一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間，鹽業(yè)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的重大工作部署，深入開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng)，全市上下勵(lì)精圖治，艱苦奮斗，鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)良好的發(fā)展。“十一五”期間，全市鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.35億元、銷(xiāo)售收入34.42億元、利稅8.72億元、利潤(rùn)4.32億元。今年1－10月份，全市鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.15億元、銷(xiāo)售收入9.26億元、利稅1.6億元、利潤(rùn)8465萬(wàn)元，與年同期相比，分別增長(zhǎng)75.25%、224.91%、44.14%、38.48%。累計(jì)生產(chǎn)原鹽1190.56萬(wàn)噸，銷(xiāo)售904.99萬(wàn)噸。今年1—10月份，生產(chǎn)原鹽289萬(wàn)噸，銷(xiāo)售235.67萬(wàn)噸，與年同期相比，分別增長(zhǎng)136.87%、238.95%；生產(chǎn)溴素49522噸，銷(xiāo)售49788噸，其中今年1—10月份，生產(chǎn)溴素9100噸，銷(xiāo)售9133噸，與年同期相比，分別增長(zhǎng)74.33%、75.20%。鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入9.05億元、利稅1.04億元。銷(xiāo)售各類(lèi)鹽產(chǎn)品23.8萬(wàn)噸，其中，食鹽15.3萬(wàn)噸、小包裝食鹽5.5噸，主要工作體現(xiàn)為：

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食鹽安全。作為市食品藥品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會(huì)的成員單位，我局始終將食鹽的安全與有序供應(yīng)作為講政治、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的頭等大事來(lái)抓，嚴(yán)格按照市委、市政府的有關(guān)工作部署，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化管理措施。一是全方位齊抓共管。全市各級(jí)鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持依法行政、依法治鹽，不斷清理整頓鹽業(yè)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊涉鹽違法活動(dòng)，維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等職能部門(mén)密切配合，強(qiáng)化協(xié)管。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，教育群眾檢舉違法犯罪，抵制私鹽、假冒偽劣鹽，構(gòu)建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”齊抓共管打擊涉鹽違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至今，全市查處鹽業(yè)違法案件8719起，沒(méi)收私鹽1857噸，罰款199.69萬(wàn)元，端窩點(diǎn)50個(gè)，沒(méi)收假包裝1500個(gè)，出動(dòng)鹽政執(zhí)法人員146401人次，公安出警3717人次，聯(lián)合辦案662起。刑拘6人，判刑2人。二是嚴(yán)格落實(shí)食鹽專(zhuān)營(yíng)政策。加強(qiáng)計(jì)劃價(jià)格管理，規(guī)范批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。三是嚴(yán)把食鹽質(zhì)量關(guān)。對(duì)食鹽的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及零售環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)控與檢測(cè)，明確質(zhì)量責(zé)任與獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，面對(duì)鹽業(yè)體制改革及有關(guān)媒體各種報(bào)道所引發(fā)的社會(huì)議論與猜疑，各種不法分子也乘機(jī)而動(dòng)，擾亂鹽業(yè)市場(chǎng)，給鹽的穩(wěn)定供應(yīng)與食鹽安全造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)頂著壓力，排除干擾，切實(shí)履行職責(zé)，采取有效措施，凈化鹽業(yè)市場(chǎng)，確保了全市日常特別是十一運(yùn)期間的食鹽安全與穩(wěn)定供應(yīng)。

