我國法律專業(yè)人才培養(yǎng)層次像其他大多數(shù)專業(yè)一樣,包括研究生、本科生、?？粕?、中專生,其中?？茖哟稳瞬排囵B(yǎng)占有相當(dāng)比重,但專科生就業(yè)相當(dāng)困難,即使勉強找到工作,也與法律專業(yè)工作相差甚遠(yuǎn),法律專科生就業(yè)難已成了法律?？飘厴I(yè)生與相關(guān)院校就業(yè)工作的一大難題。正因為如此,好多學(xué)校停止了招生。就業(yè)難的原因是什么?社會的發(fā)展真的不需要法律專科生了嗎?本文將就法律專科生就業(yè)途徑、人才培養(yǎng)問題進行簡要地分析研究。

一、法律?？粕蜆I(yè)困難的原因

(一)外部就業(yè)大環(huán)境影響

1.法律人才需求首推國家政府的公檢法部門,其準(zhǔn)入形式是通過公務(wù)員考試,每個崗位都是幾十人、幾百人、甚至是幾千人在競爭。更何況在報考學(xué)歷限制下,?？粕龝泦T外幾乎無可報考的崗位。同時我國還規(guī)定初任法官、初任檢察官必須通過國家司法考試,從2002年開始除西藏及西部個別貧困縣、扶貧縣之外,其他大多數(shù)地區(qū)的?？粕緵]有參加司法考試的資格。如此看來,進入政府部門機會極微。

2.政策及企業(yè)習(xí)慣限制了專科生進入律師事務(wù)所和企業(yè)從事法律相關(guān)工作。在我國從事律師工作也必須首先通過司法考試,?？粕瑯右驘o報考資格與律師無緣;企業(yè)的法律顧問等屬于企業(yè)管理的重要高層事務(wù),大多數(shù)企業(yè)會在出現(xiàn)法律糾紛或日常事務(wù)時高薪聘請具有律師資格的法律專家從事此項工作。專科生又與企業(yè)性崗位無緣。

(二)學(xué)校培養(yǎng)體制的原因

1.法律?？粕囵B(yǎng)方向與目標(biāo)定位的偏差。一般研究生、本科生要求培養(yǎng)研究型人才,而?？茖哟螒?yīng)培養(yǎng)實用技能型人才。在目前大多數(shù)院校法律?？迫瞬排囵B(yǎng)方向與目標(biāo)定位上不明,導(dǎo)致其課程設(shè)置成了本科教育的壓縮,僅僅比較本科少了一年學(xué)制和幾門課程而已。由于?？粕雽W(xué)門檻低,基本素質(zhì)如邏輯思維、理解能力、智力水平與本科生在總體上有一定差距,導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才大多數(shù)與本科生存在相當(dāng)?shù)牟罹?。在人力資源總體供大于求的形式下,與本科及以上畢業(yè)生競爭存在明顯劣勢。

2.學(xué)校對?？粕木蜆I(yè)教育與職業(yè)生涯設(shè)計重視不夠。學(xué)校辦學(xué)應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向,就業(yè)工作是一個系統(tǒng)工程,從入學(xué)教育開始應(yīng)該讓學(xué)生明確本專業(yè)的市場需求、培養(yǎng)方向,引導(dǎo)他們構(gòu)建自己的職業(yè)生涯,而不應(yīng)該到畢業(yè)前一年甚至半年才臨時抱佛腳緊抓就業(yè)工作。

(三)學(xué)生自身方面的原因

由于缺乏系統(tǒng)的就業(yè)考慮,學(xué)生們在校學(xué)習(xí)期間沒有針對性地為就業(yè)做好學(xué)識、能力、心理方面的準(zhǔn)備,就業(yè)時不能形成對自己的正確認(rèn)識與評價,也沒有正確的估計形勢。熙熙攘攘的人才招聘會,招收法律專科生的崗位寥寥無幾,學(xué)生門只能是滿眼茫然,無所適從。

