糧食安全是一個國家滿足糧食需求以及抵御可能出現(xiàn)的各種不測事件的一種狀況，其決定性因素包括糧食生產(chǎn)及消費(fèi)的能力和水平，同時和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及外貿(mào)狀況有著密切的聯(lián)系①。聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織（ＦＡＯ）最早在１９７４年的世界糧食大會第一次提出了“糧食安全”的概念②。１９８３年，ＦＡＯ提出糧食安全概念為“確保所有人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需的基本食品”③。１９９６年的第二次世界糧食首腦會議通過的《羅馬宣言》，又對“糧食安全”做出了更周全的解釋：“糧食安全是指所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好”④。作為人類賴以生存的基本生活資料、生產(chǎn)資料和特殊商品，糧食供求狀況及其動態(tài)變化是關(guān)系國計民生、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題⑤。尤其是至２００７年以來出現(xiàn)的全球糧食危機(jī)，以及氣候變化帶來的極端天氣事件的頻發(fā)，給全球或區(qū)域的糧食安全帶來了極其負(fù)面的影響。據(jù)ＦＡＯ統(tǒng)計，２００２－２００４年期間，全球約有８．６億人口處于饑餓之中，到２００９年全世界處于饑餓人口首次突破１０億⑥。糧食安全問題已經(jīng)成為了全球很多國家首要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會問題，很多發(fā)展中國家正以不同方式抗?fàn)幹Z食危機(jī)。我國作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，人口基數(shù)大，水土資源緊張，確保國家糧食安全歷來都是國家的頭等大事，成為政府部門和研究人員的焦點問題。因此，建立區(qū)域糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，全方面綜合分析、衡量糧食安全狀況，從國家層面考慮區(qū)域糧食安全，提前對糧食安全信息發(fā)出預(yù)報，有利于國家及時做出政策調(diào)整，對糧食的宏觀調(diào)控，化解糧食安全風(fēng)險⑦。

一、區(qū)域糧食安全預(yù)警模型的理論依據(jù)

糧食安全預(yù)警研究始于２０世紀(jì)７０年代，由于當(dāng)時世界糧食出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)，各國紛紛開始關(guān)注糧食安全問。為此，ＦＡＯ建立了全球糧食和農(nóng)業(yè)信息及預(yù)警系統(tǒng)（ＧＩＥＷＳ），為世界各國定期公布糧食產(chǎn)需信息。糧食安全預(yù)警研究是通過把握社會、經(jīng)濟(jì)、自然等各方面的普遍規(guī)律，在此基礎(chǔ)上將內(nèi)部矛盾運(yùn)動和外部環(huán)境因素相結(jié)合，以供求平衡理論為基礎(chǔ)，分析糧食供需的本質(zhì)和確定預(yù)警警情指標(biāo)，對糧食安全狀況做出及時的判斷和預(yù)測，為國家及地區(qū)的糧食決策措施提供數(shù)據(jù)支持。糧食安全預(yù)警系統(tǒng)通過對糧食的產(chǎn)量預(yù)測，利用預(yù)先設(shè)定的評判指標(biāo)體系，對糧食的供需情況進(jìn)行判斷。近年來，農(nóng)業(yè)預(yù)警在理論層次的研究逐漸成熟⑧，但耕地預(yù)警理論的具體應(yīng)用比較少，真正意義的耕地預(yù)警系統(tǒng)的建立目前也只停留在理論研究的層面⑨。區(qū)域糧食安全作為國家糧食安全的重要組成部分，主要參考國家糧食安全預(yù)警體系，但相對國家級別更加細(xì)化???。本研究從糧食供給和消費(fèi)兩個角度出發(fā)，綜合分析區(qū)域范圍內(nèi)糧食產(chǎn)量和消費(fèi)狀況，以此來衡量區(qū)域糧食安全狀況。由于大米、面粉、玉米、大豆等是目前人們食用的主要糧食產(chǎn)品，因此，本研究主要考慮水稻、小麥、玉米和大豆四類作物。在進(jìn)行糧食安全評價中，根據(jù)地區(qū)差異將區(qū)域分為糧食主要生產(chǎn)區(qū)和糧食主要消費(fèi)區(qū)。糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的糧食可以供應(yīng)本地區(qū)或者外輸給其他地區(qū)；而對于糧食不能自給的地區(qū)，可以通過從其他糧食富余地區(qū)進(jìn)行購買，以實現(xiàn)本地區(qū)的糧食供求平衡。如果該地區(qū)的糧食自給能力不足，又無法通過資金從外部購買到糧食，那么說明該地區(qū)的糧食處于一個不穩(wěn)定的非安全狀態(tài)。

