同志們：

為進一步整治中心城區客運秩序，規范市場經營行為，打造安全、暢通、文明、規范的客運環境，保護經營者和乘客的合法權益，市委、市政府決定在中心城區開展客運秩序集中聯合整治行動。按照會議安排，我先講幾點具體意見：

一、正確分析形勢，提高思想認識

客運秩序的好壞，對城市運行和社會和諧有著直接而深遠的影響。客運市場由于準入門檻低、流動性大、點多線長面廣、監管難等特點，各類違法違規經營行為普遍而多發。近兩年，我市由此引發的大規模集體上訪、堵塞站門等現象，呈頻率加大的態勢。這些看似是個行業問題，實則有深層次的社會背景，給交通運輸安全生產和整個社會和諧穩定埋下巨大隱患，影響到行業健康發展，損害了群眾的合法權益。整治和規范客運秩序已是勢在必行、刻不容緩。市委、市政府對此高度重視，多次召開會議進行專題研究，出臺了《市中心城區客運秩序集中整治實施方案》，要求開展一次集中整治行動。這次整治行動，是市委、市政府站在維護全市和諧穩定大局、營造優良城區客運環境的高度，研究部署的一項重大工作任務。各級各有關部門、單位要充分認識這項行動的必要性、重要性、緊迫性，自覺把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，專心致志投入到集中整治行動中。

二、明確整治目標，突出整治重點

根據市委、市政府的安排，從現在開始到9月份，集中近5個月的時間，打一場客運秩序整治攻堅戰。總體目標是：堅持“突出重點，全面治理，相互協調，共同推進”的原則，以整治促規范，以規范促發展，整治城市客運出租、長途客運不規范經營行為，打擊非法營運，凈化交通運輸市場環境，保障經營者的合法權益，努力實現出租客運市場經營秩序明顯好轉、經營環境明顯改善的工作目標。

在這次集中整治行動中，各級各有關部門、單位要認真反思管理缺失、管理錯位、政策不完善等因素，著力解決兩個方面的問題：一是提高經營者的素質。一方面，要開展各種培訓，建立獎勵機制，激發經營者的積極性和主動性。另一方面，要采取行之有效的辦法措施，充分發揮服務品牌車隊的引導和帶領作用，促進出租車從業人員主動向先進看齊，形成行業發展良性循環。二是提高管理者的素質。要加強對管理人員的思想教育和業務培訓，教育廣大執法人員依法行政、文明執法，積極宣傳政策業務知識，真正使廣大客運從業者更加擁護黨委、政府的決策，更加支持執法人員的管理。

針對中心城區客運市場的現狀，要堅持重點整治、以點帶面、協調推進，重點圍繞以下四個方面開展工作：一是客運出租秩序綜合整治。市交通運輸局負責出租車異地經營、無證上崗、公交站點攬客、擅自漲價、宰客、甩客、拼客、拒載、繞行等違規經營行為整治；市公安局負責出租車假牌套牌、超速行駛、沖闖紅燈、逆向行駛、違章調頭、亂停亂靠等違法違章行為整治；市城市管理局負責機動車道路外亂停亂放行為整治。二是班線客運綜合整治。市交通運輸局、市公安局共同負責“黑班”、“黑線”、“黑車”、“黑站”等非法從事客運經營行為的整治，打擊黑惡勢力、霸痞、欺行霸市控制客運線路，擾亂客運市場行為；市交通運輸局負責治理客運車輛不按站點停靠、不按規定線路行駛、不按公布班次運營、站外停車及中途倒客、甩客、“倒發車”行為。三是中心城區“打黑”“治超”綜合整治。市交通運輸局、市公安局共同負責“黑車”等非法營運行為的取證、查處工作，治理班線客車超員運輸行為；市公安局負責攔停檢查疑似非法營運車輛，整治停車場違規經營行為，維持執法過程中的治安秩序，嚴厲打擊群體抗法、暴力抗法等不法行為；市城市管理局負責對公共服務場所亂停亂靠車輛進行整治，規范居民小區、醫院、商場、交通場站周邊停車秩序，驅散可疑車輛。四是加氣站經營秩序綜合整治。市城市管理局負責保障出租車專用加氣站燃氣供應工作，嚴格禁止出租車專用加氣站向社會車輛加氣行為，及時向出租車行業主管部門提供燃氣供應信息；市公安局負責維護車輛加氣排隊秩序，維持加氣站治安秩序；市交通運輸局負責維持站內出租車、公交車加氣秩序，及時向出租車駕駛員發布燃氣供應信息，引導出租車便捷加氣；市物價局負責加強天然氣價格監管，適時調整出租車運價。

三、加強組織領導，選配精干力量

整治客運秩序是一項涉及面廣、利益交錯、任務艱巨的系統工程。為保證整治活動的順利開展，市委、市政府成立了高規格的中心城區客運秩序集中整治領導小組。領導小組辦公室設在市交通運輸局，具體負責整治行動的日常工作。領導小組辦公室要敢抓敢管，全力以赴抓好整治。要加強情況報告、信息傳遞、督促檢查工作，建立起高效運行、嚴格執法的快速反應機制，切實擔當起指揮、組織、協調職能。辦公室下設客運出租秩序綜合整治、班線客運秩序綜合整治、打黑治超綜合整治、加氣站經營秩序綜合整治4個專項小組，抽調交通運輸局24人、公安治安8人、交警15人、城市管理局15人、物價局5人，混合編組、統一行動、分工協作，聯合開展整治行動。

各成員單位要把整治行動擺上重要議事日程，作為一項階段性重點工作進行安排部署。主要領導同志要抓總，抽調到各專項小組的分管同志要靠上抓、具體抓。強有力的內部管理和公正廉潔的執法隊伍，是保證集中整治活動成功的關鍵。各成員單位一定要“治外先正內”，按照選派精兵強將的要求，甄選領導小組工作人員，切實把公道正派、業務精通、工作能力強、與客運經營無利益牽扯的得力人員選派到工作一線，確保市委、市政府及領導小組的治理決策措施毫不走樣地落實到位。人員確定后，要第一時間到市交通運輸局集中辦公，與原單位工作脫離，統一參加領導小組辦公室的考勤和活動安排，無特殊原因不得調整。確需調整的，報領導小組辦公室批準。要按照集中整治行動的要求，配齊配全相關車輛和裝備，由領導小組辦公室統一調度，專職用于集中行動，未經允許不得撤回或挪作他用。領導小組辦公室要及時向領導小組報告各相關單位人員裝備到位情況和活動開展情況。對人員裝備不及時到位、執法消極怠慢的，要給予通報批評。

四、強化部門職責，形成整治合力

責任落實、目標明確、措施有力是整治行動取得成功的重要保障。一是各相關部門、單位要按照市委、市政府整治實施方案的要求，科學制定整治措施，建立健全并完善細化整治工作責任，形成責任到人、到具體事的嚴密責任體系，確保專項整治行動不留死角、不留空檔。二是對矛盾突出、問題集中的區域，要集中人力、財力、物力進行綜合治理，形成聯動聯合執法監管機制，構建起齊抓共管的良好局面。各專項小組之間要加強信息溝通，配合聯動，在出色完成職責分工的同時，積極主動地填補整治空白區域，實現綜合整治的全覆蓋，確保整治行動到邊、到沿。三是對整治期間可能發生的各類突發群體事件，公安、交通、城管、物價、信訪等部門要提前制定預案，安排足夠的機動力量值班備勤，確保快速出擊，依法妥善處置。對極個別不聽勸阻、無理無事取鬧的違法肇事分子，公安部門依法要進行處理。