道路運輸車輛達標(biāo)車型檢測體系簡析

　　摘要：介紹了達標(biāo)車型管理思路,對比了道路運輸車輛達標(biāo)車型與國內(nèi)其他檢測體系在法律依據(jù)方面的不同，闡述了道路運輸車輛達標(biāo)車型檢測流程、分類、項目等概況，并對未來達標(biāo)車型檢測體系發(fā)展趨勢做了展望。

　　本文源自中國汽車,2020(10):15-21+37.中國汽車雜志創(chuàng)建于1988年，已經(jīng)有多年歷史，是中國新聞出版總署批準(zhǔn)，具有雙刊號的期刊。它的國際刊號是1002-0918國內(nèi)刊號是12-1184/U。開本16開。主辦單位是中國汽車技術(shù)研究中心。

　　為提升道路運輸車輛安全技術(shù)水平，促進道路運輸節(jié)能減排，推動道路運輸高質(zhì)量發(fā)展，交通運輸部對從事道路運輸營運業(yè)務(wù)的車輛施行達標(biāo)車型管理。道路運輸車輛達標(biāo)車型管理是交通運輸部在我國道路運輸進入新時代、新形勢大背景下，進一步優(yōu)化道路運輸車輛準(zhǔn)入制度，加強營運車輛節(jié)能和安全技術(shù)管理推出的改革新舉措[1,2]。交通運輸部將道路運輸車輛燃料消耗量、營運客車安全技術(shù)、營運客車等級評定、公共汽車等級評定、營運貨車安全技術(shù)和危險貨物道路運輸營運車輛安全技術(shù)等項目統(tǒng)一整合為道理運輸車輛達標(biāo)車型檢測體系。

　　本文對道路運輸車輛達標(biāo)車型管理的管理思路、法律依據(jù)進行了介紹，并重點對達標(biāo)車型檢測體系框架進行了闡述，最后展望了達標(biāo)車型檢測體系發(fā)展趨勢。

　　1、管理思路

　　道路運輸車輛達標(biāo)管理是指對擬進入道路運輸市場的車輛在保證符合規(guī)定的技術(shù)條件下，按要求進行的車型檢測、技術(shù)審查、達標(biāo)核查和監(jiān)督檢查等方面的技術(shù)性管理。如圖1所示，“2個引領(lǐng)、3個服務(wù)、4個一次和5級體系”是達標(biāo)車型管理思路，自該思路提出以來，道路運輸車輛達標(biāo)車型管理在提升道路運輸裝備技術(shù)水平和推進“交通強國”戰(zhàn)略實施上發(fā)揮支撐作用，達標(biāo)檢測的管理水平不斷提升，行業(yè)服務(wù)能力持續(xù)優(yōu)化，道路運輸行業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　圖1達標(biāo)車型管理思路

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　　2、法律依據(jù)

　　《中華人民共和國立法法》對處于不同法律位階和層級的相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等進行了規(guī)定。從法律位階的角度考慮，中國的法律法規(guī)可以按照效力由高到低分為：憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件5個層次，而每一層級的法律法規(guī)都有下設(shè)相應(yīng)的輔助配套文件如圖2所示。

　　圖2中國法律體系架構(gòu)

　　圖2中國法律體系架構(gòu)下載原圖

　　我國對道路車輛的管理一直按照相關(guān)法律法規(guī)施行，目前汽車行業(yè)的檢測類型主要有：公告、強制性產(chǎn)品認證(CCC)、國環(huán)、北環(huán)和達標(biāo)車型等。表1是達標(biāo)車型與國內(nèi)其它類型檢測體系的對比情況匯總，從表中可以看出，交通運輸部推出的道路運輸車輛達標(biāo)車型檢測是貫徹落實法律賦予的監(jiān)管職責(zé)、落實相關(guān)要求的舉措，是針對營運車輛細分領(lǐng)域的專門檢測類別，在法律依據(jù)、法律層級、主管部門、技術(shù)支持單位等方面形成自己的一整套體系。

　　3、檢測流程

　　根據(jù)達標(biāo)車型企業(yè)申報規(guī)范、達標(biāo)車型檢測機構(gòu)管理辦法(試行)、達標(biāo)車型技術(shù)審查工作細則、達標(biāo)檢測質(zhì)量監(jiān)督實施細則以及達標(biāo)車型檢測服務(wù)規(guī)范(試行)相關(guān)規(guī)定和管理要求，道路運輸車輛達標(biāo)車型檢測流程如圖3所示。

　　從圖3可以看出，企業(yè)是達標(biāo)檢測的申報主體，負責(zé)申報參數(shù)及相關(guān)材料等的準(zhǔn)確性。檢測機構(gòu)是檢測活動的實施主體，同時檢測機構(gòu)要對企業(yè)樣車真實性、配置合理性、申報方案和材料準(zhǔn)確性等進行核查并負責(zé)。汽車運輸研究中心作為交通部開展道路運輸車輛達標(biāo)車型檢測和監(jiān)督管理工作的技術(shù)支持單位，申報企業(yè)和檢測機構(gòu)及時掌握達標(biāo)車型管理規(guī)定和要求，并保持密切溝通交流是高效、便捷完成達標(biāo)檢測的必要條件。

