2021-4-9 | 宏觀經(jīng)濟(jì)
一、引言
改革開放以來,我國東部沿海地區(qū)利用率先開放和區(qū)位優(yōu)勢,抓住發(fā)達(dá)國家和亞洲四小龍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,承接發(fā)展了以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè),從此引領(lǐng)了中國經(jīng)濟(jì)的快速增長。經(jīng)過多年快速發(fā)展后,東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普遍出現(xiàn)“民工荒”、“電荒”等現(xiàn)象,以及地價(jià)房價(jià)不斷上漲和交通擁擠等問題,生產(chǎn)要素供給趨緊,資源環(huán)境約束矛盾日益突出,急需“騰籠換鳥”把部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至成本更低的中西部地區(qū),完成從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)提升的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),國家對加工貿(mào)易政策作出重大調(diào)整,鼓勵(lì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。而中西部各個(gè)省市區(qū)也無不希望承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,藉此快速大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化。
有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題的研究,國外學(xué)者主要關(guān)注的是國家層面,其中具有較高知名度的是由赤松(Akamatsu,1962)提出,經(jīng)大來(Okita,1985)、Vernon(1966)和小島(Kojima,2000)等人不斷完善的雁型模式理論,該模型指出比較優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)變化、產(chǎn)品生命周期相關(guān)的特征(Vernon,1966)、要素稟賦和發(fā)展階段的差異是雁陣式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生的主要原因。[1]劉易斯借鑒赫克歇爾—俄林的要素稟賦理論提出勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論,同樣把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與比較優(yōu)勢的變化相聯(lián)系,認(rèn)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體,指出發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)60年代將部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家是由于非熟練勞動(dòng)力不足,勞動(dòng)力成本上升,某些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢逐步喪失。[2]在產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的微觀層面的理論研究上,鄧寧(Dunning,1977)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)組織決定的所有權(quán)優(yōu)勢、要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的區(qū)域優(yōu)勢和交易成本決定的內(nèi)部化優(yōu)勢是解釋企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營的主要原因。上述理論分別從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)的角度考察了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因,其實(shí)質(zhì)是反映了新古典分析框架內(nèi)規(guī)模報(bào)酬不變和完全競爭市場結(jié)構(gòu)的假設(shè)條件下比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)移以及與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)90年代以來,以Krugman(1991)為代表的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派(NEG),更加關(guān)注不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)并存的現(xiàn)實(shí)世界中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象,基于產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的相互作用更為深入地探討了產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移的微觀機(jī)制,他們強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間的運(yùn)輸成本是決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵變量,認(rèn)為運(yùn)輸成本的下降也能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。[3]中國作為一個(gè)大國,不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)上具有較大的異質(zhì)性,因此上述理論雖然多為國家層面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論,卻可以作為中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究的借鑒,如蔡?P等(2009)提出大國雁陣模式并指出中西部地區(qū)具有承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的可能性和可持續(xù)性[4],劉志彪等(2008)從構(gòu)建國內(nèi)價(jià)值鏈的角度提出東部地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該內(nèi)遷入中西部地區(qū)。[5]
