作者：李秀菊 張超 任福君 單位：中國(guó)科普研究所

歐盟自1984年開始實(shí)施連續(xù)的科學(xué)研究政策，這方面的政策主要通過“歐盟科研框架計(jì)劃”(EuropeanUnion'sFrameworkProgrammeforResearchandTechnologicalDevelopment，F(xiàn)Ps)開展，至今已有7個(gè)框架計(jì)劃。歐盟科研框架計(jì)劃是目前世界上最大的官方科技計(jì)劃之一，是由歐盟委員會(huì)發(fā)起、歐盟成員國(guó)廣泛參與的重大科技合作計(jì)劃。該計(jì)劃除對(duì)歐盟成員國(guó)開放外，還倡導(dǎo)世界范圍內(nèi)的多領(lǐng)域合作，已逐步成為內(nèi)容豐富的全球性科技合作與開發(fā)的計(jì)劃之一，其研究以國(guó)際前沿和競(jìng)爭(zhēng)性科技難點(diǎn)為主要內(nèi)容，具有研究水平高、涉及領(lǐng)域廣、投資力度大、參與國(guó)家多等鮮明特點(diǎn)［1］。歐盟框架計(jì)劃在接近30年執(zhí)行中取得了大量的科研成果，為歐洲的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了重要的作用。歐盟框架項(xiàng)目中非常重視科學(xué)傳播內(nèi)容，希望通過強(qiáng)調(diào)科學(xué)傳播內(nèi)容來提升科學(xué)研究在公眾中的影響，促進(jìn)公眾更好地理解科學(xué)研究的現(xiàn)狀和進(jìn)展。歐盟框架項(xiàng)目對(duì)科學(xué)傳播內(nèi)容的重視主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在框架項(xiàng)目中設(shè)置獨(dú)立的科學(xué)傳播項(xiàng)目，二是在科研項(xiàng)目中嵌入科學(xué)傳播內(nèi)容。

1政策內(nèi)容分析

1.1設(shè)置獨(dú)立的科學(xué)傳播項(xiàng)目

第六框架計(jì)劃在第二部分“構(gòu)建歐洲研究區(qū)”中設(shè)置了專門的科學(xué)傳播項(xiàng)目，主題為“科學(xué)與社會(huì)”，研究預(yù)算為0.8億歐元。這個(gè)主題下的所有項(xiàng)目旨在促進(jìn)科學(xué)與社會(huì)和諧關(guān)系的發(fā)展和開展歐洲創(chuàng)新，為科學(xué)家的“批判性見解”和對(duì)社會(huì)關(guān)心的問題的反映提供幫助。項(xiàng)目側(cè)重促進(jìn)科學(xué)與社會(huì)之間的對(duì)話［2］。第七框架計(jì)劃在四大研究計(jì)劃之一的“研究能力建設(shè)計(jì)劃”中設(shè)置了科學(xué)傳播板塊，主題為“社會(huì)中的科學(xué)”，總預(yù)算為2.8億歐元。這個(gè)主題下的項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)科學(xué)作為社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，科學(xué)家與公眾要互動(dòng)，公眾要對(duì)科技項(xiàng)目知情并參與進(jìn)來［3］。社會(huì)中的科學(xué)主題在“能力建設(shè)計(jì)劃”中承擔(dān)重要的作用，主要目標(biāo)是建設(shè)更加有效和民主的歐洲知識(shí)社會(huì)，加強(qiáng)科學(xué)家與廣泛大眾之間的深入聯(lián)系。社會(huì)中科學(xué)主題是以往框架項(xiàng)目科學(xué)傳播工作的重要拓展。

1.2其他科研項(xiàng)目中嵌入科學(xué)傳播內(nèi)容

除了單列的科學(xué)傳播項(xiàng)目，歐盟框架項(xiàng)目另一推動(dòng)公眾參與和知曉科學(xué)研究項(xiàng)目的措施是在科研項(xiàng)目中嵌入科學(xué)傳播內(nèi)容，嵌入是全程式的，從項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目執(zhí)行、結(jié)題評(píng)審以及成果宣傳都要有科學(xué)傳播的內(nèi)容。歐盟把研究成果與公眾交流作為申請(qǐng)歐盟框架計(jì)劃項(xiàng)目的條件之一，鼓勵(lì)的科學(xué)傳播形式包括多媒體、展覽、教學(xué)與教學(xué)材料、公眾辯論、研討會(huì)等。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目參與人要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候與研究界之外的廣大公眾就科學(xué)事宜和研究成果進(jìn)行對(duì)話和討論，與政策制定者和社會(huì)團(tuán)體就科學(xué)相關(guān)事宜進(jìn)行對(duì)話和討論;在所有級(jí)別開展教育合作;開展活動(dòng)以促進(jìn)科學(xué)研究的社會(huì)影響。框架計(jì)劃資助項(xiàng)目成果評(píng)估時(shí)要求項(xiàng)目承擔(dān)人在項(xiàng)目完成60天之內(nèi)提交相關(guān)報(bào)告，報(bào)告中要對(duì)項(xiàng)目的廣泛社會(huì)效應(yīng)，特別是公眾的廣泛參與、擴(kuò)大影響以及成果的使用和宣傳計(jì)劃等進(jìn)行詳細(xì)描述?？蚣苡?jì)劃對(duì)科研項(xiàng)目成果的社會(huì)影響有較高的要求。要求項(xiàng)目承擔(dān)人積極開展專項(xiàng)宣傳行動(dòng)宣傳項(xiàng)目成果;通過CORDIS(歐共體研發(fā)信息服務(wù)網(wǎng)頁(yè))服務(wù)，以易用的方式促進(jìn)知識(shí)的傳播和研究成果的利用;推動(dòng)與更廣泛的大眾，包括民間社會(huì)組織，而不局限于研究界，就科學(xué)事宜和研究成果展開對(duì)話與討論［4］。

