不能在各級之間共享，財務管理系統只是由獨立的各個個體組成，還未形成綜合性、一體性的管理系統，因此醫院在財務信息方面資源利用率也較低。

3、財務數據缺乏統一的標準與規范

醫院的財務信息管理系統中傳輸的財務數據缺乏統一規范的標準，這就導致信息流不順暢，信息資源利用率低，財務數據的集成性和利用率不高。醫院是個龐大的公益實體，由各個科室及相關部門組成，將所有科室及相關部門每日的財務信息流匯總在一起，導致很多大醫院1天的財務數據堪比3個大型制造企業，此時統籌規劃財務數據面臨的一大難題就是各科室傳遞的財務數據缺乏統一的標準與規范。數據的采集、處理口徑不一、應用軟件和信息編碼標準不一、一些科室或相關部門刻意隱瞞真實信息或不愿及時提供相關信息等各種原因都導致最終匯集的信息集成度不高，上級財務工作人員還要將口徑不一、標準各異的財務數據整理后再上傳到上一級，巨大的信息流和工作量不利于財務信息的及時共享和傳遞，不利于財務管理質量的提升。因此，財務數據缺乏統一的標準和規范使得信息在傳遞的時候阻礙增多，由基層傳遞到最高層的過程中，需要不斷協調、確定、修正，在此過程中不僅時間成本很高，且極容易使財務數據在傳遞過程中出現偏差。而隨著現在醫院的不斷擴展，財務管理的工作量也不斷增大，因此，財務數據的統一規范工作具有必然性和緊迫性，否則將在很大程度上影響財務管理的工作效率。

二、改善醫院財務信息管理的建議

1、提高醫院財務管理的一體化

財務管理信息化不但涉及個體作業流程，最重要的則是要建立一個高度集成性和綜合性的信息系統，將財務人員的工作重心從基礎的會計核算擴展到管理、控制財務信息上。首先,應當將財務管理工作從會計核算職能擴展至管理和控制職能。為了達到這一目的，可以引進一套具有綜合性財務軟件，將財務管理、物資管理、醫療保險等統一納入一個財務軟件，以使各方面的信息能夠在一個系統里獲取，增強信息傳遞的效率和共享率。加強醫院各科室及相關部門的橫向聯系,使醫院不僅上下級之間信息能夠暢通無阻,且各科室間橫向交流也能快速順暢，使得醫院內部龐大的信息流能夠及時得到反饋，有利于實現現代財務管理的新職能，即財務預測、財務決策、財務分析及財務控制。其次，可以在現有的財務軟件基礎上做必要的改進，“采用廣義平臺化的開發方式——開發軟件對接平臺,將現有各軟件系統進行數據信息對接使其各項數據信息能夠共享、傳遞”，這樣能夠大大提升醫院現有的財務管理信息化的水平，提高信息資源傳輸的效率，使得財務管理工作能夠成為以會計核算職能為主，以管理和控制職能為輔的綜合性事務。

2、提高財務人員的綜合素質

在提高財務人員綜合素質之前，首先應當重塑其對財務管理的認識。很多醫院財務人員對財務管理的認識僅限于賬目管理即手工編制憑證、登記賬簿，然而當代財務管理理念已不再是簡單的賬目管理，尤其是當信息技術的發展已經可以將財務人員從繁瑣的基本賬務工作中解放出來后，更是要求財務人員能從醫院長遠的戰略發展的角度出發，對資金運營、財務戰略、財務預測等宏觀問題上提出構想并編制精確的財務報告。醫院推行財務管理信息化，至關重要的一點就是要首先改變財務人員落后的財務管理觀念。根據《醫院財務制度》第六條，“醫院應設立專門的財務機構，按國家有關規定配備專職人員，會計人員須持證上崗。三級醫院須設置總會計師，其他醫院可根據實際情況參照設置”的規定，國家對醫院從事財務工作的人員已經有了明確的要求，但是這個要求對于目前不斷發展進步的財務管理工作來說只是最基本的要求，對于財務專業人才還需進行上崗后的培訓。例如，對醫院財務管理崗位的工作人員進行新技術的長期培訓，使其對不斷更新的計算機技術能夠全面掌握，與時俱進，能夠對財務信息化系統起到使用、維護的作用。對其他崗位的所有財務工作人員進行短期培訓,使他們能達到對財務管理信息化知識的初步掌握，能夠對財務信息化系統熟練操作。另一方面，醫院也應為財務崗位注入新鮮血液，加強財務管理信息化新型專業人才的引進，這樣既可以使財務專業人員的技術水平始終與新技術對接，也能夠帶動原有財務工作人員不斷學習新的財務信息化技能。針對財務管理信息化系統分析、設計開發部分，醫院可以從高等院校中具有扎實的財務管理信息化知識及技能的復合型人才中選任。對于其他財務工作崗位，可以從有豐富工作經驗且具有嫻熟的電腦技能的人才中選任。

3、統一財務信息標準，采用集中式財務管理模式

財務信息的標準不一，大多是由于應用軟件和信息編碼標準不一導致的，這就要求醫院統一各科室及相關部門的財務軟件，統一數據的采集、編碼要求及格式規范，力圖使匯總上傳的數據達到格式規范上的一致，這將大幅提高信息在醫院內部的共享率及信息傳遞的速度，加快財務管理信息化的進程。財務管理信息化的基本思想就是協同集中管理。協同集中式的管理要求醫院設置一個中心數據庫，醫院各個科室及相關部門與中心數據庫相聯。當各科室及相關部門有財務信息流時，中心數據庫通過內聯網自動收集并傳遞給會計信息系統，在進行動態核算后，會計核算系統將收集的財務數據處理為會計信息并傳回中心數據庫，財務人員利用財務管理信息系統、財務決策支持系統隨時調用中心數據庫的信息進行決策分析和預算控制。通過中心數據庫與各子系統的聯接，實際上各科室的財務子系統就建立了有機聯系，可以互通信息，互享數據，真正解決信息孤島問題。對于醫院與外部信息溝通的方面，醫院通過互聯網與相關利益實體建立緊密聯系，對外界動態及時做出反應。協同集中的財務管理模式為醫院財務管理信息化的關鍵步驟，能夠大幅提高信息共享率及傳遞速度，使得財務管理者能夠對醫院巨大的信息流做出準確及時地分析，提高決策的時效性。醫院作為公益性的事業單位，在財務管理信息化的進程中相較于其他類型的企業起步較晚，但計算機技術的發展、經濟全球化的影響及競爭的加劇使得醫院的財務管理必須要實現信息化。由于醫院的公益性質，使得其實施財務管理信息化的動力不足。且財務管理長期集中于單一的會計核算職能，要發展為兼具決策與控制職能的現代財務管理并非易事。因此醫院應當更注重對財務管理工作的決策支持，更新財務管理觀念，引進財務管理信息化需要的復合人才，加強對財務工作人員的培訓，建立高度集成性和綜合性的信息系統，采用協同集中式的管理模式，統一財務數據的標準，在財務管理信息化的進程中穩步前進。財務管理也應該隨著醫院的改革，在數據庫的建立、物資設備的管理、計算機軟件的購入等方面采取更加先進的管理模式，從而使工作效率大大提高。

作者：羅旋 單位：遼寧本溪市第一人民醫院