第一篇

1、高等學校區域經濟學課程建設現狀和基本要求

①要創新教學理念，以問題為導向，從課堂教學和課外指導兩個方面開展研究型教學，以培養學生的創新意識。

②要重視區域經濟學教材建設，妥善處理拿來與創新的關系，根據本科生與研究生的不同要求，編寫特色鮮明并經得起教學實踐檢驗的教材。

2、本科階段區域經濟學課程建設存在的主要問題

2．1課程建設重點不突出，特色不鮮明一些學校在教材選擇、課程內容體系、教學方法、實踐環節等各方面，不能密切結合培養目標要求。尤其體現在教材建設上，出現教材專著化現象，難以適應本科教學要求。同時，也沒有建立反映課程特色的評價指標體系，導致課程建設全面鋪開，不分主次，既浪費資源，又不能解決課程教學的關鍵問題。

2．2課程建設重教學，輕創新區域經濟學是一門應用經濟學科，它的功能是為解決區域經濟問題和指導區域經濟發展提供理論依據、方法。21世紀以來，經濟全球化和信息化客觀上要求根據國內外區域經濟研究和實踐以及相關學科的發展對區域經濟學的理論基礎進行重構。但目前對課程建設考核更注重教學本身，忽視理論與實踐領域創新，從長期看，將會制約本科人才培養水平的提升。

2．3課程建設重形式，輕內容目前的課程建設從評價指標體系來看，涉及教學的各個方面，但是課程建設有規定期限，課程建設師資精力有限，于是就出現了注重形式建設，忽略內容質量的現象。比如在教學方法與手段建設方面，花費大量資金建設課程網站，卻很少在教學中使用;課程建設中刻意追求信息化，制作全程課程錄像，導致一些學生不重視課堂學習，反而影響教學質量。在課程考核方面，盲目照搬一些基礎理論課建設試題庫的做法，既花費大量精力，又不能起到全面考核學習效果的作用。

2．4課程建設重課內，輕課外區域經濟學本科教學和課程建設重點仍在課內教學環節，對于課外的研究與實踐環節重視不夠。在課程建設中，重視課堂學習條件和手段建設，忽視實踐環節設計以及教學實踐基地建設。另外，在課程建設中，只強調本課程的發展和建設，忽視課程之間的關系，造成了本專業學生對于區域經濟學課程背景知識的邏輯關聯認識不清，對課程的重要性認識不清，課程建設的價值也不能充分體現。

3、本科階段區域經濟學課程建設的價值工程分析

價值工程是通過各相關領域的協作，對所研究對象(產品、作業或服務等)的功能與壽命周期成本進行系統分析，不斷創新，旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術。區域經濟學課程建設中遇到的問題可以歸結為建設什么(重點內容)以及怎樣建設(方法)，這些問題都可以通過價值工程的功能分析來回答。

3．1區域經濟學課程建設的功能分析

價值工程中產品(服務)功能按其重要程度可以分為基本功能和輔助功能，結合高等教育本科階段的要求，區域經濟學課程建設的功能可以歸納為以下幾方面:①重視學生創新能力提升和服務社會的意識，培養高素質、高水平、綜合實力較強的應用型專業人才，這也是本科教育的基本目標。②進行教學環境條件建設:包括教材建設、案例編寫、網站建設、實踐基地建設等。③改善教學方法手段:制作和開發教學課件，充分應用多媒體、網絡等現代化教學手段。④促進教學模式創新。將更符合教學實際的創新型教學理念和模式引入課堂教學，通過教學模式的轉化，進一步增強本科教學的人才培養功能。⑤教學科研團隊培養。通過課程建設，形成穩定的教學科研團隊，促進教學與科研結合，不斷提高教師的理論水平和實踐能力。⑥輻射帶動相關課程建設和發展。區域經濟學最鮮明的特點之一是綜合性強，與本專業諸多專業課有密切聯系。通過區域經濟學課程建設，及時推廣建設成果和經驗，提高本專業整體教學科研水平和教學效果。在以上區域經濟學課程建設功能中，前4項可以視為基本功能，后兩項可以理解為輔助功能。基本功能的實現是課程建設成功與否的重要衡量標準，是通過對當前學生教育目標的完成來實現的。而輔助功能的不斷提升將對教學效果的提高產生潛移默化的長遠影響。因此課程建設不能只注重短期效果，不考慮課程建設與高等教育的長遠發展。

3．2區域經濟學課程建設的成本分析

價值工程中的成本就是花多少代價提供產品(服務)的功能，在課程建設中體現為所花費的建設資金、時間成本(建設過程中花費的時間、任課教師的教學工作量、學生進行知識學習的時間)以及課程建設成果的使用成本等，每一項成本都與一定的功能相對應。課程建設中要保障用以實現提高師資水平、改善教學條件以及開展教學研究等各項基本功能的投資，并重視投入的資金成本的管理，更要重視教師投入的時間成本以及后期教師與學生的使用成本。通過課程建設應當為更多學生提供便利的學習渠道，提高學習效率，節約出時間進行實踐和綜合素質培養。