2政策背景、實(shí)施基礎(chǔ)以及實(shí)施效果分析

2.1政策背景

2001年，第六框架計(jì)劃的“科學(xué)與社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”被歐盟委員會(huì)采納以及歐洲委員會(huì)研究網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的實(shí)施，標(biāo)志著歐盟已經(jīng)投入到促進(jìn)和鼓勵(lì)科學(xué)與社會(huì)間的對(duì)話中。歐盟委員會(huì)的目標(biāo)之一即是在科學(xué)團(tuán)體中培養(yǎng)一種科學(xué)傳播的文化，希望能夠拉近科學(xué)與公眾的距離，促進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)研究的理解。在第六框架中，歐盟委員會(huì)對(duì)大型項(xiàng)目給予了支持(50～100名合作者)。在這樣的背景之下，研究成果的傳播就成為參與歐盟FP6計(jì)劃所支持的研究活動(dòng)中的一種契約性義務(wù)。這一條款的特殊目的在于促進(jìn)知識(shí)的共享、公眾了解、透明度和教育［5］。歐盟委員會(huì)的傳播策略尤其注重通過“大眾媒體”的傳播(電視、廣播和報(bào)紙媒體)，此外，隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，傳播中還涉及網(wǎng)絡(luò)。

2.2政策實(shí)施基礎(chǔ)

在歐洲實(shí)施基礎(chǔ)研究與科學(xué)傳播相結(jié)合不但受到廣大公眾的歡迎，同時(shí)也得到科學(xué)家的支持，政策實(shí)施基礎(chǔ)有如下幾點(diǎn):首先，歐洲公眾希望更多的了解科技信息和科學(xué)研究。“歐洲晴雨表(Eurobarometer)”公眾意見調(diào)查報(bào)告表明，78%的歐洲公眾表示對(duì)“科學(xué)新發(fā)現(xiàn)”非常有興趣或者有興趣。相比1992年的調(diào)查，2005年的調(diào)查中公眾希望從“科學(xué)新發(fā)明”和“科學(xué)新發(fā)現(xiàn)”中獲取信息的比例分別提升了2%和1%［5］。不管是對(duì)科學(xué)技術(shù)很了解的人還是不了解的人都同意“參與科技政策的制定過程非常重要”。其次，歐盟委員會(huì)積極參與到資助項(xiàng)目的成果向公眾和媒體開展的科學(xué)傳播活動(dòng)中。歐盟委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行人開展科學(xué)傳播活動(dòng)給予很多支持，一方面是給予經(jīng)濟(jì)支持，比如資助項(xiàng)目開設(shè)自己的網(wǎng)站定期公布研究進(jìn)展［6］，另一方面對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)給予很多針對(duì)性的幫助，使他們能夠掌握必要的科學(xué)傳播的技巧，使得成果得到更廣泛的傳播和最大化利用。第三，歐盟委員會(huì)特別希望框架項(xiàng)目資助項(xiàng)目的參與者認(rèn)識(shí)到自身也有公眾傳播層面的內(nèi)容，不斷讓參與者認(rèn)識(shí)到他們有能力改善科技以及科學(xué)家在公眾中的形象。越來越多的科學(xué)家認(rèn)識(shí)到讓非專業(yè)人士了解他們的科研成果能夠增強(qiáng)公眾對(duì)科技發(fā)展的理解，有助于科技政策實(shí)施的成功?？茖W(xué)家對(duì)如何開展科學(xué)傳播活動(dòng)的興趣和需求都愈加強(qiáng)烈。

2.3政策實(shí)施效果

歐盟框架計(jì)劃對(duì)科學(xué)傳播項(xiàng)目的投入增長(zhǎng)很快，預(yù)算成倍增長(zhǎng);研究目標(biāo)愈加明確;研究主題不斷具體化。歐盟委員會(huì)對(duì)框架項(xiàng)目評(píng)估發(fā)現(xiàn)，設(shè)置獨(dú)立科學(xué)傳播板塊產(chǎn)生了比較好的科學(xué)傳播效果。歐盟委員會(huì)于2007年公布了對(duì)第六框架中“科學(xué)與社會(huì)”主題的中期評(píng)估，報(bào)告顯示項(xiàng)目取得了較大的成果，主要包括:這個(gè)主題的研究已經(jīng)確立了考核歐盟科學(xué)與社會(huì)問題的討論框架和背景———在科學(xué)技術(shù)研究相關(guān)問題上提供反思性的活動(dòng);“科學(xué)與社會(huì)”主題的研究在擴(kuò)大科學(xué)團(tuán)體的范圍上做出重大的貢獻(xiàn)，特別是科學(xué)家與公眾之間開展的活動(dòng)數(shù)量的增長(zhǎng)是顯而易見的，可以說，單列的科學(xué)傳播研究板塊對(duì)整個(gè)歐洲社會(huì)的文化和能力建設(shè)起到重要的作用［7］。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于科研項(xiàng)目宣傳其科研成果和讓公眾了解更多的信息方面也有很好效果。歐盟第七框架中期監(jiān)測(cè)報(bào)告中有數(shù)據(jù)表明:歐盟委員會(huì)研究網(wǎng)站(EUROPA)目前已經(jīng)有26000個(gè)頁(yè)面(2008年)，月訪問量已經(jīng)超過125000人［10］。EUROPA隨時(shí)更新歐洲研究的最新決策和最新進(jìn)展。2008年，有將近8500萬(wàn)訪問量，直接產(chǎn)生了16200萬(wàn)的瀏覽［8］。