一、中國國際貿易爭端現狀
1.貿易爭端產品由勞動密集型向資金或技術密集型擴散
加入WTO前，由于中國技術力量薄弱，產業結構布局不合理，中國出口的商品中勞動密集型產品占主導地位。因此，中國貿易糾紛的產生主要是圍繞勞動密集型產品。隨著加入WTO后中國產業結構的逐步調整，出口產品結構的優化以及技術力量的提升，勞動密集型產品出口量減少，資金密集型、技術密集型的產品逐漸增多。因此，目前中國對外貿易爭端逐漸開始圍繞資金密集型甚至技術密集型產品。
2.發展中國家更多地開始成為中國貿易爭端對象
傳統上與中國常發生貿易爭端的國家往往是中國出口貿易目的大國或地區，如以美國、歐盟、日本等為代表的發達國家和地區，出口量較大，也就更易點燃貿易爭端的火花。然而，近年來印度、巴西、南非等發展中國家也紛紛加入到對中國進行貿易制裁的行列中，并有繼續不斷對中國國際貿易進行沖擊的趨勢。
3.貿易爭端形式趨于多樣化
隨著國際貿易環境的復雜化，中國面臨貿易爭端的形式也將趨于多樣化，主要表現在以下方面：第一，反傾銷形勢依然嚴峻。中國已連續16年成為遭受反傾銷調查最多的國家，成為名副其實的反傾銷最大受害國。第二，反補貼形式日益緊迫。自2004年加拿大最早開始對中國進行反補貼制裁后，西方發達國家迅速開始了針對中國的反補貼調查，中國每年遭受的反補貼調查數量也呈增加趨勢。第三，技術性貿易壁壘（TBT）開始顯現。中國產業結構相對落后，出口產品多數為勞動密集型產品，其他進口國往往利用環境、安全等因素為借口為中國產品的出口設置TBT，這也使得TBT日益成為影響中國國際貿易爭端的重要因素之一。第四，各國紛紛出臺針對中國的特殊保障條款。在中國加入WTO的協議書中已注明其他成員可以對中國出口的產品采取特殊保障措施，因此，中國加入WTO后其他成員紛紛加強了對中國特別產品的過渡性保障機制的立法工作。目前，美國、日本、歐盟等9個國家和地區已完成立法，許多其他國家正在制定中。這將增加中國國際貿易環境的復雜性。
二、中國遭遇國際貿易爭端的原因分析
結合以上情況不難看出，中國遭遇貿易爭端的現狀令人擔憂。然而究其原因，有學者認為可以分為由自身因素引發和他國有目的地引發兩種情況，經過研究，本文認為其原因可以分為3個層次，即世界國際貿易宏觀因素、中國自身因素以及他國因素。下面將分別進行分析。
1.世界國際貿易宏觀因素引發國際貿易爭端
第一，世界經濟衰退導致貿易保護主義重新抬頭直接引發貿易爭端增多。受金融危機影響，全球經濟受創，需求急劇萎縮，市場爭奪加劇，貿易保護主義重新升溫。WTO有關協議規定使得傳統非關稅貿易壁壘消除。發達國家借以維護國家利益、保護世界資源和環境之名，興起以新型非關稅貿易壁壘為手段的新貿易保護主義。第二，國際市場勞動密集型產品需求飽和。中國貿易順差的重要來源之一就是勞動密集型產品，由于勞動密集型產品對技術要求較低，越來越多的發展中國家加入到供給行列，使得中國勞動密集型產品在國際市場上處于激烈競爭之中，且常常面對日益頻繁的貿易爭端。第三，WTO相關條款的模糊性促使貿易爭端的產生。某些國家利用WTO個別貿易條款在例外規定上存在模糊性這一漏洞，實行貿易保護主義，限制發展中國家貿易活動的順利展開。
2.中國自身因素引發國際貿易爭端