3．3區域經濟學課程建設的價值分析

價值工程中的價值表示為:V=F/C。其中，F是所要求的功能，C是產品(服務)的壽命周期成本。提高產品(服務)價值的途徑包括:①F↑，C↓;②F→，C↓;③F↑，C→;④F↑↑，C↑;⑤F↓，C↓↓。從區域經濟學課程現狀來說，課程建設的各項功能都遠沒有達到要求，而相應的投入仍然不足，所以應當是通過途徑④來提升課程建設的價值。即在充分運用原有教學設施和教學力量的基礎上，通過重點環節的人力、物力、財力的投入，大大提升課程建設的功能，不斷提高人才培養質量，實現課程建設價值和高等教育社會效益的增加。價值工程理論中很重要的一點就是改進和創新，而創新是一個持續、累積的過程，因此在設計區域經濟學課程建設目標時，也應該注重創新能力培養。凡是有助于課程建設價值提升的創新活動，都應當得到相應的支持。

4、區域經濟學課程建設的思路與方法

根據區域經濟學本科課程建設目前存在的問題，以及價值工程方法對提高區域經濟學課程功能、降低課程建設成本的具體分析，結合青海大學區域經濟學課程建設的實踐，提出以下課程建設的思路與方法。

4．1開展課程調查，明確課程定位

課程調查既是明確課程建設價值的最基本手段，也是課程建設本身的一個重要環節。在進行區域經濟學課程建設時，首先應進行課程調查，理清本課程與相關專業課程以及專業培養目標的關系。通過開展課程調查，明確區域經濟學的課程定位以及課程作用，有助于課程建設重點的選擇和課程建設特色的凝練，并最終為經濟學特色專業應用型人才培養服務。

4．2教材建設

區域經濟學綜合性與實踐性強的特點，意味著相關學科領域的理論進展和區域經濟實踐將為區域經濟學不斷注入新鮮血液，而不同專業背景下的學生學習區域經濟學的側重點也必將有所不同，所以在區域經濟學課程建設中，必須重視教材建設。這既包括翻譯國外區域經濟學的經典著作，也包括編寫各具特色的區域經濟學教材。在教材編寫方面，既要注重理論體系方面有所創新，也要體現不同區域經濟實踐的成果;既要編寫反映區域經濟一般理論的教材，也應當編寫適應不同專業背景的不同層次的教材，以更好滿足不同專業層次人才培養的目標要求，從而大大提升課程建設質量。

4．3教學科研團隊建設

課程建設的主體是教師，課程建設的重要功能之一是培養穩定發展的教學科研團隊。通過團隊建設，凝練教師隊伍，不但能促進課程教學、人才培養水平和科研能力不斷提升，也是學校可持續發展的重要保障。凝練團隊是一項系統工程，應當得到學校各方面的重視和支持。在課程建設的投入方面，應當建立恰當的激勵機制，既要重視課程主持人的學歷、職稱、教學和學術水平的提升，更要重視中青年教師培養機制的建立。只有通過教學科研團隊建設，才能形成該學科領域穩定的教學科研人員梯隊，才能通過課程建設形成一批真正的精品課程，提升課程建設價值。4．4確立“教－學－研”互動的教學模式區域經濟學課程教學應充分調動教師和學生兩個主體的積極性，突出課程教學與實踐結合，科研與教學有機結合，通過科研活動積累教學素材和案例，使區域經濟學教學體現區域特色;通過引導學生參與課題研究等形式，使學生化被動為主動，知識增加與能力提升并舉，形成“教－學－研”互動的區域經濟學教學模式。通過教學模式創新，進一步強化課程建設的擴散效應，提升課程建設的效果。

4．5實踐性教學環節和實踐基地建設

對于區域經濟學課程而言，除了采取開設實驗課程、開展第二課堂活動等常規形式之外，實踐基地建設顯得尤為重要。穩定的實踐基地既可以作為學生實習和調研的場所，也可以作為教師進行區域經濟研究的對象。在實踐基地建設方面，可以采用大學與地方政府協議共建實習基地模式，不但使校外實習基地成為學校應用型人才培養和教學模式改革的實踐場所，也能夠通過共建減少學校課程建設的成本，還可以為教師科研、學生就業提供平臺。大學與地方共建專業實習基地是一種互利互惠的“雙贏”機制，是有效降低課程建設成本、提升課程建設價值的重要舉措。總之，通過價值工程方法進行課程建設功能與成本分析，有助于提高課程建設的價值，提升高等教育質量和人才培養水平。這種方法簡便易行，能夠在各類課程建設中推廣使用。

作者：丁生喜 張宏巖 殷頌葵 孫立霞 于繼明 單位：青海大學財經學院

第二篇

一、低碳經濟的內涵

低碳經濟產生的時間比較短，對低碳經濟已經有了大量的研究，但是，目前仍然沒有一個統一對低碳經濟的權威的標準化的概念界定。但是從低碳經濟的來源以及發展方式來看，普遍認為，低碳經濟是一種依托于低能源消耗、低污染排放模式的經濟發展方式。低碳經濟是對經濟發展方式的深入變革，不僅僅只從生產方式的角度考慮經濟的發展，更注重追求經濟發展的更高層次，將人們的生活水平、思想價值觀念甚至是全球的生態環境都納入到經濟發展的思維模式中去，是一種在保持當代經濟高速、合理化發展的同時，為后續經濟的發展留下充分的發展資源，以保證經濟的可持續發展，保證人們生活的永恒福祉為最終目標，是經濟發展走向成熟和完善的標志。低碳經濟發展的實質是保護環境的前提下提高資源的利用率，實現生產的低能源消耗和低碳排放量，促進生態化生產效益的實現。

