一、贛州市社區成人教育發展現狀

社區成人教育立足于居民社區，與居民的日常生活緊密相關，是社區范圍內不可缺少的教育活動組織形式，具有全員性和全方位的特點。黨的十八大報告強調指出，要發展繼續教育，完善終身教育體系，全面建設學習型社會。社區成人教育不僅是當前教育發展的新趨勢，也是推進社區建設和社區發展的重要舉措。但就目前而言，社區成人教育在發展過程中面臨著不少的問題。

1.缺乏應有的社區成人教育經費

一個社區要提高成人教育，必須擁有基本的條件，包括實施教育所需要的場地和設備，參與任課的教師以及教育過程中的管理人員。社區成人教育是針對社區所有成員的，這種教育形式具有全員性的特點，應屬于公益事業，因此這需要有一筆公共教育資金。目前贛州所進行的社區成人教育在辦學場地上有了一定的保證，基本上由居委會、鎮政府或相關公益機構或部門所提供，但在資源配備上卻還存在著教育經費嚴重不足或不到位的現象。

2.缺乏師資

正如其他教育形式一樣，社區成人教育其內容也是需要通過傳授而到達受教育者的，這就需要與不同課程相應的任課老師來進行知識講解和答疑解惑。而目前本地區的社區成人教育在這方面卻遇到了不少困惑。首先，社區成人教育缺乏專職的授課教師。由于公共教育資金缺乏，教師工資很不穩定，也就很難留住專職的任課老師，這給社區成人教育開設固定課程帶來了不確定因素。其次，兼職教師難于保證社區成人教育固定課程的正常進行。由于社區缺乏專職任課教師，往往需要聘請當地中小學或高校在職教師進行兼職任課。但在職教師原本就課務繁重，教學壓力大，主要精力在自己工作的學校，因此在時間上很難保證社區成人教育的授課。再次，社區少數的專職任課教師也很不固定。由于資金缺乏教師工資不穩定，加上沒有編制，為社區成人教育工作的少數幾個專職教師也難于“安分守己”，特別是年輕教師，往往在尋找自己真正的職業歸宿。

3.教育內容脫離實際，課程設置不夠合理

本地區現行的社區成人教育教學內容上脫離社區居民的生活實際，專業結構和課程設置不夠合理。贛州各縣（市、區）新城區尤其是新建住宅小區，其居民絕大多數來自于農村轉移人口或務工人口。他們的生活背景和教育背景可能截然不同，但現今同住一個社區，有著共同的生活環境和類似的生活方式，這就給社區教育內容增加了很大的難度。現行的教育在內容上還主要是采用理論教學為主的方式進行，培養居民提高職業技術和再就業能力的較少，反映農村建設需要的較少，缺乏實用性和技術性；多數專業培養計劃重學歷而輕能力，課程體系不夠合理，缺乏針對性。

4.發展不平衡，區域差異明顯

社區成人教育在不同區域呈現出大不相同的景象，在不同區域所獲得的成果也因此大相徑庭。贛州18個縣（市、區），不同地區的經濟發展和生活水平不同，教育投入也就相差懸殊，這明顯表現在辦學場地、教學設備和師資上。城區的教育形式先進，建立了社區學院，如章貢區社區教育學院，但縣鄉（鎮）一級卻相對落后，有的還未建成社區學校，而大部分農村或偏遠山區卻連最基本的社區教學基礎設施都沒有。

5.管理不夠規范，缺乏應有的制度

任何一種教育形式都應當要有正確而有效的管理，社區成人教育也不例外，沒有規范的管理體制和相應的激勵體制，難免會事倍功半。本地區的社區成人教育在管理過程中還沒有明確的法律法規作為依據，日常的工作和教育活動主要是靠政府行為來推動，這種管理方式不夠民主和規范，社區居民的參與度和成人學員的積極性不夠高。社區成人教育具有全員性和全程性的特點，要培養本社區居民的公民意識和社區服務意識，授課教師和社區成人學員都應當參與到管理中來。與此同時，還應當有積極有效的學習制度和激勵機制，使社區成人教育中的全體成員各負其責，發揮各自的積極主動性。

二、贛州市社區成人教育實施對策

社區成人教育是社區教育的重要組成部分，是教育和發展社區成人居民的重要途徑和平臺。要提高社區居民的文化素質和生活品質，社區成人教育必須做到內容豐富多彩、形式靈活多樣，需要解決包括教育觀念、教育投入、師資建設、教育內容和教學管理等各個方面的問題，發揮社區整體優勢，通過教育資源共享，以獲得共贏的社區成人教育成果。