第一，中國經濟的迅速發展導致中國對外經濟貿易領域的爭端增多。改革開放以來，中國經濟實現持續穩健增長，國內經濟崛起的同時，中國對外經濟貿易也取得了較大發展，自2007年，中國對外經濟貿易總額穩居世界前三。中國對美國、日本、歐盟等幾大貿易伙伴始終保持貿易順差，并已成為世界上外匯儲備最多的國家之一。金融危機之后，世界經濟持續低迷，與中國經濟穩步增長形成鮮明對比。于是，一些發達國家宣揚所謂“中國威脅論”，并對中國具有比較優勢的產品設置新型非關稅貿易壁壘，嚴格限制，無端制造摩擦和爭端。第二，中國產品科技含量較低，使國外設置技術性貿易壁壘成為可能。由于中國出口的商品仍以勞動密集型產品為主，科技含量低，在技術標準、環境保護、檢驗檢疫等方面都落后于歐美等發達國家，使得在面對國外技術性貿易壁壘時只能成為犧牲品。第三，中國企業國際化經營能力不強。首先，中國企業出口產品仍存在重量不重質的問題，缺乏統一市場布局，忽視品牌塑造和維護，缺乏長遠眼光，常采用價格競爭來開拓國際市場，引起國外企業和政府的懷疑，進行反傾銷調查。其次，多數企業對反傾銷認識不足，在面臨反傾銷案件時應訴態度不積極、缺乏高效的反傾銷機制及專門人才。更增加了中國陷入貿易爭端的危險系數。
3.他國實施貿易保護引發貿易爭端
中國人口眾多，勞動力多且成本較低，使得中國的產品在國際貿易中更具市場競爭力，直接影響其他國家產品的市場占有率，影響他國企業的正常和可持續生產經營。他國企業為增加其產品銷量，擴大市場占有率，他國政府為保證其企業可持續發展，強制實施各種貿易保護手段以維護本國利益。這些貿易保護手段主要包括：他國對中國商品頻繁發起反傾銷、反補貼調查，設置“綠色經濟”壁壘，碳標準等生態壁壘，利用知識產權設置技術性貿易壁壘，設置關稅壁壘，或利用所謂國際勞工標準等對中國貿易進行制裁技術壁壘等，阻礙中國產品進入市場，直接引發了與中國企業的貿易爭端。此外，有些國家歧視中國“市場經濟”地位也致使貿易爭端升溫。中國確立市場經濟體制已有30余年，但目前很多國家仍視中國為“非市場經濟國家”，并以此開展反傾銷調查，以所謂的“替代國”來核算中國出口商品成本狀況，忽視中國實際情況，導致結果虛高，并據此判定中國反傾銷成立，并課以高額反傾銷稅。這種歧視性反傾銷政策迫使大量中國產品因征高額稅款而退出當地市場，更使中國出口產品的現實競爭力受到限制和打壓。
三、中國政府與企業應對貿易爭端的對策建議
1.政府應對貿易爭端的對策建議
在中國積極應對國際貿易爭端的過程中，政府無疑發揮著最重要的主導作用。因此，結合現實情況和問題，中國政府還應該在以下方面作進一步的努力。
（1）完善并利用WTO法律框架，爭取解決貿易爭端主動權。化解國際貿易爭端與摩擦首先要學會靈活運用國際貿易規則，深入解讀其精神內涵，規避風險。歐美貿易限制的法律依據通常就是中國加入WTO時所簽署的法律文件，而這些條約用語往往比較松散。他國若想達到限制中國的目的必須要經由WTO爭端解決機制，此時，由于他國善于尋找條約漏洞和中國對于國際貿易規則的不熟悉，往往就會導致中國的產業利益受到傷害。因此，中國應盡快熟悉并掌握國際貿易規則話語，完善與中國相關的WTO模糊條款，維護中國產業利益，并養成尊重、遵守、適用多邊規則與機制的習慣，敢于和善于在WTO法律框架下解決貿易爭端，積極爭取解決貿易爭端的主動權，變被動為主動，走出困境。
（2）適度實施反制裁手段，維護中國對外貿易發展。面對日益紛繁激烈的國際貿易爭端，中國應在遵從WTO規則的前提下，加大保護中國出口貿易的力度，必要時對挑起貿易爭端方采取反制裁手段，維護中國合法權益，以此提醒和震懾其他國家的不端用心，遏制個別貿易伙伴的狹隘行為。
（3）加緊研究反補貼、特殊保障措施等規則，為新一輪貿易爭端做好準備。近些年，中國面臨的反補貼、特殊保障措施等新情況新問題越來越多，而中國政府對這些問題的應對尚顯準備不足，若想在爭端中取得先機占有優勢仍有極大的差距。若要妥善解決這些爭端和糾紛，必須系統研究世界貿易運行規則，深刻剖析案例，吸取經驗教訓，盡早掌握應對未來貿易爭端和糾紛的措施和方法，為迎接新一輪貿易爭端做好準備。