二、低碳經濟的理論基礎

低碳經濟學是在眾多經濟理論發展的基礎上逐步的發展，并在發展過程中，通過自身理論體系的構建而發展成為一門獨立的學科并擁有了自己的理論體系。縱觀低碳經濟的發展歷程，其理論基礎主要包括福利經濟學、可持續發展理論、激勵理論以及產業結構理論四個方面。

（一）福利經濟學理論福利經濟理論對低碳經濟學基礎理論的貢獻主要表現在環境的經濟效應上。企業的生產發展中，所依賴的生產資源，除了原始自身資源稟賦以及通過市場交換所獲得資源外，還有相當一部分來源于具有公共性質的社會環境中的資源。由于這部分資源的公共性和共享性，社會環境需要政府發揮調控作用，充分發揮資源的利用價值。另外，環境污染具有較大的負外部性，而環境保護具有較大的正外部效應。故而在經濟發展過程中，注重生態環境保護的經濟發展方式能夠獲得更大的經濟效應，也必然是社會發展所需要的經濟發展方式。社會福利學的理論闡明了提高社會福利的有效方式之一，是采取保護生態環境的經濟發展方式。

（二）可持續發展理論可持續發展的經濟發展思想很早就引起了各領域的關注，進入21世紀后，隨著經濟發展格局的重大變化，可持續發展理論更是成為各國最為重要的經濟發展思想之一。可持續的發展思想強調對資源的合理利用，要在滿足當代經濟發展需求的條件下，也要為經濟的持續發展保留足夠的資源。同時，可持續發展理論還注重對環境的保護，尤其是當前全球變暖，全球各類自然災害頻繁的發展背景下，環境保護更是成為國際中的熱點話題。可持續發展理論的高效資源利用與環境保護的思想也為低碳經濟的低消耗、低排放、低污染的發展理論奠定了重要的基礎，成為低碳經濟的主要的基礎理論。

（三）激勵理論激勵理論是指為了實現組織的目標，而采取有效的方式和手段從滿足需要的角度出發，激發員工動機并使其發生相應行為的一種經濟發展理論。激勵理論主要是通過作用于員工的需要，激發起內心的動機來促使員工行為保持與組織目標的高度一致性，并激勵員工主動為實現組織的目標而努力。激勵理論作為低碳經濟的基礎理論主要表現在，如何采取有效的政策和組織體系，激發低碳生產方式的選擇和產生。在這一作用機制中，目前來說主要是通過政府的政策引導和指導，通過政府的各種政策、標準促使低碳生產方式在社會經濟中的推廣。在目前應用比較廣泛的是制定碳排放標準。

（四）產業結構理論產業結構理論作為低碳經濟的基礎理論，主要表現在環保節能產業日益發展現代經濟發展中的新經濟增長點。現代經濟發展面臨的環境，競爭壓力不斷增加，經濟發展中的不確定因素也在增加。但是在這樣形勢緊張的發展環境中，節能減排行業的發展也越來越迅猛，在經濟領域中嶄露頭角。節能環保行業作為產業結構中的后起之秀，在整個產業結構中占據著越來越重要的地位，如何利用環保節能產業的發展優勢，優化整個產業結構，促使整體產業結構呈現出最優化狀態是產業結構化理論的重要內容，同時也是低碳經濟重點研究問題。

三、低碳經濟理論的繼承和發展

（一）低碳經濟體系

低碳經濟理論在其發展中逐漸與生態經濟理論、綠色經濟理論、循環經濟理論三個理論相互融合和發展，形成了低碳經濟學的四個經濟學體系。生態經濟學主要是講生態系統與經濟系統相結合而形成的經濟理論；綠色經濟則強調環境和經濟平衡發展的經濟思想；循環經濟則側重于人與自然的和諧，經濟發展需要以自然的發展規律為基礎。四個經濟體系共同促進了低碳經濟低消耗、低排放、低污染基本經濟思想的形成和完善，共同強調了對環境和資源的保護，維持生態的平衡，只是在具體的經濟理論指導經濟發展中具有不同的側重點。

（二）低碳經濟與氣候經濟學理論

氣候經濟學是將氣候學與經濟學相結合而形成的經濟學理論。在當前經濟的發展中，氣候對經濟的影響比較典型的是全球范圍內的溫室效應。隨著經濟發展對石油化工等能源資源的消耗量的增加，致使大氣層中的碳元素過多，而導致全球變暖現象日益突出。全球變暖對經濟發展的負作用越來越嚴重，致使氣候經濟學中對緩解全球變暖于經濟發展的矛盾的研究也逐漸增加。而低碳經濟學的主要著力點也是通過發現和創新更多的措施，減少碳排放量，減少溫室氣體，故而廣泛地借鑒了氣候經濟學的相關理論，促進自身理論的完善。

（三）低碳經濟與資源環境經濟學理論

資源環境經濟學理論主要致力于資源和環境與經濟和諧發展的研究。資源是經濟發展的基本條件，一直都是經濟學理論研究的重點，主要是對資源優化配置與利用、促使資源價值最大化發揮方面。資源也是經濟發展必不可少的要素，但是產生于各種環境系統中的資源并不是取之不盡、用之不竭，現代經濟發展資源緊張的情況也越來越嚴重。資源不僅在利用率上對經濟產生影響，與所生存的環境保持著密切的聯系，保護資源的重要途徑就是保護環境，減少對環境的污染。低碳經濟學的出發點也是節約資源、提高利用率和減少對環境的傷害，與資源環境經濟學具有高度的一致性，故而將其作為基礎理論之一。