二、區(qū)域糧食安全預(yù)警模型總體框架

本研究的區(qū)域糧食安全預(yù)警框架體系如圖１所示。在綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和自然等因子對糧食安全影響的基礎(chǔ)上，選取糧食產(chǎn)量、人口和收入及消費(fèi)分別作為自然、社會及經(jīng)濟(jì)的預(yù)警指標(biāo)???。糧食產(chǎn)量是糧食供需關(guān)系的基礎(chǔ)，直接決定區(qū)域糧食供給的多少；人口變化會導(dǎo)致區(qū)域糧食需求發(fā)生變化；收入及消費(fèi)直接影響著區(qū)域糧食需求的實現(xiàn)程度，當(dāng)一個區(qū)域的糧食產(chǎn)量不能夠滿足該地區(qū)的人口需求量時，該地區(qū)的人口可以通過購買其他地區(qū)的糧食來滿足本地區(qū)人口的糧食需求。綜合這三個指標(biāo)的關(guān)系，人口和糧食產(chǎn)量決定著人均糧食占有量，人口和收入及消費(fèi)決定著人均糧食購買量，人口自身變化決定人均糧食需求量。人均糧食占有量和人均糧食購買量能否與人均糧食需求量達(dá)到平衡是糧食安全預(yù)警的基礎(chǔ)。本研究首先考慮了糧食產(chǎn)量變化率，作為糧食供給安全的預(yù)警指標(biāo)。區(qū)域的糧食產(chǎn)量由區(qū)域作物單產(chǎn)水平和作物播種面積決定，糧食產(chǎn)量變化率Ｃｊ計算如下：式中：Ｃｊ為糧食產(chǎn)量變化率，ｉ為糧食作物種類，ｊ為年份，Ｙｉｊ為糧食作物ｉ第ｊ年單產(chǎn)，Ａｉｊ為糧食作物ｉ第ｊ年播種面積，Ｙｉｊ－１為糧食作物ｉ第ｊ－１年單產(chǎn)，Ａｉｊ－１為糧食作物ｉ第ｊ－１年播種面積。Ｃｊ大于１說明當(dāng)年的糧食產(chǎn)量較去年有所增加，如果Ｃｊ小于１說明當(dāng)年糧食產(chǎn)量較去年出現(xiàn)了減產(chǎn)，如果Ｃｊ等于１說明當(dāng)年的糧食產(chǎn)量較去年出現(xiàn)持平。糧食產(chǎn)量變化率Ｃｊ僅考慮了區(qū)域糧食供給安全，不足以全面描述區(qū)域的糧食安全狀況。因此，本研究綜合考慮了人口變化、物價變化等因素，建立了糧食安全指數(shù)ＣＳｊ，其計算如下：式中：ＣＳｊ是糧食安全指數(shù)，ｉ為糧食作物種類，ｊ為年份；Ｙｉｊ為糧食作物ｉ第ｊ年單產(chǎn)；Ａｉｊ為糧食作物ｉ第ｊ年播種面積；ＶＩｉ為糧食作物ｉ轉(zhuǎn)化率；Ｅｉｊ為第ｊ年城市人口對糧食作物ｉ加工品需求量；Ｐｉｊ為第ｊ年糧食作物ｉ產(chǎn)品單價；Ｆｉｊ為第ｊ年農(nóng)村居民糧食作物ｉ消費(fèi)量；Ｒｊ第ｊ年農(nóng)村居民人數(shù)。當(dāng)ＣＳｊ大于或等于１時，說明該地區(qū)糧食作物的產(chǎn)量能夠滿足人口需求，當(dāng)ＣＳｊ小于１時，說明該地區(qū)糧食作物的產(chǎn)量不能滿足的人口需求。人類消費(fèi)糧食大部分為糧食加工品，如糧食作物小麥。在統(tǒng)計年鑒中，城市居民的糧食消費(fèi)量均為糧食加工品，如小麥的加工品是利用面粉來進(jìn)行核算（小麥出粉率，一等特級面粉，按照６０％進(jìn)行計算）。

三、區(qū)域糧食安全預(yù)警模型應(yīng)用

本文以山東省濟(jì)南市長清區(qū)為研究區(qū)域，利用上述的糧食安全預(yù)警體系，對該地區(qū)的糧食安全狀況進(jìn)行了分析。

１．?dāng)?shù)據(jù)來源