作者：徐明亮 單位：浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院

文化生態(tài)研究是一門將生態(tài)學(xué)的方法運(yùn)用于文化學(xué)的新興交叉學(xué)科，“文化生態(tài)”與“生態(tài)文化”不同，文化生態(tài)是一定空間下，文化的生存狀態(tài)、存在形態(tài)和交往規(guī)律。對文化生態(tài)的研究是文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。繼“珠三角”、“長三角”之后，為推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，我國又產(chǎn)生了許多經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展區(qū)域，大到上升為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，小到許多省市和地區(qū)，都規(guī)劃產(chǎn)生了許多新經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些新興經(jīng)濟(jì)區(qū)對進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。目前大多新興經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好。但作為為數(shù)不少的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中也存在著許多問題，其中，文化生態(tài)及文化發(fā)展問題就是一個(gè)比較突出的問題。整體而言，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域文化基礎(chǔ)比較薄弱，文化發(fā)展相對滯后，文化生態(tài)呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。尤其是隨著工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和人口激增，其文化及文化生態(tài)問題日益凸顯。在前些年我國東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一些經(jīng)濟(jì)帶以及城市由于在發(fā)展中只重視經(jīng)濟(jì)開發(fā)，重視工業(yè)發(fā)展，而忽略文化建設(shè)和文化生態(tài)問題，因此導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)陷入文化沙漠和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。良性的文化生態(tài)是推動(dòng)一個(gè)區(qū)域和城市和諧及可持續(xù)發(fā)展的積極力量。新興經(jīng)濟(jì)區(qū)在開發(fā)和發(fā)展中，如何避免中國其他沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域早期的文化空場，避免陷入單級(jí)化的工業(yè)文明，使經(jīng)濟(jì)和文化同步發(fā)展，形成良性的文化生態(tài)秩序，這些對我國新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域的文化生態(tài)問題

新興經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然所處區(qū)域不同，規(guī)模大小不同，但在文化生態(tài)以及文化發(fā)展方面上卻存在著一些相似性問題。

一、農(nóng)村金融生態(tài)的涵義

農(nóng)村金融生態(tài)是時(shí)下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中備受關(guān)注的熱門話題。農(nóng)村金融生態(tài)指的是農(nóng)村金融業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境，主要包括與農(nóng)村金融業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展具有互動(dòng)關(guān)系的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)村信用環(huán)境、農(nóng)村市場環(huán)境和農(nóng)村制度環(huán)境等方面。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)與金融的關(guān)系極為密切，經(jīng)濟(jì)決定金融，金融是經(jīng)濟(jì)的核心。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境是農(nóng)村金融最重要的生態(tài)環(huán)境之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量決定農(nóng)村金融運(yùn)行的效率與質(zhì)量。

2.農(nóng)村信用環(huán)境。農(nóng)村信用環(huán)境體現(xiàn)在農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體的誠信意識(shí)和金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、農(nóng)村社會(huì)信用信息征集系統(tǒng)、農(nóng)村信用中介機(jī)構(gòu)、失信懲罰機(jī)制等方面。

3.農(nóng)村市場環(huán)境。完善的市場機(jī)制和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的農(nóng)村金融市場，是提高農(nóng)村金融資源配置效率、降低農(nóng)村金融交易成本、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。它包括銀企、銀農(nóng)的耦合關(guān)系、信息交流和行為選擇等內(nèi)容。

4.農(nóng)村制度環(huán)境。農(nóng)村制度環(huán)境是農(nóng)村金融的一個(gè)外部軟環(huán)境，主要指農(nóng)村政策法規(guī)、縣鄉(xiāng)政府依法行政和執(zhí)法力度、培育和服務(wù)市場主體的支持度等。

二、我國農(nóng)村金融生態(tài)缺陷的表現(xiàn)