四、低碳經濟的經濟學價值

（一）促進了經濟學理論的完善

經濟學理論處于不斷地吸收和融合之中，使其理論體系得以不斷地豐富和發展，并與更多的領域產生交集，從而使得對經濟學相關影響因素的研究更為全面和具體。低碳經濟逐漸發展成為經濟學的分支，促使經濟學的外延得以不斷的擴展，不僅豐富了經濟學研究的內容，也產生了更多的諸如碳貨幣、碳交易、碳期貨等經濟發展工具，而且經濟發展的影響因素和不確定也在這些概念的發展中，需要重新選擇和確立研究模型，以便增強經濟學研究的與時俱進。

（二）豐富了經濟學的創新發展模式

工業革命的發展促使了人類歷史上經濟的大發展，但是工業革命的理論基礎是建立在不斷地增加物質資源的投入，以獲得更多的財富基礎之上的，往往僅側重于對單個經濟系統因素的考慮，而忽略資源儲存量以及環境承載量等因素的影響。故而發展方式比較的粗放，是建立在大量消耗物質資源和破壞生態環境系統的基礎之上的。隨著各類可用資源可供使用量的逐漸減少，以及環境破壞負作用對經濟阻滯作用的增大，人們才開始了對經濟發展方式的重新定位和思索。誠然，現代社會的發展環境需要低碳經濟等更為科學理論的指導，創造出更多的實現資源、環境、經濟協調發展的生產方式和生產工具，促使經濟更具有長遠性的發展意義。

（三）拓展了環境問題的解決方式

環境是人類社會存在和發展的基礎。但是在經濟發展的過程中往往會由于一味追求經濟利益而忽視對環境的保護。當環境破壞對經濟產生阻礙作用時，需要花費巨大的人力、物力、財力進行環境的整治和保護，通常情況下都是得不償失的。低碳經濟的發展則從經濟發展之初就強調對環境的保護，促進環境與經濟的和諧統一，獲得環境與經濟的共贏，從而能夠極大的提高保護環境的效率。低碳經濟也通過對環境保護的專門化的研究，能夠探索出更多的解決環境的方法。

（四）完善了國際經濟的合作體系

在傳統國際經濟合作的理論體系中，比較優勢理論、資源稟賦理論等經濟學理論占據重要地位。在這些理論的指導下，發達國家占據優勢地位，而欠發達國家則處于劣勢地位。發達國家往往將資源消耗量大、環境影響大的產業遷移到欠發達國家。由于欠發達國家不能有效地解決這些資源和環境問題，促使資源和環境問題蔓延到全球范圍內，對發達國家也產生影響。為了更好地實現利益，國際間合作在低碳經濟領域取得了重大的進展。國際共同合作解決資源和環境問題，共同化解國際合作的困境。

五、結論

低碳經濟成為當地經濟發展備受重視的發展方式。經濟發展的指導思想在低碳經濟發展背景下，轉向利用先進的科學技術和科學手段，實現資源的高效利用。低碳經濟注重經濟發展的同時進行生態保護，鼓勵和支持生態環保的生態方式。低碳經濟的發展模式具有重大的經濟價值，不僅僅表現在短期的經濟效應上，更為突出的是能夠促進長遠經濟效應的實現和長遠經濟發展的動力基礎。當代由于經濟發展基礎和條件的不成熟，低碳經濟的推廣領域和推廣力度都還有巨大的發展空間，但是，經過不懈的努力，堅持低碳經濟的發展方式一定會實現高效的生產方式。

作者：陳素琴 單位：重慶涪陵廣播電視大學

第三篇

一、大學生資助工作的必要性

近年來隨著中國高校教育實行并軌和收費制度以后，個人的教育投資成本急劇上升，家庭經濟困難學生的求學問題成為社會關注的焦點。為促進社會教育公平，保障家庭經濟學生能順利上學，降低個人的教育投資成本，提高人力資本存量，提高貧困人口教育收益率，對貧困人口進行相應資助成為政府工作的一個方向。大學生資助工作恰是實現教育公平，促進社會公平，提高社會人力資本存量的重要手段。

二、當前大學生資助工作中存在的問題分析

當前，大學生資助政策體系正在逐步完善，“綠色通道”、獎助學金、助學貸款、勤工助學、困難補助、學費減免等多種方式并舉，高校在實施政策過程中，仍存在諸多問題亟待解決。

1、貧困生認定標準不完善，認定機制不健全。貧困生的認定工作是助學金發放的前提和基礎，目前貧困生認定主要依據學生的申請和貧困生家庭經濟情況調查表，結合學校所在地的最低生活保障標準，由評議小組進行評議，并經系院的審核確定。整個認定過程中，由于評議標準體系不健全，無定量評價指標，評議小組要一一核實個人信息，成本較高，困難較大。此外，由于信息不對稱，在資助名額分配時，往往按照系、班級人數進行平均劃分，忽略了貧困生實際的分布情況，易造成資助不公平現象。

