農(nóng)業(yè)研究生論文金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題

　　這篇農(nóng)業(yè)研究生論文發(fā)表了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要依靠創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注入金融驅(qū)動(dòng)力，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨著哪些問(wèn)題呢?論文做了如下探討。

　　[摘要]農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一方面需要財(cái)政資金的投入，也更需要金融的大力支持，但是我國(guó)金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍面臨很多的問(wèn)題。深入分析了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的模式，以此加大金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的力度。

　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)研究生論文,金融支持,農(nóng)業(yè)科技

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。國(guó)務(wù)院于2015年2月1日發(fā)布了中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，國(guó)家連續(xù)12年將一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，并且第一次把“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”作為中央一號(hào)文件的主題。金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨很多問(wèn)題，比如，風(fēng)險(xiǎn)性與資金安全性的問(wèn)題，資金的盈利性與公共性問(wèn)題，資金供給與需求的問(wèn)題，這些問(wèn)題使得我國(guó)金融資源支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入十分不足，拖累了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。鑒于此，查找我國(guó)金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問(wèn)題，探尋解決問(wèn)題的可操作性的具體路徑和模式，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

　　1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要注入金融驅(qū)動(dòng)力

　　以前，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的資金主要依靠財(cái)政投入，這樣情況直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)投資比率較低，一般平均國(guó)際上農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投資比率在1%左右，我國(guó)目前還不到平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家的2%～3%的投資比率相比，差距更大。根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)判斷，當(dāng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投資比率在2%以上的時(shí)候，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)在一定情況下才有可能依靠科技創(chuàng)新。我國(guó)歷年來(lái)由于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的步伐。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，不能僅僅單純依賴財(cái)政資金的投入，國(guó)家需要建立起以各級(jí)政府投資的資金為主導(dǎo)、各家金融機(jī)構(gòu)支持、民間資本參與的多元化的投資渠道。針對(duì)我國(guó)目前金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投資力度弱的情況，要抓緊時(shí)間將金融資本投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中來(lái)，讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民的增產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展助一臂之力。

　　2金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題

　　2.1金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)性

　　與其它產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)相比，農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新涉及到的因素相對(duì)比較多，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，其對(duì)自然條件的依賴高，所以面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較大。最主要的兩種風(fēng)險(xiǎn)為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，由于天氣、自然的環(huán)境等因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的失敗，這些因素我們稱之為自然風(fēng)險(xiǎn);另外，由于農(nóng)業(yè)類科技創(chuàng)新的不可控因素多、周期長(zhǎng)、不確定性也大。科技創(chuàng)新面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是指因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、市場(chǎng)申請(qǐng)的渠道不通暢、剛開始市場(chǎng)需求小等等。這些因素會(huì)造成科技創(chuàng)新的成果無(wú)法應(yīng)用到生產(chǎn)中。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在推廣上容易造成“搭便車”行為，所以經(jīng)濟(jì)效益會(huì)出現(xiàn)大打折扣的情況;又由于農(nóng)民的知識(shí)水平和收入層次較低，造成其對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果需求也低。以上多重因素對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)都會(huì)產(chǎn)生不確定性。金融機(jī)構(gòu)首先考慮的是資金安全，其次才是追求利潤(rùn)的最大化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新類的項(xiàng)目與其他類型的投資項(xiàng)目相比投資前景不好預(yù)測(cè)，影響的因素多，所以風(fēng)險(xiǎn)也更大。針對(duì)上述農(nóng)村科技創(chuàng)新項(xiàng)目的特點(diǎn)，如果政府不給予政策性的制度支持，金融機(jī)構(gòu)是沒(méi)有動(dòng)力愿意參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型的項(xiàng)目中。

　　2.2金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新盈利能力弱

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一般情況下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型項(xiàng)目具有公共性特點(diǎn)，但是這與金融機(jī)構(gòu)的盈利性卻是相悖的。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果中有一部分是公共產(chǎn)品，例如，有些農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性的研究成果，具有很強(qiáng)的正外部性，公益性大于盈利性，經(jīng)濟(jì)效益弱于社會(huì)效益，金融機(jī)構(gòu)的資金投入很難收回，更不用說(shuō)獲得收益了，所以對(duì)于要求盈利的金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，這種項(xiàng)目投入沒(méi)有利潤(rùn)或者利潤(rùn)低于市場(chǎng)平均利潤(rùn)，他們是沒(méi)有動(dòng)力參與到這類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目中的。另外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有一部分的研究成果是準(zhǔn)公共性質(zhì)的，具有一定的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，金融機(jī)構(gòu)本可以支持這種類型的科技創(chuàng)新。但是又由于農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)申請(qǐng)制度的不完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度弱以及研究成果推廣中出現(xiàn)的“搭便車”行為，結(jié)果導(dǎo)致項(xiàng)目回報(bào)有著很大的不確定性，并且農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型項(xiàng)目周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，所以金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為其風(fēng)險(xiǎn)和收益存在不對(duì)等情況，一般對(duì)類型的創(chuàng)新型項(xiàng)目不予支持。

