新型農民專業(yè)合作社發(fā)展中的制約因素及解決方法

　　新型農民專業(yè)合作社在農村地區(qū)得到了良好的發(fā)展，對于農業(yè)經濟效率的提升也非常有幫助。新型農民專業(yè)合作社改變了以往生產中的弊端，提高了農業(yè)經濟效益，推動了農業(yè)現代化進程。然而這種生產模式在發(fā)展中也有一些制約因素，仍然需要進行組織制度和管理方式上的創(chuàng)新，下面文章對此展開了研究。

　　關鍵詞：新型農民專業(yè)合作社,農民經濟,現代化進展

　　新型農民專業(yè)合作社在我國農村地區(qū)得到了普遍發(fā)展，對提高農業(yè)經濟效率有重要價值。但是，我國新型農民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，應當針對農民專業(yè)合作社存在問題進行組織制度和管理方式上的創(chuàng)新，走出適合我國國情的農民專業(yè)合作社道路，促進我國農業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展。

　　1 新型農民專業(yè)合作社面臨的主要問題。

　　1.1 管理體制不規(guī)范問題。雖然近年來新型農民專業(yè)合作社取得了較快的發(fā)展，政府對其支持力度相對較大，但其內容管理運行機構仍然存在問題，還需要從內部結構上審視農民專業(yè)合作社的問題。首先，沒有建立完善的內部管理制度，很多新型農民專業(yè)合作社雖然很好的利用了國家政策，但是缺少基本的合作章程和管理制度，的有專業(yè)農民合作社沒有建立完善的組織管理機構，缺少必要的監(jiān)事制度，無法發(fā)揮農民專業(yè)作合作社的管理效益。其次，現行農民專業(yè)合作社的財務制度不完善，會計核算標準較低，沒有及時公開基本信息，無法通過內部財務及各項運轉數據的分析來達到高效運營目的。第三，按照民辦民管原則建立的新型農民專業(yè)合作社沒有發(fā)揮出農民群眾的監(jiān)督作用，不利于執(zhí)行符合農民根本利益的分配制度，凡是重大經營決策沒有發(fā)揮出民主集中制原則的作用。

　　1.2 資金籌集渠道較窄問題。必要的資金來源是促進新型農民專業(yè)合作社發(fā)展的基本條件和必要保障，目前農民專業(yè)合作社發(fā)展所需資金來源渠道有限，難以為農民專業(yè)合作社發(fā)展提供必要的資金支持，限制了新型農民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐，制約了其發(fā)展速度。

　　首先，農民專業(yè)合作社的資金籌集渠道有限，合作社融資方式較為單一，而且股權還處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，股本募集方式較為傳統(tǒng)。其次，政府補貼或政策性的扶持款占到新型農民專業(yè)合作社的大部分，不僅限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城府發(fā)展農村公共基礎設施的能力，而且不利于發(fā)揮農民的主動性，嚴重阻礙了農民專業(yè)合作社的發(fā)展。第三，現存農民專業(yè)合作社的資金由于長期得不到滿足，現有資金主要用于土地、廠房及設備購買，進而影響到農民專業(yè)合作社的規(guī)模化經營。

　　1.3 品牌意識不足的問題。隨著現代化農業(yè)的快速發(fā)展，農業(yè)規(guī)模化經營的不斷成熟，農產品品牌已經成為占領市場的關鍵要素之一。但是，新型農民專業(yè)合作社的主要精力都放在生產加工上，沒有在品牌建設上給予積極必要的投入。首先，我國新型農民專業(yè)合作社數量不斷增多，但是新農民專業(yè)合作社的品牌較少，大多數農民專業(yè)合作社還沒有認識到品牌的價值和作用。其次，農民專業(yè)合作社推廣品牌的渠道有限，還缺乏培育品牌的有效手段，雖然有些農民專業(yè)合作社通過了綠色食品和生產標準化的認證，但是沒有形成自己的特色，無法通過品牌來培育產品的獨特客戶群體，沒有形成差異化的農產品經營，更無法通過品牌來提高農產品的附加值。

　　1.4 缺乏專業(yè)管理人才。新型農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大不僅需要外在條件的支持，而且需要完善的管理體系和專門的管理人才。人才瓶頸也是制約農民合作社發(fā)展的重要問題。首先，我國農業(yè)專業(yè)管理人才數量嚴重不足，現有從事農民專業(yè)合作社經營管理人員的素質有待提高，而且存在著農業(yè)管理人才流動較大問題。其次，現代新型農民專業(yè)合作社發(fā)展關鍵在于提高效率，但是現有管理人才無法有效提高管理質量，無法完善促進科技成果轉化的重任，限制了農民專業(yè)合作社的發(fā)展。第三，缺乏專業(yè)的農產品營銷管理人才，由于營銷不力，市場定位不準確，規(guī)劃不合理，導致農民專業(yè)合作社的運營效果不佳，出現常期的利潤低微現象。第四，缺少信息化服務人才，存在著無法通過信息化手段提高農業(yè)生產質量的問題。

