隨著新農村電氣化改造步伐的加快,“新農村、新電力、新服務”三新戰略的實施,義烏市供電局對新農村電網建設投資力度不斷加大,如何把有限的資金用在刀刃上,發揮最大效益?對投資進行有效地控制就顯得尤為重要。工程竣工結算審查是控制工程造價的最后一關,它直接關系到建設單位和施工單位的切身利益,也關系到此工程最后造價的高低。

工程結算審核是一項政策性強、較為復雜的技術經濟工作,必須講究工作方法,事先做好充分準備,熟悉施工現場,熟悉工程施工情況及圖紙,實事求是,以理服人。通過總結筆者多年從事概、預算編制的工作經驗和審核中積累的體會,認為著重把握工程結算審計的關鍵環節和重點,才能又快又好地完成工程結算審計工作。

1　工程決算審計的關鍵環節

(1)仔細核對送審資料。審計工作開始前,首先應把握施工單位報送的竣工資料是否真實、全面、合法;工程結算書的編制是否符合規定,資料是否齊全,手續是否完備,各項清理工作是否全面、徹底等。

(2)深入現場,掌握第一手資料。在施工過程中,有條件時,審計人員應經常深入現場,察看施工過程、施工技術、施工工序、施工方法以及新材料、新工藝的應用及安裝,如集束電纜的安裝等。對一些重要的隱蔽工程要予以特別關注。對變更項目應根據設計變更圖紙。有關簽證應及時與甲乙雙方現場管理人員認真進行現場勘察、核對。對內容不詳的、沒有詳細工作量的項目要進行實地測量,逐項核實,做到準確合理。對一些不能直接套用定額的工程項目,要在核實工程量的基礎上根據實際施工工藝所耗用的人工、材料、機械進行基價分析,編制補充定額,也可以與施工單位協商套用其它相近的定額,盡量做到符合實際。

(3)嚴格依據有關法規、文件審計。要做好工程項目結算審計工作,審計人員必須熟悉定額、掌握定額的使用方法,及時掌握定額管理部門發布的補充定額和相關文件,吃透精神、掌握重點,準確、及時地做好審計工作。

(4)加強溝通,積極取得有關部門的配合和支持。工程決算審核涉及工程建設如基建、財務、設計、施工、監理和物資采購等多個部門,應及時取得他們的配合和支持,才能保證工程審計工作做到快速、準確、全面和合理。

(5)加強學習,不斷提高業務水平。工程審計人員應經常參加專業知識培訓,不斷提高業務知識及時掌握科學的管理知識。

2　工程決算審計中的重點

(1)工程量審核。工程量是編制工程結算最基本的內容,也是整個工程取費和計稅的基礎。在工程結算審核前要進行認真地調查和實地勘察,摸清施工情況,熟悉施工圖紙和設計變更、簽證及合同等有關資料,對工程結算進行逐項審查驗證。

計算工程量的原則為①熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制工程決算的基本依據,其熟悉程度直接影響工程量的計算準確性。②精通工程量的計算規則。必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。如設備的連接線安裝,指兩設備間的連接部分,不論引下線、跳線、設備連接線,均應分別按導線的截面、三相為一組計算工程量。③認真查看施工記錄、驗收記錄、設計變更、簽證手續。按設計要求仔細復查計算工程量,只有這樣,才能保證工程量計算的準確性。施工單位編制的工程結算往往通過障眼法等手段在構造交接部位重復計算,在審核中如不熟悉計算規則,多算、冒算的工程量就難以察覺。如避雷器、熔斷器的安裝中已包含了接線端子的安裝,而配電屏的安裝中未包含接線端子的安裝,兩者經常混同,增加接線端子的安裝費用。常用的工程量審核的方法有①看圖法。認真仔細地分析施工圖紙,全面準確無誤地計算工程量。②重點法。選擇工程量大、單價高,對結算造價影響大的項目進行重點審查,如10KV架空線路工程,重點放在架空導線的架設,橫擔、絕緣子、金具的安裝等部分上。③抽查法。重點應放在容易重復計算或隱蔽工程部分,必要時,還應開挖勘察,要抱著實事求是的工作態度把工程量核實摸清。④測量法。審計人員深入施工現場,對照施工圖紙,實地測量有關工程量,核實結算工程量與造價的真實性、合理性。

(2)定額套用審查。工程量確定后,套用定額的正確與否就成為影響工程項目造價的關鍵因素。

因此一定要認真審核套用的定額是否合理,適用范圍是否準確、是否符合有關規定,防止高套、錯套定額,確保套用定額的準確合理。如,在審計中就曾發現普通的干沙坑套用流沙坑、松砂石套用巖石,爆破開挖的套用人工開挖等安裝定額,以及將定額中已包括的項目再單獨列項,進行重復計算等現象。如戶外接地母線敷設定額已按自然地坪和一般土質綜合考慮,包括了地溝的挖土、填土和夯實,執行本定額時,一般不應計算土方量。

(3)取費標準審查。取費應根據當地工程造價管理門頒發文件及規定執行,結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確;價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確,是以人工費為基礎還是以直接費為基礎等。

(4)工程材料用量和價格審查。材料價格和價差調整是工程結算的重要組成部分,特別在安裝工程中,一般未計價材料價值約占工程總造價的60%~80%,審核中應特別注意:①審核工程材料的規格、型號、數量與施工圖設計的范圍、內容是否一致;②審核材料預算價格是否按定額規定的價格計取,市場價格的取定是否符合當時的市場行情;是否依據當地定額管理部門定期發布的材料基準價格信息。

3　結　語

預結算工作是一項日新月異的工作,作為預結算審核人員首先必須樹立強烈的使命感和責任感,同時不斷地加強理論學習,總結和提高自已的學術知識和業務能力,唯有如此,才能切實做好工程結算的審核工作,達到合理使用建設資金,降低工程造價之目的。