（4）加強外交握權，爭取中國“市場經濟”地位得以公認。由于國外不承認中國市場經濟地位，衡量中國商品正常價值時常采用“替代國”價格，造成結果虛高，使得中國產品常被施以反傾銷措施，且依據中國加入WTO協議條款，這種做法將延續到2016年。但中國不應被動等待。俄羅斯的先例已經證明，長期的雙邊和多變談判能夠實現市場經濟地位的被承認。因此，中國應加大宣傳和政府外交力度，通過雙邊談判和多邊談判，爭取中國的市場經濟地位得到世界承認，為中國企業爭取更加公平、穩定的國際貿易發展環境。
2.企業應對貿易爭端的對策建議
（1）促進出口市場多元化、產品差異化，提高產品競爭力。中國對外經濟貿易爭端頻發的原因之一就是中國出口市場過度集中。針對這一問題，為分散市場風險，一方面中國企業應實施出口市場多元化、產品差異化等戰略，以產品的創新提升品質，減少知識產權糾紛。另一方面，增加產品附加值，提升產品的國際市場競爭力對于減少貿易摩擦至關重要。因此，企業首先應建立適應國際市場競爭需要的現代化生產、經營、銷售與決策管理體系；同時加大科技投入和創新力度，增加產品的科技含量，推動產品的升級換代與技術改造，開發新產品，爭取在國際貿易中占有有利地位。
（2）組建行業協會，加強國際貿易出口企業的聯合和協作。行業協會是各個企業共同組織的社會中介機構，對本行業的整體狀況以及各個企業的實際利益都有較全面的了解，是應對和解決國際貿易爭端和摩擦等問題的主力軍。此外，出口企業自身還應通過各種途徑，了解各方面的世界貿易動態信息，進行風險預警，防范、規避風險。在出現貿易摩擦時，要避免孤身作戰，充分利用出口企業行業協會的作用，結合自身掌握的情況，以集體的力量同貿易保護主義作斗爭。
（3）直面貿易摩擦，及時應訴、積極抗辯。就目前中國企業現狀來看，真正應訴國外反傾銷、反補貼調查的企業少之又少，只有某些較具實力行業的領導者企業敢于應訴國外調查，2011年中國光伏產業就遭遇了部分美國企業對中國光伏電池提出的雙反調查，這就是一個典型的例子，同時也是一個積極的例子，在行業相關協會發布聲明反對調查申請的同時，中國14家主要光伏企業組成聯合應訴團隊集體應訴，以統一的聲音集體進行抗辯，這正是直面摩擦、積極應變的表現。對于企業來說，當遭遇到國外反傾銷、反補貼調查時，只有直面摩擦、及時應訴、積極抗辯才能夠真正掌握國際貿易主動權，維護本國產業的利益。要實現這一點，必須做到：①培養專門的熟悉國際貿易規則和善于收集國際市場信息的人才。②及時、積極應訴。當遭遇到國外反傾銷、反補貼調查時，相關企業只有及時、積極應訴，協助對方國進行公正合理的調查，提供本國相關行業有力的現實信息數據，通過合理抗辯以爭取獲得較好的應訴結果。③在遭到非市場經濟地位歧視時，據理力爭，選擇有利替代國。④聘請有經驗且對中國友好的當地律師進行申辯和處理案件。綜上所述，為了有效規避貿易摩擦，政府應組成專門的解決貿易摩擦研究機構，做好調查研究，熟悉國際法規，熟悉WTO法律框架，優化產業結構，提升整體水平，加強外交握權，早日爭取中國市場經濟地位的世界認可。而企業則應進行結構調整和產業升級，實施出口市場多元化；不斷升級產品，開發新產品，增強產品的國際市場競爭力；充分發揮行業協會等社會組織在國際貿易中的積極作用；學會運用WTO相關規則，直面國際貿易摩擦，積極應對。
作者：李敏 劉麗影 盧秀茹 單位：河北農業大學經貿學院