　　4、檢測分類

　　道路運輸車輛達標(biāo)車型檢測體系按照項目分類的話，主要分為燃料消耗量達標(biāo)和安全技術(shù)達標(biāo);按照車型分類的話，將車型劃分為五大類，即客車(包括乘用車，代號K)、載貨汽車(代號H)、牽引車輛(包括牽引貨車和半掛牽引車，代號Q)、掛車(代號G)和危險貨物運輸車(代號W)，整體檢測體系分類如圖4所示。

　　圖3達標(biāo)車型檢測流程

　　圖3達標(biāo)車型檢測流程下載原圖

　　達標(biāo)車型檢測體系的建立使得營運車輛市場標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，提升了安全和節(jié)能技術(shù)水平，督促營運車輛生產(chǎn)企業(yè)重視技術(shù)研發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建起新時代下交通運輸營運車輛市場的新格局，在降低道路交通運輸安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面將發(fā)揮積極作用。

　　表1達標(biāo)車型與國內(nèi)其它汽車檢測類型對比下載原表

　　表1達標(biāo)車型與國內(nèi)其它汽車檢測類型對比

　　5、檢測項目

　　達標(biāo)車型檢測體系的檢測項目及相關(guān)檢驗標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)梳理歸納如下表2和表3所示。

　　表2達標(biāo)車型整車項目

　　圖4達標(biāo)車型檢測分類

　　表3達標(biāo)車型零部件項目

　　從表2、表3可以看出，達標(biāo)車型檢測項目由最開始的燃料消耗量單一項目發(fā)展為涵蓋整車、零部件的眾多安全、環(huán)保項目，這些項目涉及了國家強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，這與公告、強制性檢驗等既有相互聯(lián)系的方面也有自己獨特的地方。針對依據(jù)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測的項目，國家標(biāo)準(zhǔn)中未涉及相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)要求，這是達標(biāo)車型檢測具有自己特色的方面。

　　對于進口整車而言，強制性檢驗和國家環(huán)保檢測都對進口整車有相應(yīng)的檢測要求，但是公告檢測不適用于進口整車;如果進口整車從事道路運輸營運業(yè)務(wù)，該車需要納入達標(biāo)車型管理，即該進口整車需要按照達標(biāo)車型的要求進行檢測，且檢測項目及相關(guān)要求與國產(chǎn)車輛檢測保持一致。

　　6、發(fā)展趨勢

　　(1)檢測項目更加全面

　　道路運輸營運車輛與非營運車輛存在諸多不同，如配置繁多、載重大、質(zhì)心高等，在國內(nèi)道路行駛過程中存在安全性和節(jié)能性的迫切需求，達標(biāo)車型檢測將會在以后發(fā)展過程中對安全性和節(jié)能性要求越來越高，如未來會將燃氣車輛的燃料消耗量及新能源車輛的能量消耗等項目納入達標(biāo)車型檢測中。

　　(2)生產(chǎn)一致性監(jiān)管更加完善

　　工信部公告中有生產(chǎn)一致性專項管理，強制性檢驗檢測中有專項監(jiān)督抽查，交通部組織“雙隨機一公開”的專項檢查，達標(biāo)車型管理中還未有明確的車輛生產(chǎn)銷售后整車性能的一致性檢查。國家高度重視推進行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，達標(biāo)車型管理會逐步加強事中事后監(jiān)管，生產(chǎn)一致性監(jiān)管會進一步完善。

　　(3)與其它類型檢測的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

　　目前達標(biāo)車型檢測存在部分與公告相同的項目，按照國家對汽車行業(yè)和檢驗檢測市場的管理思路，在不影響節(jié)能、安全和環(huán)保等因素影響下盡可能的降低企業(yè)負擔(dān)，實現(xiàn)一次送檢、全面檢測、結(jié)果互認是未來汽車行業(yè)檢驗檢測的趨勢，這也就要求達標(biāo)車型檢測與產(chǎn)品公告、強制性產(chǎn)品檢驗(CCC)、國家環(huán)保等類型檢測有一個協(xié)調(diào)融合統(tǒng)一的過程。

　　7、結(jié)束語

　　達標(biāo)車型檢測體系在管理思路、檢測流程、標(biāo)準(zhǔn)分類和檢測項目等方面逐漸完備，自實施以來在提高車輛整體技術(shù)水平、規(guī)范營運市場秩序、保持行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮一定作用，同時也存在有待進一步優(yōu)化的方面。未來隨著汽車行業(yè)和營運市場發(fā)展，達標(biāo)車型檢測會越來越凸顯對營運車輛監(jiān)管的特色，會隨著國家對汽車行業(yè)和檢驗檢測市場的改革管理政策進行相應(yīng)的完善和調(diào)整。

　　參考文獻：

　　[1]付鐵軍,鄭晉軍,王軍年,等.汽車法規(guī)[M].2版.北京:機械工業(yè)出版社,2015.

　　[2]蔣顏.汽車認證標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)[M].北京:北京理工大學(xué)出版社,2017.