作者：關悟逵 賈朝亮 單位：山西省襄汾縣廣播電視服務中

隨著有線數字電視的深入發展，全國有線數字電視建設已由局部試點進入到全面推廣階段。縣級廣播電視如何在“十二五”開局之年，不斷開拓數字電視市場，轉型發展推動縣級廣電超常規、可持續發展，讓數字電視惠及千家萬戶，讓更多的百姓收看到高質量、高清晰度的數字電視，從而實現縣級廣電的轉型發展、跨越發展、先行發展？

1襄汾縣有線數字電視的提出、準備和發展機遇

1.1襄汾縣數字電視的提出

襄汾位于山西省中南部，總面積1034平方公里，轄13個鄉鎮，348個行政村，50萬人口，是晉南地區的平川大縣，素有“金襄陵、銀太平”的美譽。在“十一五”期間，襄汾廣播電視服務中心已把數字電視平移、數字電視改造納入中心議事日程，到2010年底，發展有線數字電視用戶達到了2萬余戶。2011年是“十二五”開局之年，也是襄汾廣播電視轉型發展、跨越發展、先行發展的關鍵之年。五年看三年，襄汾廣電人牢記發展理念，把數字電視、網絡電視、光纜網絡的開發和利用再次列為作為“十二五”規劃的重點。

1.2“十一五”期間襄汾數字電視準備工作根據“十一五”期間數字電視發展目標，我們早在2006年就制定了《襄汾縣數字電視發展實施方案》，根據實施方案要求，我們及時組織相關人員介入到此項工作之中，開始了具體各項準備工作。分批次派人外出考察、下鄉調研。2007—2010年的四年間，我們由中心分管副主任、總工程師帶領技術骨干深入到全國數字電視發展比較好的陜西省和本市周邊縣市進行考察。通過考察，我們學習到了許多先進的數字電視管理經驗和運營辦法。同時也給了我們的很大的啟示，要想在縣級廣電推廣數字電視業務，就必須借鑒一些大中型城市數字電視發展的成功經驗，使數字電視的各種業務在縣級廣電逐步步入良性發展的軌道。另一個原因是，數字電視發展前期投入大，縣級廣電這些年在事業建設上投入了很大的精力，資金短缺已成為數字電視發展的瓶頸，其發展空間雖然很大，但進展并不是很快。

2010年4月16—18日，我們組織全體干部職工，由中心領導帶隊，兵分三路，利用三天時間，深入全縣鄉村，就廣大群眾對數字電視的認同進行專題調研。調查中，我們發現廣大群眾對發展數字電視持積極、樂觀的態度。但是對于數字電視與模擬電視到底有何不同，數字電視究竟會給用戶帶來什么價值、有什么好處，絕大多數群眾心里還很模糊，只是認為能多接收幾個臺。涉及到收視費有所提升，80%以上的用戶有異義。這種新的收視方式、收視習慣和消費習慣，一般用戶特別是農民還無法在短期內接受，需要我們不斷地加以宣傳推廣。通過下鄉調研，我們深深地感到，數字電視這一惠及群眾的民生工程，是今后我們縣級廣電發展的重點和難點，也是襄汾廣播電視轉型發展、跨越發展、先行發展的關鍵和努力的目標。我們必須不斷加強宣傳，讓群眾更深地了解數字電視，使用數字電視，發展數字電視。