（二）提質(zhì)增產(chǎn)，不斷拓展市場(chǎng)。“十一五”期間，鹽業(yè)發(fā)展同全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，初期平穩(wěn)，后受全球金融危機(jī)的影響，倍受沖擊，由于我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控及一攬子刺激政策，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，“兩堿”工業(yè)企穩(wěn)回暖，原鹽市場(chǎng)回升、價(jià)格上揚(yáng)。對(duì)此，各原鹽生產(chǎn)企業(yè)搶抓商機(jī)，從抓生產(chǎn)管理入手，提質(zhì)增產(chǎn)，開(kāi)拓市場(chǎng)。首先，抓制鹵上塑苫。擴(kuò)大制鹵面積，提高制鹵能力，增加塑苫結(jié)晶面積，建設(shè)中高級(jí)保鹵庫(kù)，避免鹵水損失，提高鹵水質(zhì)量。其次，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝。按照鹽田結(jié)構(gòu)合理化、工藝科學(xué)化、生產(chǎn)機(jī)械化，揚(yáng)水、制鹵、結(jié)晶、集坨“三化四集中”的要求，制鹽采用集中納潮、分區(qū)制鹵、曲線走水、薄趕深儲(chǔ)工藝；結(jié)晶采取部分死碴活碴結(jié)晶，塑苫為主的“新、深、長(zhǎng)”工藝。在今年降雨量明顯大于往年，蒸發(fā)量偏低的氣象條件下，確保了原鹽生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)，大災(zāi)之年減產(chǎn)不減收，以噸鹽價(jià)格高于其他產(chǎn)區(qū)20—30元的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟占領(lǐng)了北部及周邊市場(chǎng)，贏得了用戶(hù)的青睞，樹(shù)立了鹽品牌。

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理，為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。每年度市局

組織召開(kāi)全市產(chǎn)區(qū)鹽務(wù)局及核發(fā)制鹽許可證的企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的春季生產(chǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，檢查各單位的生產(chǎn)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)，構(gòu)建信息交流平臺(tái)，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力與向心力。對(duì)每年確定的鹽業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，密切與產(chǎn)區(qū)鹽務(wù)局、制鹽企業(yè)的溝通聯(lián)系與工作督導(dǎo)，實(shí)事求是、客觀公正總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)工作中存在的問(wèn)題認(rèn)真分析研究，并明確推進(jìn)措施和工作責(zé)任，為市委、市政府全面、準(zhǔn)確了解鹽業(yè)與科學(xué)決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀。黃三角開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，按照市委、市政府的要求，我局從成立機(jī)構(gòu)到調(diào)研論證，科學(xué)制定了《市三角洲高效生態(tài)鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)畫(huà)了鹽業(yè)未來(lái)的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，按照市政府每年度的防汛工作部署，我局密切關(guān)注鹽區(qū)天氣異變情況，一遇暴風(fēng)雨天氣，及時(shí)調(diào)度產(chǎn)區(qū)的降水、風(fēng)力、受災(zāi)情況，隨時(shí)做好鹽區(qū)防大汛、防風(fēng)暴潮的各項(xiàng)準(zhǔn)備，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。6月17日鹽區(qū)遭受強(qiáng)風(fēng)襲擊后，市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)及時(shí)趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮抗災(zāi)自救，通過(guò)各種有效措施，使損失降到了最低程度，

（四）堅(jiān)持科學(xué)投入，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十一

五”期間，累計(jì)完成鹽業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資31.8億元，其中，年完成投資5.44億元，從投資情況看，大多數(shù)制鹽企業(yè)的鹽、鹽化工和海產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)展順利，大部分竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益，而魯北鹽場(chǎng)的海水淡化、48MW風(fēng)電，因土地報(bào)批，投資額度大，資金籌措困難，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。目前，已形成以鹽為主、鹽化工和海產(chǎn)養(yǎng)殖為兩翼，風(fēng)電、海運(yùn)、海水淡化等其他產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的大鹽業(yè)格局。全市已形成原鹽產(chǎn)能600萬(wàn)噸、溴素2.75萬(wàn)噸，其它化工產(chǎn)品10多個(gè)類(lèi)別8萬(wàn)多噸，養(yǎng)殖品種六大類(lèi)50余個(gè)品種。

二、存在的問(wèn)題

（一）資金緊缺，鹽業(yè)重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

（二）產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整尚處于起步階段，鹽、鹽化工、海產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條有待于進(jìn)一步增粗拉長(zhǎng)。

（三）批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)單一，缺乏新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

（四）市場(chǎng)管理難度增加，食鹽安全任務(wù)艱巨。

三、年工作打算

年總的工作指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)鹽業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，加快資源整合，堅(jiān)持走集約化、高新化、生態(tài)化路子，大力促進(jìn)鹽、鹽化工、海產(chǎn)養(yǎng)殖三位一體化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)水平，努力增強(qiáng)全市鹽業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，保持全市鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全力打造三角洲高效生態(tài)鹽業(yè)基地。