1.樹立科學的教育觀

要提高社區居民的思想文化素質和生產生活水平，促進社區的建設和發展，必須樹立科學的社區成人教育觀。一是樹立終身教育觀。讓社區成人居民意識到終身學習的可行性和必要性，摒棄長期以來一直認為唯有全日制學校教育才是求學之路的思想偏見，從而積極主動地參與社區成人教育，以不斷提高自我文化素質。二是培養科學的成人教育價值觀。引導社區居民改變一味追求高學歷的求學偏見，使社區居民懂得綜合能力素質的提高才是成人教育的實質，以避免步入形式化的誤區。三是形成可持續的社區成人教育發展觀。可持續發展是科學發展觀的重要內容，而建設全民學習、終身學習的學習型社會就要求社區成人居民堅持繼續教育，培養主動參與精神和批判精神，提高自我綜合素質，帶領社區全體居民培養學習意識和社區意識。

2.解決社區成人教育經費問題

經費問題是教育得以順利實施的基礎，也是制約欠發達地區社區成人教育的瓶頸。贛州地處內陸中部地區，具有強勁的經濟發展潛力，但目前發展水平不高，許多問題單靠政府資金來解決難度很大。因此，要解決本地區的社區成人教育經費問題必須做到“開源節流”。一是增加投入。作為一項公共事業，社區成人教育當然需要政府投入一定數量的經費，納入當地財政預算，但相當一部分資金還需要通過多渠道的辦法來解決。比如緊跟當地企業需求，社區成人教育課程適當有所傾斜，以提高社區成人居民的職業技能，這樣能更好地為當地企業服務，同時也能獲得企業一定的資助，縮小教育經費缺口；通過爭取個人資助或適當收取學員學費的辦法籌措一部分經費；也可以通過勤工儉學，出租社區公共商業區等辦法獲取資金。二是加大對經費的管理力度，建立公開透明的經費開支制度。政府投入資金納入財政預算，必須嚴格審批程序，加強對經費流向的監督和管理。對通過其它方式獲得的經費同樣進行各項審批，厲行節約，合理使用并且專款專用，讓有限的經費“用在刀刃上”。

3.加強社區成人教育師資隊伍建設

解決了公共教育經費問題在很大程度上能幫助解決教師工資不穩定的問題，也就能很大程度地幫助解決聘請專職教師的困惑。但有了聘請專職教師的能力并不等于能建設好一支科學合理的師資隊伍。因此在對專職教師招聘、崗前培訓和師資隊伍建設等各個環節還需花大力氣。首先必須嚴把招聘關，應綜合考慮應聘教師的學歷與職業技能，為培養“雙師型”教師做準備；其次對新進教師進行嚴格的崗前培養，從行內的角度引領新教師進一步了解社區成人教育，幫助他們適應各自相應的崗位；同時給予教師可以參與進修和得到提升的機會，使專職教師對社區成人教育擁有職業穩定感和生活歸宿感。

4.根據社區成人的個性化教育需求確定教育內容和課程設置

現行的社區成人教育很多在教育形式和教育內容上沒有能和本地的特色相結合，致使社區成人教育失去了為社區服務的功能。社區成人教育目標應體現社區成人的興趣和需要，從社區居民的實際目的和需要出發，根據市區和郊區、縣城和鄉鎮的不同特點，設計不同的課程計劃，避免走入只講解理論脫離實際應用或重學歷輕技能的誤區。應從“知識本位”轉向“職業能力本位”。針對社區成人在崗人員增設多種職業技能培訓，并將學歷教育課程與短期培訓項目相結合。學歷教育課程著重對學員進行理論知識的傳授，而短期培訓進行實務操作，這樣能將學歷教育的理論知識學習與短期培訓的實務操作有機結合起來，使學員在獲得畢業證書的同時獲得相關職業資格證書。

5.創新社區成人教育機構和機制建設

建立專門的社區成人教育機構，在縣（區）建立社區學院，在鄉（鎮）建立社區學校，在村級建立社區成人教育教學點，由聯絡員經常往返于社區學院與社區學校，有效保證社區學院與社區學校之間的聯系與溝通，這是比較符合我國國情的三級辦學模式。普通學校（如電大、夜大和函大）、社區中心、公共文化機構和民間組織都可以有效參與社區成人教育。與此同時，要創新社區成人教育機制建設：建立健全管理體制，使社區成人教育活動得到科學有效的管理，使經費穩定有保障；建立規范的激勵機制，使學員在良好的學習環境和學習制度中積極進取；引進社區教育社會力量互動機制，使社區成人教育受到社會的普遍關注，讓學員學有所成，以便產生適時或長期的實際效益。

三、結語

社區成人教育立足于居民社區，與居民的日常生活緊密相關，是社區范圍內不可缺少的教育活動組織形式，具有全員性和全方位的特點。社區成人教育不僅是當前教育發展的新趨勢，也是發展繼續教育，完善終身教育體系，全面建設學習型社會的重要舉措。尤其是縣（市、區）新城區和新建住宅小區，作為農村轉移人口和外來人口的生活社區，其建設和發展更需要社區成人教育工作者為之作出不懈的努力。

作者：伊育斌 單位：贛州廣播電視大學