2襄汾縣有線數字電視發展過程的轉型

針對襄汾縣有線數字電視發展存在的困難和問題，該怎么辦？我們經過多次反復討論研究，數字電視平移，發展高清數字電視，實現“三網融合”，這是全國廣播電視發展的一個大趨勢，不容置疑的。在襄汾數字電視發展史上，我們科學發展、合理規劃，實現了廣播電視的轉型發展、跨越發展、先行發展。一是全面實施了全縣光纜網絡改造。早在“十一五”開局之年，我們就提出了“一年一大步，三年一跨越”的發展戰略，利用一年的時間投資1500余萬元進行全縣有線光纖網絡建設，實現了村村通光纖、村村通有線電視。這為發展有線電視用戶特別是下一步發展有線數字電視邁出了最重要、最關鍵的一步。二是全面實施了有線電視“戶戶通”工程。2008年特別是2009年山西省農村公共事業“五個全覆蓋”工程（廣播電視全覆蓋為其中之一）安排以來，縣委、縣政府對此項工程高度重視，明確提出：“利用兩到三年時間實現全縣有線電視‘戶戶通’全覆蓋”。即：由縣政府投資1200余萬元，對未安裝有線電視的用戶每戶補助250元，讓全縣90%以上的用戶收看到55套廣播電視節目。通過三年的時間，全縣有線電視用戶達到了89000余戶，“戶戶通”工程共完成了29000余戶，全縣有102個村已率先實現了“戶戶通”。實施有線電視“戶戶通”是襄汾縣委、縣政府提出并實施的一項德政工程、民心工程、惠民工程，是襄汾縣有線數字電視轉型進展過程中的一條成功之路，為下一步發展數字電視夯實了基礎。三是加快光纖網絡的開發和應用。我們利用現有廣電光纖網絡，采用推送技術（PUSHVOD），開展準交互點播服務，滿足廣大用戶點播收看的需求；同時從人民群眾的新需求出發，大力開發電子政務、社會教育、生活信息、文化娛樂、電視商務、銀行支付等多種業務同，不斷豐富節目內容和信息服務業態，使有線數字電視真正成為人民群眾日常生活離不開的娛樂工具、信息工具，讓數字化惠及千家萬戶。在增值業務的開發上，我們根據本縣實際，已經成功利用廣電光纖網絡，完成全縣“天眼”工程建設，使有線網絡的附加值進一步增加，推動了廣電產業建設的步伐。下一步，還可以增強全縣視頻會議系統及數字化平臺建設，更好地為人民群眾服務，使廣電光纖網絡得到合理的開發和利用。

3轉型發展的成功經驗

一是把有線電視“戶戶通”工程上升為政府工程。黨的十七大召開后，把實現文化大發展、大繁榮提上戰略高度，襄汾廣電中心抓住這一機遇，結合全縣打造文化名縣的戰略，向縣委、縣政府提出實施有線電視“戶戶通”工程建議，得到了縣領導的大力支持。列入次年經濟社會發展主要預期目標，成為縣委、縣政府為民辦十件實事之一。成立了以縣長為線電視“戶戶通”工程總指揮的領導機構，書記、縣長多次視察、調研，親臨指揮，定措施、定方案，提建議，排困難，領導的關心支持，全縣各級干部的齊心協力，促使“戶戶通”工程順利向前邁進。二是調動鄉村兩級干部，取得他們支持幫助。有線電視“戶戶通”工程上升為全縣的“政治工程”。我們積極與鄉村兩級干部取得聯系，統一他們的思想認識，站在想民、利民、為民的高度，把“戶戶通”這一民心工程、富民工程竭盡全力進行了全面實施。特別是村干部能協助我們積極主動地深入農戶搞宣傳，講解政策做動員，想方設法解困難，大大促進了入戶，加快了工程進展。三是廣電中心傾力，求真務實為民。面對“戶戶通”工程量大、面廣、資金嚴重困難的實際，我們竭盡全力穩步實施，出臺“戶戶通”工程實施方案，成立了六個工程小組，制定詳細的可操作辦法，出臺了工程安裝維護新規定，明確每個人的目標任務，落實了相關職責，用高標準、高速度、高質量推進了“戶戶通”工程健康發展。四是技術人員攻堅，保證工程質量。有線電視“戶戶通”工程涉面廣、線路長、環節多，難度大，面對困難，一線工程技術人員從未畏懼，迎難而上。冒嚴寒、戰酷暑，翻書籍、定規劃，跑路線、繪圖紙，搞測量、定指標，尋難點、強攻關，一張張圖紙完美繪就，一個個難題迎韌而解，確保整個工程建設進展順利。