2、學生誠信度低，感恩意識缺失，交易成本高。大學生資助是國家的一項福利性政策，是國家調節社會財富再分配的一種手段，具有稀缺性，相對于人們的需求而言，供給不足。作為理性經濟人，人們都會試圖以最低成本獲得最大收益。因貧困生資助是一種無償資助，被人們認為是免費的午餐，而目前的大學生資助體系不健全，無剛性的認定標準，往往依據學生所交的當地民政部門出具的家庭情況調查表來進行認定，因信息不對稱，學校無法完全核實其真實性，從而導致學生獲取貧困生認定名額的成本較低，加上實際操作中，無完備的反饋懲罰機制，學生失信的機會成本很小，在此情況下，學生就有很大的動力，采取失信行為，進行虛假申報，以造成假貧困現象，騙取國家資助金等，造成社會資源配置效率低下，無法達到帕累托最優狀態。此外，由于目前大學生多為獨生子女，往往以自我為中心，且受市場經濟的影響，價值觀偏功利化，感恩意識較弱。在假貧困生獲取資助成功后，不僅影響資源配置效率，影響社會福利的最大化，而且產生一系列的惡性循環，如因誠信缺失，使真正貧困的學生心理產生傾斜，對學校、老師的公信力產生質疑，同時也會造成一些學生產生心理失衡，都紛紛去爭奪助學金等，給后期的資助工作帶來更大的工作難度，增加交易成本，同時也會加大銀行資金風險，造成銀行惜貸的惡性循環。

3、勤工儉學崗位不足，資助方式缺乏激勵性。目前，勤工儉學崗位分為校內和校外，由于校內崗位一般工作量小，酬勞低，難有太大吸引力，而校外崗位因缺乏有效的溝通平臺，各大高校的校外崗位嚴重不足，難以滿足貧困生對勤工儉學崗位的需求。現在的大學生資助體系中，除了“勤”外，“貸、補、免”都有嚴格的要求，而“獎”和“助”是主要的資助方式，而無論從資助力度還是資助額度方面，助學金都比獎學金有優勢，這就造成部分學生產生思想偏差，學習動力不足，資助方式的激勵性大為削弱。

三、完善大學生資助工作對策研究

1、擴大資助資金來源渠道，增加資助供給，優化資助產品結構。目前，我國的大學生資助資金來源主要是國家財政撥款和學校自籌，社會援助較少，在面對貧困生對資助的巨大需求的情況下，我們應整合各方資源，形成合力，廣開渠道，吸引社會資源甚至是優秀貧困生畢業生反哺學校，讓愛傳遞。在增加資助供給的同時，我們還需優化資助產品結構，作為政府的轉移支付資金，我們要充分發揮轉移支付資金的使用效率，在各種獎學金、助學金等產品選擇時，應因地制宜，合理選擇大學生資助項目，可適當加大獎學金的比例和金額，發揮項目的激勵作用，在資金成本一定的情況下，實現效用最大化。

2、完善制度建設，建立標準，減少資助需求。從制度經濟學角度來看，我們目前的資助制度供給不足，對利益相關人缺乏有效的制度約束，造成了制度的非均衡發展。在資助工作中，首先應加強基層民政部門的責任意識，完善問責制度，確保其所出具的家庭情況調查表的可靠性；其次，在貧困生認定過程。一要盡快完善認定標準，并以文件形式發放執行；二要加強評議認定工作的制度化、規范化和多輪次化，使資助工作變成無限連續的博弈，建立貧困生檔案，加強資助工作的監督和反饋，讓學生在重復博弈中，加大失信成本，減少投機行為；三要研究建立高校學生信息庫、貧困生征信系統，在政府、學校、銀行、社會之間共享信息，加快大學生資助工作信息化建設，徹底消除搭便車行為，在源頭上杜絕失信行為，減少對資助的不合理需求。

3、明確人力資本投資目標，變“輸血型”資助為“造血型”資助。長期以來，我們比較重視對貧困生的物質資助、發放助學金、減免學費等方面，這有利于解決學生經濟上的困難，但卻并非是治本之策。高校育人的目標是培養德智體美勞全面發展的人才，注重學生創新能力、實踐能力等綜合能力的培養。在今后的大學生資助工作過程中，要繼續加大人力資本投資，明確投資目標，改變傳統的重物質資助，輕精神資助的做法，變“輸血型”資助為“造血型”資助，實現大學生資助工作良性循環。在資助工作中，一方面要結合社會對人才培養目標的要求，在解決其上學資金問題的前提下，加強能力培養與訓練，通過開展專題講座、職業培訓、社會實踐等活動，校企合作，搭建平臺，廣開勤工助學崗位、為他們提供各種鍛煉的機會，切實培養其實踐動手能力、創新能力、創業能力等，提高貧困生個人的綜合素質，使其具備良好的市場競爭力；另一方面我們應將助學與育人相結合，以人為本，加強思想政治教育，進行心理輔導和引導，使其樹立誠信意識、感恩意識，養成勤儉節約、艱苦奮斗的作風，真正實現自尊、自信、自強、自立，實現自我解困。資助工作從“輸血型”向“造血型”轉變，提高資助工作績效，提升貧困生競爭力，使其從根本上擺脫貧困，這才是資助工作的最終目標。