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。近年來，國家采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，各地區(qū)各部門切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，但當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然基礎(chǔ)薄弱、面臨問題較多，主要表現(xiàn)為：（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資88604億元，其中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資14331億元，僅占16.2%。同時(shí)，建設(shè)資金外流，農(nóng)村外流資金達(dá)數(shù)千億元。（2）農(nóng)村人口多。2005年末全國總?cè)丝跒?3.07億人，其中鄉(xiāng)村人口為7.45億人，占57%。（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。2005年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值18.23萬億元，比上年增長9.9%，其中農(nóng)業(yè)增加值2.27萬億元，增長5.2%，低于全國平均水平。（4）農(nóng)民收入水平低，城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大趨勢。2005年第一產(chǎn)業(yè)占12.4%，而農(nóng)村人口占57%，差45個(gè)百分點(diǎn)。“十五”時(shí)期城鄉(xiāng)收入之比呈擴(kuò)大趨勢，2005年高已達(dá)3.22:1。

2.農(nóng)村金融法律環(huán)境不完善。當(dāng)前與農(nóng)村金融有關(guān)的立法、執(zhí)法、司法、守法尚不盡如人意，主要表現(xiàn)為：（1）我國現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》未賦予債權(quán)人主動(dòng)申請將債務(wù)人破產(chǎn)清償?shù)臋?quán)利，在一定程度上缺乏對債務(wù)人的約束力；企業(yè)破產(chǎn)清算程序也不甚規(guī)范，《個(gè)人破產(chǎn)法》缺失，不利于尊重和維護(hù)金融債權(quán)。（2）有些縣鄉(xiāng)政府的法制意識(shí)不強(qiáng)，存在行政干預(yù)法律、以權(quán)代法的現(xiàn)象，執(zhí)法效率低下。（3）執(zhí)法部門未能主動(dòng)介入調(diào)查農(nóng)村貸款欺詐、惡意逃債和賴債行為，運(yùn)用法律手段遏制和制裁金融詐騙和逃債行為的力度不夠，金融案件的執(zhí)行效率有待進(jìn)一步提高。（4）農(nóng)貸企業(yè)缺乏金融知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，影響其守法和運(yùn)用法律保護(hù)自身的能力。

3.農(nóng)村社會(huì)信用體系不完善。（1）文化素質(zhì)是影響誠信理念的一個(gè)重要因素。由于缺乏受教育的機(jī)會(huì)，目前我國4.9億多農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及高中以上文化程度僅占12%，小學(xué)及小學(xué)以下的占38%，文盲半文盲占7%，較低的文化素養(yǎng)導(dǎo)致農(nóng)村的信用理念相對較差。（2）農(nóng)村誠信教育和宣傳工作滯后，社會(huì)信用文化缺失，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的誠信意識(shí)、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱，信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)遠(yuǎn)未形成。（3）農(nóng)村社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)和征信業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，金融企業(yè)難以獲取客戶的真實(shí)信用狀況以便作出準(zhǔn)確的信貸決策。（4）農(nóng)村的逃債、躲債和賴債現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，但失信懲罰機(jī)制尚未有效建立，缺乏對債務(wù)人違約的制約。

4.農(nóng)村金融市場殘缺不全。與大中城市金融市場相比，農(nóng)村金融市場的發(fā)展存在較多問題，主要表現(xiàn)為：（1）農(nóng)村金融主體不健全。上世紀(jì)末，各國有商業(yè)銀行從管理和效率角度出發(fā)，逐步收縮農(nóng)村陣地，一方面撤銷鄉(xiāng)村地區(qū)的的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，另一方面大幅度上收信貸權(quán)限。專營農(nóng)副產(chǎn)品收購資金貸款的農(nóng)業(yè)政策性銀行近年來也呈萎縮趨勢，業(yè)務(wù)空間日益狹小。從1999年開始，農(nóng)村信用社成了鄉(xiāng)村地區(qū)惟一支持“三農(nóng)”發(fā)展的金融服務(wù)供給主體。（2）市場供求不平衡。一是總量供求不平衡。全國金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額中，農(nóng)業(yè)貸款余額和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額的占比自1997年來呈下降趨勢，目前分別僅占5%左右，難以滿足農(nóng)村金融需求。另一方面，農(nóng)村資金每年通過商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄等渠道外流達(dá)三千億元以上。二是結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村的生產(chǎn)性貸款多，消費(fèi)性貸款少；短期貸款較多，中長期貸款基本沒有。（3）市場不完整、金融品種單一。農(nóng)村基本上只有貨幣市場，而資本市場、保險(xiǎn)市場極少。