黨的十六大報告將文化領域劃分為文化事業和文化產業，十六屆三中全會對公益性文化事業單位和經營性文化產業單位分別提出了深化體制改革的任務：5年內，我國的出版集團及大多數出版社將逐步由“事業單位、企業化管理”的體制轉為企業。按規模分類，出版社可分為大型出版社、中型出版社和小型出版社（一般認為年收入規模超過5億元的為大型出版社，1～5億元的屬中型出版社，少于l億元的為小型出版社）。截至2009年，大型出版社共有29家，占全國出版社總數的5％，其定價總金額卻占據了29%；小出版社與大出版社的發展差距非常顯著。煤炭工業出版社年出書166種，員工總數不足百人，出書碼洋5948萬元，屬于小型出版社。在當前激烈的競爭環境下，改制后如何在競爭中脫穎而出，是出版社急需思考的課題。

1煤炭工業出版社定位及生存依據

在出版社定位上，煤炭工業出版社長期以來一直定位在部委出版社上。煤炭工業出版社隸屬于國家安全生產監督管理總局信息研究院，具有50多年的建社史，建社以來服務于原國家煤炭部、能源局及國家安全生產監督管理總局。這些特征毋庸置疑地表明，煤炭工業出版社是國家部委出版社的成員，擁有豐厚的部委資源，穩定的作者隊伍。如何更好的生存，保持專業特色，創新盈利模式應該是煤炭工業出版社的生存之道。個性是煤炭工業出版社的核心競爭力。煤炭工業出版社只有找準定位、做出特色，才能將煤炭、安全領域做深、做細、做精，也才能形成相對壟斷的市場。在保持自身核心競爭力優勢的同時，培育新的增長點，開發多渠道銷售模式，探索圖書的立體開發，讓圖書未完成一個生命周期的同時有個新的接續。

2競爭態勢分析

2.1優勢分析

（1）品牌優勢。煤炭工業出版社成立50多年來，為煤炭行業和安全系統出版了多種優秀圖書，建立了自己獨特的品牌優勢，煤炭、安全類圖書具有很強的競爭力，在煤炭和安全領域有很高的知名度，這給出版社提供了一個較好的競爭平臺。

（2）政策傾斜。根據國家有關支持文教科技事業的相關政策，國家對教材、科技類圖書實行營業稅先征后退的優惠，煤炭工業出版社的圖書結構中這一類圖書占據較大的份額，也會得到國家相應優惠政策。

（3）作者資源優勢和固定的讀者群。煤炭工業出版社是專業科技出版社，其作者和讀者群相對穩定，雖不及大眾圖書的受眾廣泛，但其穩定的讀者群，使其產品生命周期更加長久。

2.2劣勢分析

（1）缺乏經營戰略和目標，競爭意識淡薄，對市場的敏感度不高。出版社一直以來沒有準確的發展定位，也未制定經營戰略和目標，對自己的競爭優勢缺乏明確性和方向性，缺乏在縱深方向上的延伸，缺乏核心競爭力的培養。

（2）長期小規模運作，資金家底并不雄厚。煤炭工業出版社資金規模小，資產劃分與煤炭信息研究院尚不清晰。企業轉制需要資金解決養老、醫療等方面的問題，無疑又是雪上加霜。

2.3機會分析

（1）中央政策支持現階段中小出版社發展壯大。在2006年下發的《中共中央國務院關于深化文化體制改革的若干意見》明確指出，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發展，形成富有活力的優勢產業群。國家教育體制改革，為出版社教材建設提供了契機。2004年起，中國煤炭工業協會、中國煤炭教育協會以江蘇工貿技工學校為試點，“三元匹配”教育模式轟轟烈烈在全國煤炭技工學校開展，與之相配套的教材也孕育而生，為煤炭工業出版社修訂和重新編訂教材提供了機會。國家“十一五”、“十二五”規劃陸續推出，更是帶來了新的商機。

（2）高新技術的發展。以信息技術為代表的現代高新技術的發展還將帶給出版業一場新的革命。一是出版流程和手段的更新，縮短了出版周期；二是出版媒介的更新與豐富，出版物更加多樣化，除傳統圖書出版物，電子出版以及網絡出版等新生力量走上歷史舞臺；三是發行手段的變化，出版物營銷手段呈現網絡化。

（3）市場機會。我國擁有世界上最廣大的圖書市場，且呈現出個性化、多元化趨勢，這將進一步推動圖書產品細分市場的發展，從而造就了煤炭工業出版社等中小出版社生存發展的廣闊空間。

2.4壓力和挑戰分析

（1）大型出版集團和外資集團搶占煤炭行業出版市場。隨著出版發行體制改革的深化，我國出版業產業化進程加快，大型出版集團相繼成立，外資積極滲透進入我國出版鏈條的部分環節，搶占我國出版市場，沖擊我國出版業的出版模式和管理模式，搶奪出版人才。這種局面勢必形成大魚吃小魚、小魚吃蝦米的現象，這對煤炭工業出版社的威脅不可小覷。僅僅技工教材而言，煤炭部取消后，煤炭技工學校紛紛劃入地方勞動廳管理范圍，勞動出版社利用各省勞動廳的關系組織編寫技工教材，推動其教材發行，山東、江蘇地區爭奪技工教材市場相當激烈。

（2）行業影響力過大。盡管部委資源仍然是煤炭工業出版社未來發展的重要經濟支柱，但行業影響力過大直接影響出版社未來的發展。正如20世紀90年代末，煤炭行業的不景氣也帶來了出版社的大蕭條。未來一段時間，如何弱化行業的影響力，也是擺在煤炭工業出版社面前的難題。

3經營發展戰略

轉企改制后的出版社，走上了市場化、產業化、集團化的道路。煤炭工業出版社改制后壟斷的部委出版資源將會被打破，原有部分資源也會隨之喪失。出版社在改制后作為獨立的市場經濟實體，面對嚴峻的外部環境，該如何提升自身的競爭力，實現快速的發展呢？

3.1增長型戰略

從煤炭工業出版社發展的角度看，只有增長型戰略才能擴大出版社規模，使企業從競爭力弱小的小企業發展成為實力雄厚的大企業。這種戰略讓企業通過不斷變革來創造更高的生產經營效率與效益。