作者：汪高元 單位：合肥學院

第四篇

1、洪水管理的理論基礎及目標

洪水資源化利用是為了解決淡水資源的短缺，減輕洪水災害而開發利用的新型水源，能夠滿足人們對水的需求和對水環境改善的愿望，從而具有了效用，因此按照效用價值論來解釋，洪水資源就具備了價值。另外，資源化的洪水轉變為人們可利用的資源，是福利增加的辦法之一。福利經濟理論中關于福利的概念、消費者剩余的概念以及消費者支付意愿的概念對水資源的評價都有著很好的適應性。從消費者獲得的滿意度以及個人偏好可替代性作為基礎能夠更好地衡量和反映資源化洪水的價值，特別是其分析是以資源的稀缺性為前提，把水環境資源為福利水平的提高考慮到價值評價體系中，是目前環境資源和生態價值評價的最主要的方法和思想。現代產權經濟學認為，合理的產權制度就是明確界定資源的所有權和使用權，以及在資源使用中獲益、受益、受損的邊界和補償原則，并規定產權交易的原則及保護產權所有者利益等。如果水資源的產權明確清晰，其各項權能、風險責任的主體也是清楚的，不同的經濟當事人對其擁有的水資源的某項權利的邊界是確定的，資源就不會被濫用或過度使用。實現由控制洪水向洪水管理轉變，要達到以下兩個目標:①傳統目標:控制洪水降低洪災損失，逐步實現人水和諧;②促使洪水效益最大化，利用洪水資源的生態、環境、經濟和社會功能滿足國民經濟發展的需要。

2、洪水管理的內涵

2．1適度承擔風險我國人口眾多，整體經濟發展水平相對落后，因此只能實行有風險的洪水管理。也就是說，在現有的條件下我們不可能投入巨資興建可以防御所有級別洪水的水利工程，也不可能利用使河流湖泊恢復其本來面貌。國內外的防洪實踐已經證明，要完全消除洪澇災害是不可能的。美國的防洪工程體系控制了江河年徑流量的60%，而中國才22%，但即便是美國也承受了許多防洪風險。由此可見，我國的洪水管理適度承擔風險是合理可行的，應該充分利用防洪的工程和非工程措施把洪水風險降低到最低，最大程度地滿足社會經濟發展的需要。“犧牲局部，保全大局”一直是防汛抗洪中提倡的精神，但是蓄滯洪區承擔的極高的洪水風險，本質上來講是不公平的。承擔適度的防洪風險還意味著全社會應該公平地分擔洪水風險，而不是一味地將風險轉移到蓄滯洪區。目前，國家對蓄滯洪區進行的經濟補償是一種進步，但是補償的力度需要進一步加大，要和其承擔的洪災風險相匹配。并且今后的補償不應該只局限于對經濟損失的補償，還應該對生態、文化景觀和歷史古跡造成的損失進行補償，發展生態文明。

2．2從人水和諧的角度入手管理洪水控制洪水階段，很少考慮人水合一，大部分時候想的是如何控制水，不讓水肆虐影響人的生存和發展。管理洪水，不僅是人對洪水的管理，也有人對人的管理，注重的是人與水的和諧與統一。1993年密西西比河大洪水后，美國提出“給洪水以回旋空間”的洪泛區管理新理念。我們在控制洪水的同時，要給洪水以出路，要允許洪水淹沒土地。條件允許的情況下，要轉移洪泛區內的居民以降低洪災損失，力求做到人不與水爭地。在洪災可能發生的區域，我們要通過法律手段、行政手段和教育手段來規范人的行為，主動防災減災。要逐步提高全社會的防洪意識，鼓勵全社會積極參與到防洪事務中來，真正認識到防范洪災，人人有責。

3、目前洪水管理中出現的問題

就目前情況而言，我國防洪工程的主要目標還是保衛人民的生命財產安全，利用洪水資源發展國民經濟是更高層次的洪水管理，我國現有能力不足以達到。10多年的洪水管理實踐雖取得重大成效，但也暴露出許多問題。

3．1區域經濟發展中基于洪水風險的矛盾突出

河流往往流經多個地區，但考慮和處理防洪問題時，大多數決策者局限于自己的一畝三分地，而忽視整個流域的利益。隨著我國社會經濟的快速發展，流域上下游、左右岸、干支流、城鄉間基于洪水風險的厲害關系將趨于激化，可協調的余地日益減少。例如上游與支流上加高或新建堤防后，洪水自然調蓄能力減弱，洪水風險可能向干流或中下游平原經濟更發達的地區轉移。以往“犧牲局部保重點”被認為是合理的減災策略，但如今與縮小貧富差異、創建和諧社會又構成了深刻的矛盾。既要提高“防洪標準”，又要擺脫盲目“拼實力”的怪圈，區域之間基于洪水風險的利害關系的協調是今后工作的重點。

3．2對水利工程的負外部性估計不足

堤防是用來抵擋洪水的工程措施，它的功能和作用不可忽視也不可替代。但運行工程中存在潰堤風險，其后果也需要得到重視。潰決后被集中的洪水流出肆虐造成的災害損失通常遠高于自然情況下的洪災損失。某些民堤的建立劃分了土地區塊，滋生了不合理的土地開發利用，盲目的侵占河灘和填湖造耕擠占了河湖調蓄洪水的天然空間，更加劇了潰決風險。多數堤壩的建立沒有進行合理性評估，隨意拉直建造破壞了自然環境，加劇了洪災發生的可能性。