二、法律?？粕蜆I(yè)的途徑

上面通過分析國家機關(guān)、律師事務(wù)所、大中型企業(yè)的用人特征及學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)生自身原因,指出專科生就也難的原因,那末專科生如何應(yīng)對這種形式,除了這些單位之外,是否還存在其它的有效就業(yè)途徑呢?我國人口70%是農(nóng)民,改革開放以來,農(nóng)村已逐漸建立起市場經(jīng)濟的框架,市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,隨著經(jīng)濟的發(fā)展農(nóng)村對法律服務(wù)的需求將越來越強烈。如農(nóng)民在土地承包、宅基地建設(shè)、婚姻遺產(chǎn)繼承、鄰里糾紛等與其生活密切相連的方面,在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后形成了大量的勞動糾紛的時候,在小企業(yè)建設(shè)管理中出現(xiàn)經(jīng)濟法律問題的時候,他們渴望得到法律得幫助,而他們獲得法律幫助的途徑相當(dāng)缺乏。農(nóng)村信息相對蔽塞,交通不夠發(fā)達(dá),收入相對較低,高昂的律師費用使其無力登入律師事務(wù)所的大門。農(nóng)民在出現(xiàn)法律糾紛的時候如果得不到及時、有效、低廉的法律幫助,有的忍氣吞聲,有的莽撞行事,小事最終釀成大案,造成不應(yīng)該有的損失。由此來看,廣大農(nóng)民、發(fā)展中的農(nóng)村經(jīng)濟對法律服務(wù)有著很大的需求。

按照我國司法體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)司法所,并支持建立私營法律咨詢服務(wù)所,設(shè)立人員為三個具有法律工作服務(wù)者證書的人員(并不要求有律師證書),從事法律咨詢、代寫訴狀、民事代理等法律服務(wù)事務(wù)。目前此機構(gòu)成了為鄉(xiāng)村提供法律服務(wù)的主要機構(gòu)。

那么這些法律咨詢服務(wù)所的基本狀況又怎樣呢?以唐山地區(qū)為例,共有法律咨詢服務(wù)所200多個,具有法律工作服務(wù)者證書的500多人。而這些服務(wù)所大多業(yè)務(wù)繁忙,從業(yè)人員收入也不少。據(jù)有關(guān)人士介紹,這些事務(wù)將被律師事務(wù)所代替,但唐山市目前每年考過司法資格的大約有100人左右,而其中要為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務(wù)的恐怕寥寥無幾!所以面對高層法律人才競爭的激烈性,面向農(nóng)村基層法律事務(wù),服務(wù)于農(nóng)民與農(nóng)村經(jīng)濟成為?？品僧厴I(yè)生的有效就業(yè)途徑。

到農(nóng)村基層從事法律服務(wù)的人員面對的是收入相對較低的農(nóng)民,從事的是與千家萬戶緊密聯(lián)系的瑣碎小事,所以對從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)水平、職業(yè)能力有著特殊的要求。為適應(yīng)就業(yè)要求法律專科教學(xué)應(yīng)在課程設(shè)置、素質(zhì)能力培養(yǎng)等方面作出改革。

三、專業(yè)培養(yǎng)方向目標(biāo)的正確定位、知識素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)要求

法律?？茖W(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于農(nóng)村基層法律服務(wù),服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)民法律服務(wù)需求的實踐應(yīng)用型人才。

基本素質(zhì)要求:較高的綜合人文素質(zhì)、服務(wù)于基層的吃苦耐勞精神。所需知識結(jié)構(gòu):一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識、針對農(nóng)村基層法律服務(wù)應(yīng)用較多法律知識。

所需的能力要求:法律文書寫作能力、語言表達(dá)能力、計算機操作與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力、再學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)基層工作能力等。

四、課程體系知識模塊有針對性的培養(yǎng)

學(xué)生的基本素質(zhì)、專業(yè)知識、實踐技能與能力

1.基礎(chǔ)理論知識模塊:語文、外語、兩課、體育等,培養(yǎng)學(xué)生的綜合人文素質(zhì)。

2.專業(yè)基礎(chǔ)課:如邏輯、演講、憲法、法制史,為專業(yè)課的學(xué)習(xí)提供理論依據(jù)專業(yè)基礎(chǔ);專門法律知識的熟知與掌握支持學(xué)生的專業(yè)知識與素質(zhì)的培養(yǎng),這里重點學(xué)習(xí):(1)村基層經(jīng)濟法律事務(wù):企業(yè)法律制度、合同法、稅法、土地承包法;(2)婚姻繼承法、勞動法范疇;(3)刑事法律范疇:刑法、訴訟法、治安管理條例等。