一、研究區(qū)概況

半農(nóng)半牧區(qū)又稱農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)。指農(nóng)業(yè)區(qū)和牧業(yè)區(qū)的交錯(cuò)或過渡地帶。從東北向西南零散分布于自治區(qū)的東南部。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)類型區(qū)劃分，半農(nóng)半牧旗縣市區(qū)主要包括:呼倫貝爾市的扎蘭屯市、阿榮旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗；興安盟的突泉縣、科爾沁右翼前旗、扎賚特旗；通遼市的科爾沁區(qū)、開魯縣、奈曼旗、庫倫旗；赤峰市的林西縣、敖漢旗；錫林郭勒盟的太仆寺旗；烏蘭察布市的察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗；鄂爾多斯市的東勝區(qū)、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗；巴彥淖爾市的磴口縣、烏拉特前旗。共21個(gè)旗縣區(qū)。其自然環(huán)境具有過度性和脆弱性,半農(nóng)半牧的土地類型在空間上交錯(cuò)分布。這里是蒙古族比較集中的地區(qū),也是農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)交錯(cuò)結(jié)合的地區(qū),又是蒙漢民族雜居的地區(qū),牧民兼營農(nóng)業(yè),存在著因民族雜居和農(nóng)牧交錯(cuò)所引起的農(nóng)牧矛盾[1]。

（一）自然地理概況

內(nèi)蒙古高原外沿平原和丘陵地帶，大興安嶺縱貫本區(qū)的東部西側(cè)，陰山山地橫臥在西部。本區(qū)氣候特征為干旱少雨，降水集中，富日照，寒暑劇變，冬季嚴(yán)寒漫長，多西北風(fēng)，天氣晴朗，雨雪稀少。夏季短促，氣溫雖不高，但干熱，在大興安嶺以東，陰山之南的山前地區(qū)，地處季風(fēng)邊緣，能受到夏季風(fēng)的一定影響，降水稍多。而大興安嶺以西、陰山以北的山后地區(qū)，深居內(nèi)陸，呈典型的大陸性氣候，干燥少雨，寒暑變化劇烈。從而形成本地區(qū)兼有二者特點(diǎn)的溫帶大陸性季風(fēng)氣候。從東向西呈現(xiàn)半濕潤、半干旱而至干旱的大陸性氣候特點(diǎn)，在自然植被分類型上從東向西也有明顯差異。依次分布為山地針闊葉林、草甸草原干草原、荒漠化草原、草原化荒漠帶。

（二）人文地理概況

半農(nóng)半牧區(qū)國土面積為15.5萬平方公里,占全區(qū)國土面積的13.1%；而2002年總?cè)丝跒?75.03萬，占全區(qū)人口的28.4%。平均人口密度達(dá)43.6人/km2，比全區(qū)平均值高出23.5個(gè)點(diǎn)。除去沙化、退化草場、山川丘陵以及礦區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)用地，可用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的土地更為少。2002年耕地面積合計(jì)為249.17萬公頃,人均耕地面積不到6畝。半農(nóng)半牧區(qū)中漢族人口占多數(shù),多民族雜居,2002年半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值455.5億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)6747.5元，比全區(qū)平均值低485.5元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值總額為210.87億元，人均為3123.9元；工業(yè)總產(chǎn)值總額為244.95億元，人均為3628.7元；財(cái)政收入19.5億元，人均為288.9元；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)1920元，比全區(qū)農(nóng)牧民的人均純收入低166元。2002年年末牲畜存欄頭數(shù)達(dá)1264.81萬只(頭),人均不到2只(頭)。

二、研究區(qū)近五十年畜牧業(yè)發(fā)展變化總體趨勢(shì)

近50年半農(nóng)半牧區(qū)的五畜總頭數(shù)大量增加，2003年增加到1949年的10倍多。在各區(qū)五畜中山羊和馬所占的比重最高，分別達(dá)43.98%和1.80%。其中，大畜的變化比較平穩(wěn)。該區(qū)五畜的變化之所以有其自身的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在小畜的變化上，綿羊和山羊的發(fā)展變化具有交錯(cuò)性，其中有兩個(gè)重要交叉點(diǎn)出現(xiàn)在1969年和1998年。1969年以前，山羊的總數(shù)比綿羊多，其增長速度也較快；之后的近30年間，山羊先呈略下降趨勢(shì)后穩(wěn)步上升，而綿羊的總數(shù)已超出山羊，其發(fā)展變化呈起落中緩慢增長趨勢(shì)；1998年后，由于“退耕還林還草還牧”，綿羊和山羊的增長速度均較快，變化曲線也很相似，但在總量上山羊已超出綿羊。從五畜的結(jié)構(gòu)變化看，小畜占的比例提高，1949年綿羊和山羊的比例分別為26.79%、26.0%，2003年時(shí)增加到44.61%和43.98%,而大畜的比例大大減小，牛、馬的比例從1949年的42.61%和4.43%減少到2003年的9.61%和1.80%，原本占有極少數(shù)的駱駝（1949年其比例為0.16%）到2003年時(shí)基本上消失了（2003年其比例為0.00%）。（見圖1）