產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移作為發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,欠發(fā)達(dá)地區(qū)追趕發(fā)達(dá)地區(qū)、縮小區(qū)域差距的重要途徑,近年來備受國內(nèi)學(xué)界和政府的關(guān)注,中西部地區(qū)對東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力已成為研究的一個(gè)熱點(diǎn),關(guān)注的學(xué)者較多,現(xiàn)有研究成果主要可以分為三類:一是從不同視角分析了影響產(chǎn)業(yè)承接能力的核心要素,如王禮茂(2000)根據(jù)對紡織產(chǎn)業(yè)的研究指出資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢是影響產(chǎn)業(yè)承接能力的主要因素[6],彭連清、詹向陽(2007)在研究我國東、中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與區(qū)域轉(zhuǎn)移趨向后發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸成本和基礎(chǔ)設(shè)施是沿海企業(yè)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移考慮的主要因素[7],陳建軍(2002)在分析浙江向西部地區(qū)的直接投資的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)市場是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要原因,產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移應(yīng)圍繞重要交通干線由沿海向內(nèi)陸基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)擴(kuò)張[8],陳耀等(2008)認(rèn)為在東部沿海地區(qū)一些已喪失優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和區(qū)位再選擇時(shí),中西部地區(qū)要著力創(chuàng)造有利于承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟硬環(huán)境,首要是降低物流成本和交易成本。[9]第二類是對產(chǎn)業(yè)承接能力評價(jià)體系的探討,如展寶衛(wèi)等(2006)提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力概念認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)承接力是產(chǎn)業(yè)承接地集聚轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸引力、準(zhǔn)確甄別轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的選擇力、穩(wěn)固接納轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的支撐力和融合提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力等多種作用力的綜合系統(tǒng)[10],孫君軍(2009)認(rèn)為中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價(jià)指標(biāo)體系涉及基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、信息系統(tǒng)保障能力、經(jīng)營管理運(yùn)作能力、發(fā)展環(huán)境支持能力四個(gè)方面。[11]第三類是從具體產(chǎn)業(yè)的角度進(jìn)行量化分析,如惠調(diào)艷等(2010)采用因子分析法實(shí)證分析了陜西軟件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力[12],蘇華等(2011)運(yùn)用熵值法對中國各個(gè)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)承接能力進(jìn)行了量化分析。[13]目前,利用宏觀數(shù)據(jù)對區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)承接能力的影響因素進(jìn)行全面研究的還相當(dāng)少,本文將在他人研究的基礎(chǔ)上利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)全面深入分析我國中西部省區(qū)整體產(chǎn)業(yè)承接能力的影響因素。
二、變量和研究方法
(一)變量選擇
根據(jù)上述理論和研究結(jié)果,我們可以歸納出承接地的下列因素和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力相關(guān):1.承接地的市場規(guī)模和市場潛力;2.承接地的要素成本;3.承接地的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;4.承接地的基礎(chǔ)設(shè)施;5.承接地的資源稟賦(區(qū)位和人力資本享賦);6.承接地的產(chǎn)業(yè)承接政策。
市場規(guī)模和市場潛力是市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要解釋變量,這是因?yàn)檠睾=?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的最重要的目標(biāo),特別是近年來有的外銷企業(yè)在海外市場增長乏力甚至需求下降的情況下,是進(jìn)一步拓展和鞏固中西部市場,較大的市場規(guī)模和較高的市場潛力將吸引到更大規(guī)模的直接投資。承接地的生產(chǎn)要素成本是關(guān)系企業(yè)的運(yùn)營成本,許多沿海企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移就是看到中西部相對于沿海地區(qū)要低廉的要素成本,勞動(dòng)力成本和用地成本是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)考慮的重要因素。基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)系企業(yè)市場交易成本的重要因素,東部沿海企業(yè)轉(zhuǎn)移投資對承接地的基礎(chǔ)設(shè)施水平有一定的要求,水電路三通是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本條件,而網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施則關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部管理水平和企業(yè)與外界的信息共享與互通。產(chǎn)業(yè)承接地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在一定程度上決定制造業(yè)直接投資的技術(shù)含量和投資規(guī)模,而承接地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)則體現(xiàn)了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)實(shí)力。此外,產(chǎn)業(yè)增加值高說明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力,因此,地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也是沿海企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移投資考慮的重要因素。對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)而言,承接地是否具備一定數(shù)量的掌握特定專業(yè)知識和技能的人力資本是其進(jìn)行直接投資決策時(shí)必須考慮的問題。地理因素一直對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響,臨近產(chǎn)業(yè)輸出地區(qū),交通便利的地區(qū)接受產(chǎn)業(yè)輸出區(qū)的輻射距離近,和產(chǎn)業(yè)輸出區(qū)的交通距離短,無疑具有一定的區(qū)位優(yōu)勢。承接地政策是轉(zhuǎn)移企業(yè)投資決策考慮的重要因素,因?yàn)檎闹С质瞧髽I(yè)發(fā)展必不可少的條件,如稅收優(yōu)惠、企業(yè)融資、人才吸引、企業(yè)或產(chǎn)品的宣傳推廣等方面都會(huì)給企業(yè)帶來現(xiàn)實(shí)的利益,從而有利于企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)主動(dòng)。