　　2.3金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的缺口大

　　本身農(nóng)村金融發(fā)展比較緩慢，金融對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持力度薄弱，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持與農(nóng)業(yè)類科技創(chuàng)新的資金需求之間有著比較大的缺口。目前，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型項(xiàng)目投入資金嚴(yán)重不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一是農(nóng)業(yè)科技類的貸款品種少。目前，國(guó)內(nèi)只有幾家銀行有涉農(nóng)科技類的貸款業(yè)務(wù)，品種很少，并且針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新類型設(shè)計(jì)的貸款品種更是屈指可數(shù)，根本不能滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的資金需求。第二是貸款的難度比較大。根據(jù)銀行經(jīng)營(yíng)的三原則，安全性是排在第一位的，銀行一般都對(duì)貸款客戶的信用情況、抵押擔(dān)保情況等設(shè)定了嚴(yán)格的條件，但是一般的中小型的涉農(nóng)科技類的企業(yè)、科研所、高校都很難達(dá)到銀行規(guī)定的條件和要求，銀行貸款的高門檻使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新得不到金融機(jī)構(gòu)的資金支持。第三是開展涉農(nóng)類的貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)少。投資渠道的不通暢和投資主體的嚴(yán)重缺乏是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足的主要原因。

　　3金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的模式

　　3.1擴(kuò)大投資主體，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資體系

　　目前國(guó)內(nèi)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資主體缺乏，需要政府部門、金融機(jī)構(gòu)、民間投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)等多部門的參與，這樣才能搭建多層次、多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資體系。具體措施如下：第一，需要為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，為了保護(hù)相關(guān)投資者的利益，需要政府有關(guān)部門采取一定的措施保護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán);為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新搭建一個(gè)好的平臺(tái)來(lái)方便創(chuàng)新成果的交易，制定相關(guān)制度來(lái)規(guī)范交易行為，進(jìn)而鼓勵(lì)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化;為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資者給予補(bǔ)貼或者稅收減免。第二，一定要提高財(cái)政資金的使用效率。財(cái)政資金需要謹(jǐn)慎投資，一定要投入到具有重大應(yīng)用前景、重點(diǎn)領(lǐng)域的一些農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。第三，一定要建立風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。政府要拿出一部分資金來(lái)補(bǔ)貼給投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)，尤其要針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建立補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各家金融類機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的投資。最后，政府要支持涉農(nóng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行資本市場(chǎng)融資。尤其是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)企業(yè)和龍頭企業(yè)，政府要在政策上給予支持，創(chuàng)造條件幫助他們進(jìn)行上市融資，利用資本市場(chǎng)的力量來(lái)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。最后，政府應(yīng)該搭建信息平臺(tái)，方便中小型的涉農(nóng)科技創(chuàng)新的企業(yè)進(jìn)行交易，為投融資的雙方牽線搭橋。

　　3.2加大創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　包括政策性銀行，商業(yè)銀行在內(nèi)的各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)行業(yè)務(wù)和信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，來(lái)適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技融資活動(dòng)的需要。一般情況下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行一定要采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分散，例如，將資金投到不同類型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的項(xiàng)目中，擴(kuò)大信貸資金支持的范圍;要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，設(shè)計(jì)出利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的信貸產(chǎn)品;針對(duì)一些資金需求量大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型的項(xiàng)目，要加強(qiáng)銀行之間的合作，進(jìn)行聯(lián)合貸款。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型項(xiàng)目專業(yè)性比較強(qiáng)，銀行為了做好貸前調(diào)查、貸后管理，必要的時(shí)候需要與相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技部門、保險(xiǎn)公司等進(jìn)行合作，派出既懂農(nóng)業(yè)科技又懂金融的工作人員跟蹤和評(píng)估項(xiàng)目。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)的可抵押的實(shí)物資產(chǎn)較少，銀行需要開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的抵押貸款，進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，來(lái)解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難的問(wèn)題。另外，銀行要開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)的訂單由相關(guān)部門來(lái)設(shè)計(jì)不同的信貸品種，根據(jù)訂單的數(shù)量來(lái)發(fā)放貸款。

　　3.3提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的薄弱環(huán)節(jié)

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)是成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，但是在我們國(guó)家，薄弱的環(huán)節(jié)就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推廣。由于農(nóng)民缺乏購(gòu)買新設(shè)備、新品種和新技術(shù)的資金，所以需要提高農(nóng)村金融的服務(wù)水平和支持力度。首先，需要健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，銀監(jiān)局等相關(guān)部門要出臺(tái)政策來(lái)引導(dǎo)各家金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)“三農(nóng)”的范圍，鼓勵(lì)多家金融機(jī)構(gòu)來(lái)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型的項(xiàng)目。其次，根據(jù)國(guó)家最新的政策，針對(duì)農(nóng)村抵押擔(dān)保進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓寬農(nóng)民的融資渠道。各家農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要大膽去嘗試林權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押貸款，支持農(nóng)民購(gòu)買并使用新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品。最后，要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的保障機(jī)制。相關(guān)政府部門要制定政策來(lái)完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，例如，成立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、建立農(nóng)村的抵押融資擔(dān)保機(jī)制等。

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　　作者：鄒錦吉 單位：河南財(cái)政金融學(xué)院

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