三、研究區(qū)近五十年畜牧業(yè)發(fā)展變化原因分析

（一）自治區(qū)成立初期和恢復(fù)時(shí)期的畜牧（1947年-1952年）

1947年11月,內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)制定“在半農(nóng)半牧區(qū),發(fā)展農(nóng)業(yè),發(fā)展畜牧業(yè)”的方針。1948年7月,烏蘭夫在旗縣以上干部會(huì)議上指出:“半農(nóng)半牧區(qū)沒有區(qū)別的和農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)行了完全相同的平分土地的方法是錯(cuò)誤的,沒有看到半農(nóng)半牧區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展開始不久,很多地方的地主、富農(nóng)是不久以前方生長起來的,沒有照顧到社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。”[2]據(jù)此,對(duì)半農(nóng)半牧區(qū)的民主改革提出了一些具體政策，解決了農(nóng)牧矛盾。隨著農(nóng)牧矛盾的解決,在廣大半農(nóng)半牧區(qū)出現(xiàn)了蒙漢人民團(tuán)結(jié)互助、農(nóng)牧業(yè)互相補(bǔ)充、互相支援的新氣象。到1952年,恢復(fù)與發(fā)展畜牧業(yè)的任務(wù),奇跡般地勝利完成。1949-1952年半農(nóng)半牧區(qū)的牛和羊的頭數(shù)迅速得到提高。恢復(fù)時(shí)期畜牧業(yè)和半農(nóng)半牧區(qū)工作所取得的巨大成就,在自治區(qū)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上,占有重要的地位。

（二）社會(huì)主義改造時(shí)期的畜牧業(yè)（1953年-1956年）

為了糾正半農(nóng)半牧區(qū)畜牧業(yè)社會(huì)主義改造中的偏差，1956年9月10日，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的幾個(gè)問題的聯(lián)合指示》，其中對(duì)畜牧業(yè)的社會(huì)主義改造問題,提出了許多政策性指示，諸如，要求牲畜入社過程中，必須絕對(duì)遵守自愿互利的原則，不能使畜戶吃虧[3]。由于采取了上述措施，及時(shí)有效地糾正了過去強(qiáng)迫牲畜入社的偏差。有很多社員買牲畜自養(yǎng)，有些農(nóng)民提出“不瘦不死,當(dāng)年補(bǔ)齊”的口號(hào)。

（三）開始全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的畜牧（1957年-1966年）

1958年1月至1960年冬發(fā)生的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，使牧區(qū)工作和畜牧業(yè)生產(chǎn)遭受嚴(yán)重挫折。在大辦牧區(qū)農(nóng)業(yè)的號(hào)召下，各地盲目開墾草原，所造成的問題明顯暴露出來。已開墾的草原中有大約30%不宜開墾的草場，既破壞了草場，也造成了既不能農(nóng)也不能牧的結(jié)果。“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)造成畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)主要比例嚴(yán)重失調(diào)，使社會(huì)主義畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重?fù)p失。這種情況持續(xù)到1960年冬，由于中共中央開始糾正農(nóng)村工作中“左”的錯(cuò)誤，這場歷時(shí)三年之久的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)才被停止。雖然1958年以后由于急于求成的“左“傾指導(dǎo)思想的錯(cuò)誤，曾使畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受過挫折，但從總體上看，由于全黨始終堅(jiān)持在發(fā)展，從1961年開始對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了五年調(diào)整，畜牧業(yè)在諸多方面取得了重大的成就。這一時(shí)期在半農(nóng)半牧區(qū)牲畜頭數(shù)增長72.83%，各類牲畜全面增長，綿羊和山羊增長幅度增加，但山羊比綿羊的增長速度要快。