2021-4-9 | 林業政策論文
作者:王志友 單位:全國木材行業管理辦公室
林經營思想是制定林業發展戰略的靈魂,對如何經營森林具有重要的指導意義。長期以來,世界各國都在研究和尋找適合于自然發展和經濟發展的森林經營方式。隨著科學技術的進步和經濟的發展,不同時期產生了各種森林經營理論,已從森林永續利用理論發展到森林可持續經營理論。不同的經營思想與理論產生了不同的森林經營方式及其經營效果。目前我國面臨著木材需求膨脹、森林資源危機、生態狀況整體惡化、生物多樣性遭到破壞等問題,所有這些問題的產生和解決都與森林的經營與利用方式有著直接或間接的關系。在這樣的背景下,探索既適合我國經濟發展又與自然和諧共存的森林經營理論和森林經營方式是非常必要的,本文擬對此問題作一理論上的探討。
一、森林的作用與特點
研究森林經營理論,必須充分認識森林的作用與特點,通過對森林不同效益的追求,產生了各種不同的經營理論。
第一,森林是重要的自然資源。森林可以向人類提供經濟建設和生活所需的木材、燒柴以及大量的林副產品,如果品、像膠、藥材、松香、香料、染料等。
第二,森林具有強大的維持地球生態平衡的作用。科學家通過多年的研究,已經確認森林具有涵養水源、保持水土、防治洪澇、防風固沙、調控溫室效應、調節氣候、凈化大氣、美化環境等多種作用。森林是陸地生態系統的主體,對自然生態系統的平衡起主要的調節作用,在生物界和非生物界的能.和物質轉換中扮演著重要的角色,對保持生態系統的整體功能起著中樞和杠桿作用。
第三,森林對農業生產提供保護和保障作用。一是農田防護林帶具有防風效應和改善氣候、土艘及水文條件等農田生態環境的作用,防止魷減緩多種自然災害對農業生產的影響。二是森林整體對農業區或牧區提供保護作用,例如我國大興安嶺林區是東北松嫩平原和呼倫貝爾大草原的生態屏障,大興安嶺山脈及其森林植被抵御著西伯利亞寒流和蒙古高原早風的浸襲;再如三北防護林工程,我國從1978年起,在東起黑龍江省賓縣,西至新沮的烏孜別里山口,橫跨西北、華北、東北4480公里的風沙帶建設的防護林體系工程,對工程區內的廣大農業、牧業免受載減輕風沙的危害起到了巨大作用。
第四,森林是野生動物的棲息地和生物多樣性的巨大儲庫。我國有高等植物3萬多種,木本植物8000種,高等陸棲脊椎動物2414種(其中喃乳動物499種,鳥類1186種.兩棲動物279種,爬行動物376種),昆蟲約4萬種。這些動物和植物絕大多數直接絨間接依賴森林而生存。第五,森林可以為人類提供旅游景觀。有些特殊的地理位置和地理結構的森林具有特殊的景觀,成為重要的旅游資源,在旅游和娛樂游憩等方面發揮著其特有的作用。它可以使入們享受大自然、消除疲勞、振奮精神、陶冶情操。
二、世界森林經營思想發展概況
從17世紀德國創立了森林永續利用理論以來,已經演變為森林多功能論、林業分工論、新林業理論、近自然林業理論、森林可持續經營理論。現將幾個主要的理論簡述如下:
(一)森林永續利用理論
17世紀中葉德國創立了森林永續利用理論,其中心思想是以獲得木材為目的的森林永續利用經營。“木材倍育論”和‘法正林’學說是其主要理論。“木材培育論’主張營造針葉純林,選擇生長量大的樹種為造林樹種,以獲得更大的經濟效益;“法正林’學說主張實行皆伐作業,營造云杉和松樹純林的同齡林經營。后來又發展到采取擇伐作業,異齡林經營的“恒續林思想’。世界上一些國家,如德國、美國、瑞典、奧地利等國,都將森林永續利用理論作為森林經營的指導思想。
(二)林業分工論
20世紀70年代,美國林業經濟學家提出了森林多效益主導利用的林業分工論經營思想和《全國林地多向利用方案》,對所有林地不能采用相同的集約經營水平,只能在優質林地上進行集約化經營,同時使優質林地的集約經營趨向單一化,導致經營目標的分工。80年代,美國林業分工論的研究表明,人工林具有良好的經濟效益,對世界木材長期供應將產生強大的影響,認為當今世界林業正在經歷兩三千年前農業所經歷的轉變,正像農業從采食、狩獵走向種植、養殖一樣,現代林業也正從采伐天然林的木材生產走向集約經營人工林的木材生產。
(三)新林業理論
20世紀80年代美國林學家J.「.福蘭克林提出了新林業理論,其主要內容是以實現森林的經濟效益、生態效益和社會效益相互統一為經營目標,建立一種不但能永續生產木材和林產品,而且也能持久地發揮保護生物多樣性和改善生態狀況等多種效益的林業。
(四)近自然林業理論
近自然林業理論是德國林學家嘎耶(Gayer)于1898年創建的,主要內容是從生態學角度出發,將森林視為永續的、多種多樣的、生氣勃勃的生態系統,力求利用森林生態系統所發生的自然過程,把生態要求與經濟要求結合起來,實現接近于自然的森林經理模式,保持森林生態系統結構和功能穩定在一個較高的水平。近自然林業理論的特征,一是不以人的主觀意志,而是遵循自然的、自身的發展規律來經營森林;二是通過不斷的嘗試來認識和促成森林及其各部分的反應能力。
(五)森林可持續經營理論
1987年,世界環境與發展委員會提出了可持續發展的概念,即“既滿足當代人的需求,又不危及后代子孫滿足其需求的能力的發展。,。森林可持續經營是可持續發展中的林業部分,其理論可概括為,森林可持續經營是實現一個絨多個明確規定的經營目標的過程.既能持續不斷地得到所瓣的林業產品和服務,同時又不造成森林與生俱來的價值和未來生產力不合理的減少,也不給自然世界和社會環境造成不良影響。
三、建國后我國森林經營與森林資源概變化情況
(一)中國森林資源變化倩況
經過50多年的開發利用與造林育林的發展,我國的森林資源從建國初期到現在發生了很大變化,總且得到較大發展,但林分林齡結構不夠協調,林分低齡化較為突出。根據我國森林資源清查資料及建國初期的沽算分析資料,1949-1998年間的森林資源變化情況如下表:1976年的數據中,尚有未分齡組的面積2.1%和蓄積2.4%。
(二)森林經營思想的變遷
第一、經濟建設的客觀要求,促使中國大規模開發森林。這一時期大致可概括為從建國到50年代末。建國之初,百業待興,為了國民經濟恢復和建設的迫切需要,國家有計劃地開發了東北、內象古、西南和西北國有林區,并在浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西九省(區)的集體林區建設了158個林業重點縣。采取了一系列重大措施,使森林采運工業得到迅速發展。