3．3現行防洪思路需要轉變

2003年，國家防洪抗旱指揮部提出要從控制洪水向管理洪水轉變，提出不能單純地把洪水當做一種災害，而是要對其加以利用。10年來，我國洪水管理取得了巨大的成就，長江流域、海河流域、淮河流域等的洪水資源化都取得了一定的成效。但是鮮有學者對這種資源化利用進行經濟評估明確其經濟價值，只是單純地提到洪水資源化可以產生生態、社會和經濟效益。趙飛和陳潔從經濟學角度分析了洪水資源化的成本和收益，但也只是文字性的敘述沒有用具體數據進行實證分析。洪水資源化已經取得了初步進展，獲得了一定的經濟效益，但是這種經濟效益源自何方該如何利用卻沒有一種理論方法的指導。因此，筆者堅持應該從管理洪水到經營洪水，以適應水利實踐的發展的觀點。

4、管理洪水的新思路

4．1實行規范的災后評價，提高洪水管理水平

洪水管理戰略通常伴隨著大洪水的發生而呈波浪式的推進，大災之后有大治。國外很多國家實行了災后評價，以此來總結經驗教訓，逐步提高洪水管理水平。在有規范化的洪水管理政策和實踐指南的國家，“指南”規定了大洪災發生后必須進行災后評價及災后評價中應該完成的規定工作，并且所開展的調研都要有詳細的文檔記錄。洪水期間和之后的數據收集是災后評價及調研的關鍵環節。在大多數發達國家，洪災后，往往選取河流和洪泛區系統中更多的地點調查洪水水位，記錄建筑物及洪水漂浮物標志的最高水位。為了評估損失，必須要收集現場有關造成影響的信息———建筑物、農作物和牲畜、公共基礎設施和市政設施、其他資產、商業及生產率的損失。這些工作需要耗費大量的時間，管理機構需要準備好調集資源保障在災后收集這種類型的數據。可見，許多國家正是通過災后評價才逐步提高了洪水管理的水平。
4．2對資源化洪水進行經營管理

洪水管理階段，資源化的洪水產生了巨大的經濟效益，利用市場價值法可以對此洪水資源的經濟效益進行評估和管理。謝永剛教授在其《大慶地區洪水管理模式研究報告》中提出經營洪水的概念:經營洪水是指在洪水資源化以后，運用經濟學的原理和方法，對資源化洪水利用方式、途徑、成本效益分析等進行綜合經營和管理。這種管理分為兩個部分:①把資源化的洪水合理調配到不同用水部門(如通過水權明晰、交易等);②把資源化洪水產生的巨大經濟效益合理分配到利益相關的各方(如供水者、用水者、管理者、存在沖突的不同單位等)，以此來調動各方積極性，在最大程度上利用雨洪資源滿足人類生產、生活的需要。對資源化的洪水進行經營管理可以更好地從經濟學的角度對洪水加以利用，產生更大的經濟效益。

4．3加強資源化洪水綜合利用的法律法規建設

從洪水控制到洪水管理階段，最后提升到經營洪水，這不僅是理念的轉變，也是為了落實黨的十八大提出生態文明建設的具體步驟。因為生態文明建設中，生態環境恢復和建設是核心，也是人與自然和諧相處的根本所在，而水資源是生態環境中的重要因素。生態環境也像人的肌體一樣，缺了水，它的肌體也會萎縮、功能就會喪失。特別是我國隨著經濟社會的快速發展，人口、資源、環境矛盾的日益突出，這一點尤為重要。為了使資源化的洪水得到有效合理的配置，澳大利亞墨累達令河流域早在20世紀50年代就開展洪水資源化利用的法律法規的建設，如《國家水試點》計劃通過多個法律法規以保障順利實施。因此，目前加強我國資源化洪水綜合利用的法律法規建設是當務之急，這是保證資源化洪水得到合理、科學利用的前提。

作者：劉森 王建麗 栗端付 單位：大慶市防洪工程管理處黑龍江大學

第五篇

一、市場經濟下經濟學教育重點的探討

凱恩斯曾經說經濟學不是一種教條，只是一種方法，一種心靈的容器，一種思維的技巧，幫助擁有它的人得出正確的結論。高職院校經濟學課程的教學目的是:通過教學使學生掌握西方經濟學的基本知識和分析方法，使學生對當代經濟學的基本內容和基本思想有較為全面和系統的了解，并能結合實際分析與應用，為以后其他課程的學習和工作奠定一個堅實的基礎。經濟學更像一種工具而不是一部優美的詩篇，需要我們去背誦，它是一種技術，需要我們去學習其中的方法與技術，它的終極目的是為我們服務。這就需要我們結合中國實際情況去改革創新。我國是一個市場經濟占主導地位的社會主義國家，如果我們照抄照搬西方國家的經濟學，最后肯定在實踐中受挫。所以切合國情的教學，應該是實踐大于理論，真正能將運用于實踐中的，就是真正學到的。這對現在的教學可能是一種沖擊，但是這種教學的改革時能提高高職學生的能力，為學校的發展也有巨大的好處。

