大姚縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)狀與發(fā)展路徑調(diào)研

　　【摘 要】 文章闡述了產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的基礎(chǔ)，分析了產(chǎn)業(yè)振興中存在的困難和問題，提出了產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑選擇的建議：構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合體系，推動(dòng)三產(chǎn)共創(chuàng)發(fā)展;完善社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)消費(fèi)過程全覆蓋;堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;充分利用要素資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化。

　　【關(guān)鍵詞】 大姚縣;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;發(fā)展路徑

 

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必須振興;鄉(xiāng)村要興旺，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必先興旺。鄉(xiāng)村振興是目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)振興是解決鄉(xiāng)村振興一切問題的基礎(chǔ)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興各項(xiàng)政策措施的落實(shí)中，大姚縣立足實(shí)際、完善政策、補(bǔ)齊短板，迎戰(zhàn)困難，努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，帶動(dòng)資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，讓群眾看得到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑的選擇打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基礎(chǔ)

　　(一)農(nóng)田改造、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著

　　在全縣范圍內(nèi)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把部分雜、亂、差的田塊整理建設(shè)成“地平整、田成方、路相通、溝相連、渠通暢”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，解決了灌排設(shè)施不配套問題，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全程化、系列化和機(jī)械化服務(wù)打下了基礎(chǔ)。實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化等關(guān)鍵綠色生產(chǎn)技術(shù)，開展土、肥、水增效技術(shù)集成核心示范區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥35萬畝以上，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升3萬畝以上。加強(qiáng)科技興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)支撐體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)行動(dòng)，建設(shè)扶貧綠色產(chǎn)業(yè)示范園和農(nóng)業(yè)科技示范園，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。抓好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)管理，全縣動(dòng)物防疫、檢疫，畜禽屠宰、飼料及添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督管理，動(dòng)物疫情管理、畜禽糞污資源化利用等工作。培育規(guī)模養(yǎng)殖戶，重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量改善提升，規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖戶數(shù)量質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，以培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)農(nóng)村群眾養(yǎng)殖增收計(jì)劃成效明顯。

　　(二)產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化

　　利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局向?qū)６?、?guī)模化方向轉(zhuǎn)變，以優(yōu)質(zhì)糧食、特色養(yǎng)殖、綠色蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、食用菌、煙草、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)、種植養(yǎng)殖示范區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)規(guī)劃布局，鞏固鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組紅色文化基地、祭孔圣地、彝族彝繡文化等資源優(yōu)勢(shì)，為部分具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興搭平臺(tái)。充分激發(fā)異地移民搬遷、整村恢復(fù)重建等特色村組的發(fā)展活力，推進(jìn)新型農(nóng)村小城鎮(zhèn)群落建設(shè)，加快促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、要素集聚，優(yōu)化空間布局，完善功能配套。

　　(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益突顯

　　堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大優(yōu)質(zhì)水稻、青貯玉米、食用豆類、特色經(jīng)作間套種、晚秋作物、綠色生產(chǎn)模式等集成技術(shù)的示范推廣。大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻米、高原特色蔬菜、生態(tài)林果、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑旅游幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。綠色優(yōu)質(zhì)稻米楚粳28、37、40號(hào)等優(yōu)新品種，栽種覆蓋率達(dá)70%。魔芋生產(chǎn)重點(diǎn)推廣“楚魔花1號(hào)”良種?？共?yōu)質(zhì)大白菜、甘藍(lán)、百合等蔬菜品種面積逐年增加。葡萄、楊梅、櫻桃、油桃等水果種植漸成規(guī)模。鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)游客接待量逐年提升。榮獲云南省省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣榮譽(yù)稱號(hào)，全省發(fā)展現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)成效顯著縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　(四)農(nóng)村改革不斷深入

　　農(nóng)村改革持續(xù)深入，加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置改革，土地確權(quán)登記頒證工作，通過省級(jí)驗(yàn)收。充分放大農(nóng)地股份合作等試點(diǎn)效應(yīng)，出臺(tái)實(shí)施意見和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組試點(diǎn)發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)村級(jí)集體規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，交易額達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。深入推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)，出臺(tái)指導(dǎo)意見，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，嚴(yán)格督查考核，土地流轉(zhuǎn)面積在預(yù)定規(guī)劃范圍內(nèi)合理流轉(zhuǎn)。

　　二、產(chǎn)業(yè)振興中存在的困難和問題

　　(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品尚未培大扶強(qiáng)

　　一是種、養(yǎng)殖方式、模式相對(duì)簡單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有大、小春糧食種植主產(chǎn)區(qū)，但除部分農(nóng)田開展優(yōu)質(zhì)稻麥、耕地綜合利用種養(yǎng)以外，其余均為普通稻麥品種，加上受極端天氣、病蟲害、自然災(zāi)害等自然因素影響，造成種養(yǎng)大戶、合作社種養(yǎng)利潤持續(xù)下滑。二是部分農(nóng)產(chǎn)品烘干關(guān)鍵技術(shù)無法突破。近幾年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百合、魔芋等經(jīng)濟(jì)作物一直深受廣大消費(fèi)者喜愛。如新鮮百合剛上市時(shí)，每公斤可賣40元左右，經(jīng)濟(jì)效益顯著，對(duì)農(nóng)民增收有較大幫助。三是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。如生態(tài)林果、藥用花卉產(chǎn)業(yè)等，林果樹種植一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應(yīng)原料、果實(shí)為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　(二)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)有效供給能力不足

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，社會(huì)化服務(wù)能力不足，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不匹配。一是公益性服務(wù)能力弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門，非農(nóng)業(yè)專業(yè)人員比重大，農(nóng)技人員工作精力不集中，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年齡知識(shí)老化，技藝退化，農(nóng)技站所為農(nóng)服務(wù)功能弱化。加之現(xiàn)在的農(nóng)民，主動(dòng)接受知識(shí)技藝服務(wù)的積極性不高，要么依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，要么被動(dòng)接受技術(shù)服務(wù)，要么直接不接受服務(wù)，致使服務(wù)效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。二是社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐和保護(hù)基礎(chǔ)比較薄弱。三是生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目拓展不夠。全縣各類合作服務(wù)組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉(zhuǎn)資金困難、規(guī)模小、服務(wù)項(xiàng)目單一等問題。農(nóng)戶與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散，服務(wù)的普及度較低。

　　(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣阻力多

　　目前，農(nóng)村留不住年青一代，農(nóng)業(yè)發(fā)展接班人不多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新困惑。一是農(nóng)村群眾總體上仍然處于文化水平不高，技術(shù)水平較低，主動(dòng)接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技意識(shí)不強(qiáng)的狀態(tài)，有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民仍然緊缺。同時(shí)，由于多數(shù)鄉(xiāng)村仍處于基礎(chǔ)設(shè)施滯后，工作場(chǎng)所偏僻，人才服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制不健全等種種原因，外聘農(nóng)推專家、農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目等規(guī)劃計(jì)劃難以落實(shí)。二是機(jī)械化程度低。雖然政府相關(guān)職能部門做了大量工作，但因?yàn)榈乩砦恢孟拗疲r(nóng)機(jī)設(shè)備使用不多，種植養(yǎng)殖技術(shù)推廣不夠等客觀條件的限制，存在土地、耕地、林地分散，機(jī)械化與規(guī)?；Y(jié)合不緊密，農(nóng)機(jī)田間操作、維護(hù)和管理技術(shù)跟不上，導(dǎo)致全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要仍以傳統(tǒng)農(nóng)耕、家庭飼養(yǎng)方式為主，機(jī)械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與工藝水平還不能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求。

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