　　2 新型農民專業(yè)合作社發(fā)展的策略。

　　2.1 實現農民專業(yè)合作社規(guī)范化管理。加強對農民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，可以極大的提高農民專業(yè)合作社的運行效率，解決好農民專業(yè)合作社內部管理不力，體制機制不完善的實際問題。首先，應當加強建設完善的農民專業(yè)合作社內部組織管理機構，建立科學的運行管理制度，分別制訂較為完善的財務管理制度、采購營銷制度，生產管理制度，標準化操作制度等，進一步實現農民專業(yè)合作社的規(guī)范化運營管理。其次，加強農民專業(yè)合作社的民主化運營，發(fā)揮出監(jiān)督理事會的作用，成立相對獨立的內外部運行監(jiān)督管理體制，使農民專業(yè)合作社在更加陽光的狀態(tài)下進行高效運營。要求重點做好民主決策、民主議事、民主管理的科學化及現代化運營規(guī)范，不斷強化提高內部運營管理的效率，使財務、生產和銷售等關鍵環(huán)節(jié)處在全面的可監(jiān)控范圍內，進一步實現農民專業(yè)合作社對廣大農民的吸引力。

　　2.2 完善農民專業(yè)合作社的基礎設施。促進農民專業(yè)合作社取得快速發(fā)展，必須為農民專業(yè)合作社的發(fā)展運營提供良好的基礎條件。

　　首先，應當培養(yǎng)完善農民專業(yè)合作社的產業(yè)基礎，以整合區(qū)域優(yōu)勢資源為主體，培養(yǎng)有特色的農民專業(yè)合作社產業(yè)項目。其次，提高農民專業(yè)合作社的科學化水平，積極吸引農民群眾和外部企業(yè)的資金注入，吸引民間資本為農民專業(yè)合作社發(fā)展注入資金。第三，以發(fā)展高科技項目為重點，加強科學技術的轉換力度，全面依靠技術的革新占領農產品市場，第四，通過品牌化建設的策略，實現農民合作社專屬品牌開發(fā)，使農民專業(yè)合作社依靠優(yōu)質產品打開市場。

　　2.3 培養(yǎng)農民專業(yè)合作社的管理人才。促進農民專業(yè)合作社取得長遠穩(wěn)步的發(fā)展，應當加強專業(yè)技術人員和綜合管理人員的培養(yǎng)，為農民專業(yè)合作社的發(fā)展打下堅實的人才基礎。首先，為農民專業(yè)合作社現有管理人員提供必要的學習和培訓機會，不斷加強教育培訓工作。制訂集教育、科研和營銷于一體的培訓規(guī)劃，儲備與農民專業(yè)合作社發(fā)展的必備人才。其次，對農民專業(yè)合作社發(fā)展給予必要的人才支持，包括給予必要的資金、政策和臥龍崗的支持，加大農業(yè)學校的興辦力度，提高農村基礎教育設施的建設力度，不斷為農業(yè)現代化發(fā)展加強人才戰(zhàn)略規(guī)劃。第三，在福利待遇方面給予農業(yè)人才適當傾斜，打造專業(yè)的農民專合作社的管理營銷隊伍，全面提高管理效率。

　　2.4 推進農民專業(yè)合作社的信息化建設。信息化是實現農民專業(yè)合作社品牌化、專業(yè)化和現代化建設的重要手段，必須發(fā)揮信息技術在促進農民專業(yè)合作社發(fā)展方面的積極作用。首先，積極建立農民專業(yè)合作社發(fā)展的信息技術平臺，為農民專業(yè)合作社發(fā)展提供必要的信息支撐。其次，加強信息技術與農產品市場的有效對接，為農民專業(yè)合作社發(fā)展提供必要的信息支撐，依靠信息技術提高農產品的產量與銷量。第三，借助網絡渠道開展特色的展銷活動，促進農民專業(yè)合作社的品牌發(fā)展，有效通過信息化手段加強農民專業(yè)合作社的品牌建設。

　　3 結論。

　　從全國范圍來看，我國新型農民專業(yè)合作社還處于初級發(fā)展階段，還存在著上文提到的各種問題。為了全面提高農民專業(yè)合作社的效率，應當按照我國農業(yè)現代化的發(fā)展趨勢，積極調整農村經濟結構，不斷完善農民專業(yè)合作社的組織機構，構建科學完善的網絡管理機制，進一步實現農民專業(yè)合作社的規(guī)范化運營，不斷推進農民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

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　　[2]閔達律，梁必文。農民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的四大金融缺失問題[J].中國農民合作社，2009(8)：19-26.

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