二、經濟學教學改革的措施與教學重點

1、將現實生活與經濟學進行聯系

經濟學在現實生活中處處存在的，將生活中的例子運用于教學中可以讓學生非常直觀的看到經濟學在生活中的作用。學生也更容易理解，同時他們會發現經濟學其實并不枯燥與無味。同時多媒體的應用也是必不可少的，通過多媒體可以將大量的經濟學的圖表與曲線進行表達，不僅可以節省課堂的時間而且更加生動。

2.教學要與時俱進

我們現在處在社會主義市場經濟的大的框架下。在當前經濟學教學中要將市場經濟作為重點，不能拋棄主流的古典經濟學，更應該取其精華去其糟粕，重視馬克思政治經濟學。正確的認識經濟學在發展中國特色市場經濟中的現實意義。

3.對學生進行正確引導與鼓勵

經濟學并不是一門簡單的學科，很多同學都不能堅持的學習下去，需要老師的指引與鼓勵，這是教學中的重點。只有學生愿意學，老師用好的方法教，這樣才能學得好。我們可以通過鼓勵學生去觀察生活中的經濟學現象，讓他們通過所學去分析與理解。這樣不僅能使他們對課堂上學到的東西進行運用，而且可以培養良好的經濟學興趣，從而提升他們在經濟學領域的知識。

三、結束語

市場經濟下的經濟學是不同于古典的西方經濟學，如果僅僅是用課本上知識去看，那么這肯定是錯的。市場經濟下的經濟學更注重于生產關系的調節和實際生活中的現象。所以我們在教學工作中應該將重點放在從社會實踐中尋找經濟學而不是將經濟學生搬硬套的放在教學中。

作者：馬明貴 單位：甘肅交通職業技術學院

第六篇

1、國慶黃金周擁堵的現狀分析

2012年中秋和國慶雙節疊加，又逢首個高速路“免費通行”假期，“嘗鮮”自駕出行的市民出現了驟增，高速公路交通壓力明顯上升。各大高速公路甚至交通樞紐城市擁堵現象嚴重。可見，自駕游的出行方式已然成為了我國國慶黃金周的一大特點，也是擁堵現象的重要原因。

2、改善黃金周擁堵現象的政策建議

2．1對景區資源和道路資源進行整合，提高整體的運營能力對于我國旅游資源的整合與開發主要是基于我國黃金周期間旅游資源供不應求的現狀。以現有旅游資源為“原材料”，通過一定形式的挖掘、加工和完善，已達到展示其價值，滿足旅游者的各種需求的目的。通過整合與開發為旅游者創造時間與空間的差異，從而提高旅游資源的供給量。對于我國道路資源的整合，首先，應轉變城市發展的“攤大餅”傳統模式，樹立組團式開發理念，把城市空間垂直界面超飽和的交通運輸頻次疏散到水平界面，稀釋城市中心區交通流的“濃度”。其次，優化公共交通結構，提高混合交通效率。城市交通應是一種包括地鐵、地面公交、高架輕軌等多方式、多層次的立體系統。要發展多種方式的公共交通，改變僅以路面公交為主的單一結構。從而在城區減輕黃金周期間的擁堵壓力。再次，實施疏堵工程，提高既有道路通行能力。每隔幾年安排專項資金用于優化平交路口、建設公交港灣等常規疏堵項目和區域交通組織優化、交通信號優化，增設交通標志、標線、隔離護欄和安全防護設施等。最后，借鑒國內外大城市交通發展經驗，建設新一代智能交通管理系統，發展車載導航等科學手段。

2．2充分發揮市場的調節作用

建立國慶黃金周期間的旅游信息預警機制。把全國各地旅游景點和游客的旅游意向、景點信息、組團情況、接待能力等信息及時輸入互聯網，加以正確統計后定期予以權威的旅游信息公布。同時，根據這些旅游市場信息，盡快建立游客流量的測報制度，特別是在黃金周前運用各種媒體加強對重點城市、天氣預報熱線景區和熱門景點的預測、統計和預警工作。以確保黃金周假日游客和旅游企業合理科學的安排旅游和接待計劃，避免人流和車流的過度集中導致的黃金周假日旅游質量不達標，最大限度地杜絕各地游客利益受損害的現象。

2．3完善我國的休假制度

世界各國和地區實行的帶薪休假制度，保證個人自主選擇休假時間，很大程度上避免了由于休假時間過于集中而導致的一系列問題，提升了國民休閑品質，提高了國民旅游質量。但是由于種種原因，我國帶薪休假制度有名無實。只有切實推行帶薪休假制，職工才有比較大的自由支配的時間，才能選擇旅游“黃金周”以外的時間外出旅游。落實帶薪休假制是平衡旅游“黃金周”客源，乃至旅游淡旺季客源的重要措施，真正做到旅游客流的合理分流，維持旅游供需關系的相對平衡。因此相關部部門要加強立法步伐，徹底貫徹帶薪休假制度。

2．4全面提高管理水平

2012年的黃金周無疑是一個掛著“免費”與“擁堵”頭銜的黃金周。免費政策呼喚“免費管理學”，擁堵的創紀錄則呼喚“免公地悲劇”。免費與管理并不沖突，反而可以相得益彰。管理部門只有潛下心來認真研究免費后的可能變化，分析不同群體的選擇意向，預測可能出現的不利情況，從科學的角度提升管理和服務的品質，才能避免“公地悲劇”的發生，使“發展成果由人民共享”的理念更好地化為現實。

作者：許林 單位：中共云南省委黨校