一、優化油田工程項目管理的途徑

（一）提升油田工程項目成本管理水平

成本控制是工程項目實現經濟效益和投資收益最大化的必由之路，也是油田工程項目管理的重中之重。優化工程項目成本費用管理，就是要提升工程項目資源消耗計劃編制的準確性和成本費用目標分解的合理性，實現工程項目資源合理配置和投資資金的節約使用，將工程項目建設各階段、各環節的成本費用控制在預算指標內，避免“概算超估算，預算超概算，決算超預算”現象的發生。

（二）提升油田工程項目風險管理水平

決策風險和施工風險廣泛存在于油田工程項目建設全過程各個階段，尤其是在當前油田工程項目普遍周期較長的情況下。隨著工程項目建設的持續推進，出現不可抗和難以預見因素的概率會不斷上升，工程項目風險也會隨之逐漸增加，因而加強項目風險管理，著力于完善風險管理體系，優化油田工程項目周期，強化風險識別、分析以及風險控制等工作，最大限度降低油田工程項目建設風險，將其控制在預期可接受范圍內，既是工程項目管理又是持續提升管理水平不可或缺的重要組成部分。

二、油田工程項目管理存在的問題

（一）工程項目質量管理存在的問題

1.質量管理人員專業水平和職業素養有待提升。油田工程項目質量管理各項工作都是由人來完成的，質量管理人員專業水平和職業道德素養的高低直接決定了質量管理工作的成效。但是在當前油氣田開發規模不斷擴大的環境下，高水準的質量管理專業人員數量有限，難以保證每個油田工程項目各環節都配備專業水平和職業素養高的管理專業人員。在此情況下為了保證工程項目順利進行，許多工程項目建設經驗不足甚至非專業人員都被安排到質量安全管理工作中，從而導致油田工程項目建設對質量安全工作的要求難以得到滿足。

2.工程材料、設備和工藝方法把關不嚴。選用適用性、耐用性強的工程材料和型號相匹配的機具設備是油田工程項目建設質量能否達到工程項目要求的基礎。在油田工程項目施工過程中，每日都要對入場的材料和設備進行檢查，但由于某些質量管理人員專業水平不高、責任心不強，對材料和設備質量把關不嚴的情況時有發生，例如使用未通過檢測的管道、管件鋪設集、輸油管線，從而增加了竣工后管道泄漏的風險。不僅如此，盲目采用新工藝、新方法和新技術，而沒有對工藝方法是否與工程項目所處環境和條件相匹配進行嚴格審查，也是導致工程項目質量問題的重要因素。

（二）工程項目成本費用管理存在的問題

“概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象普遍存在于工程項目建設過程中，究其原因主要是由于消耗資源價格、數量等計劃編制和費用估算不準確所造成的。尤其是施工材料“偷梁換柱”、材料設備價格審核把關不嚴、設計變更、經濟簽證審核不嚴等問題屢禁不止，進而導致實際費用支出超出成本計劃。

（三）工程項目風險管理存在的問題

油田工程項目管理人員風險控制意識淡漠，從而導致工程項目風險因素識別和分析不準確、不及時，而對于已識別出的影響施工質量的風險因素，也不能制定操作性較強的預防和處理措施，及時提醒施工人員有效規避這些風險，加之監管不嚴，從而給工程項目質量埋下風險隱患。

三、優化油田工程項目管理的措施

（一）優化工程項目質量管理的措施

1.注重人才培養，擴充人才儲備。油田工程項目建設要求操作人員、技術人員和管理人員必須具備相應專業資質并持證上崗，但隨著油田工程項目數量和規模不斷增長，具備專業資質的持證工作人員數量相對不足。為了解決此問題，油田必須加強對專業人才的培養，從如下兩方面為工程項目管理儲備人才：一是要深入開展專業技術培訓和質量安全教育培訓，選拔通過資格考核的人員納入項目質量管理人才儲備庫；二是要制定形式多樣的激勵政策，鼓勵員工加強自我學習，不斷提高專業水準和職業道德素養。

2.嚴格控制施工材料、設備及工序質量。首先，在油田工程項目施工前，要對施工圖中設計的設備和選用的材料進行審核，確保設備的型號和技術參數以及選用材料的適用性和耐用性符合工程項目實際需要之后，再統一進行采購；其次，在工程項目施工過程中，必須做到嚴格審核入場材料和設備的出廠證明、質量合格證和檢驗報告，并定期對機具和材料進行質量抽查和維護，使其達到額定性能。此外，還要分析影響工序質量的制約因素并及時消除；最后，還要制定責任追究制，明確責任到人，以提升工作人員對質量管理的重視。

（二）優化工程項目成本管理的措施

在編制資源消耗計劃和施工過程中必須嚴格按照合同規定控制材料用量，合理確定材料價格，有效控制工程項目造價，尤其是隨著建設工程的不斷深入預算人員、價格管理人員和現場管理人員必須密切注意市場行情，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。不僅如此，在工程項目施工過程中，必須嚴把經濟簽證和變更關，嚴禁隨意通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，對于必須發生的設計變更，特別是有關費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表和監理建設工程師共同簽字確認方可執行。

（三）提升風險控制意識，加強工程項目監管

組織工程項目管理人員學習安全生產的知識，分析安全事故的成因，強化其風險控制意識；編制安全施工管理規范和施工人員安全生產手冊，明確、嚴格施工中各個環節的流程、標準以及風險控制措施。同時，施工過程中的每一工序都應在相關責任人的監管下進行，確保施工技術與工藝都能夠嚴格按照規范標準施行，以最大限度地降低工程項目風險。

作者：喻定功 單位：大慶油田第十采油廠審計監察部