作者：楊素剛 單位：中共百色市委黨校

一、引言

經濟增長方式是生產要素的分配、投入、組合和使用的方式，這種組合推動經濟增長的方式。而轉變經濟發展方式，是經濟的數量型擴張向質量型發展的理念升華。大多學者都贊同經濟增長方式的的轉變是由粗放型向集約型轉變，由不可持續性向可持續性轉變；由出口拉動向內需拉動轉變；由結構失衡型向結構均衡型轉變等。不管如何轉變，都應該重視經濟發展的“質量”，把經濟發展方式轉變目標定位在生態文明的戰略高度，更加注重發展的質量、生態的承載以及經濟社會的協調。2010年以來，國家嚴格行業準入管理制度，鐵腕淘汰18個工業行業的落后產能。產業政策趨向節能、清潔生產以及資源綜合利用等方面的戰略性新興產業。廣西主要優勢產業大多屬于國家限制產能產業，產業、產品和能源結構不合理，制約工業節能降耗。2010年規模以上萬元工業增加值能耗由2.235噸標準煤降到2.123噸標準煤，下降5%；年能耗1萬噸標準煤以上的416家重點耗能企業要節約能源123萬噸標準煤；列入國家“千家企業節能行動”的14戶企業要節約能源24.6萬噸標準煤；全區要淘汰落后電力產能36萬千瓦、煉鐵產能200萬噸、水泥產能446.4萬噸、造紙產能11.23萬噸。要破解經濟社會發展中的這些問題，根本途徑在于轉變經濟發展方式。要加快轉變，必須從黨政領導干部、金融與企業家轉變開始，戰略取向應遵循轉變經濟發展方式的深刻內涵，著力從思維戰略上突破向低碳經濟、循環經濟、生態文明取向。

二、廣西產業結構和經濟發展方式的存在問題

（一）產業結構比例失衡廣西現有產業結構不合理、發展不協調、結構檔次低、產業素質低、產業增值能力差，直接影響經濟發展的質量和效益，不能完全適應經濟的持續發展。從產業的構成上看，第三產業發展緩慢，增加值在GDP中僅占有37.4%；新興產業比重過小，2008年廣西高技術產業完成工業產值258.4億元，占總產值的4.3%。

（二）產業結構的資源能耗偏高、效率偏低在廣西重點的工業產業中，石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工等，特別是有色金屬、冶金、機械、建材、造紙、電力、石化等傳統產業仍占較大比例，資源能耗偏高、碳排放量居高不下、產出效率偏低，經濟發展相對粗放乏力的特點仍較突出。1、第三產業發展滯后。在第一、第二、第三產業結構中，第二產業比重較大，第三產業發展滯后。2008年廣西第三產業增加值占地區生產總值的比重為37.4%，低于全國40.1%平均水平，遠低于2001年67.9%的世界平均水平，還低于低收入國家48.5%的平均水平，與中等收入國家54.2%的平均水平、美國的75.3%，印度的51.2%相比，差距明顯。2、傳統工業比重大。工業結構中，有色、冶金、重化工業比重大。產業布局和結構存在著過分依賴資源、資本和環境的投入，而自主創新技術不足等問題。由于產業技術水平低，造成對能源和原材料的巨大浪費，對環境和生態構成較大破壞。2009年，廣西重工業增長20.1%，輕工業增長13.9%。2009年，廣西單位GDP能耗1.057噸標準煤?萬元（下同），全國單位GDP能耗1.077噸標準煤?萬元，而北京、廣東、浙江、上海、江蘇分別為0.606、0.684、0.741、0.727和0.761，從以上數據可以看出，廣西單位GDP能耗接近全國平均水平，高于東部地區，因此，在客觀上要求走低碳經濟之路。

三、低碳經濟是轉變經濟發展方式的新取向

（一）低碳經濟與轉變經濟發展方式的關系低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，涵蓋了低碳能源、低碳產業、低碳技術、低碳生活等多種經濟形態，旨在促進人類的可持續發展，是能源消費方式、經濟發展方式和人類生活方式的一次全新的變革，也是從化石燃料為特征的工業文明走向生態文明的發展方向。從長遠看，發展低碳經濟是全球可持續發展的必然選擇，是中國實現科學發展的必然要求，也是廣西必須轉變經濟發展方式的必由之路。低碳經濟的本質是轉變經濟發展方式，實質是能源高效利用，突出低碳排放、高附加值，追求綠色GDP，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。現在各國正搶占太陽能、風能、生物質能為代表的新能源新技術制高點，低碳經濟已經成為新一輪國際經濟的增長點和競爭焦點。目前，我國的綜合能源效率約為33%，比發達國家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%。在經濟轉型階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式。種種氣象表明，廣西乃至全國，經濟發展方式轉變將從“節能減排”進入“低碳”的新階段。

（二）大力發展低碳產業，加快經濟發展方式轉型廣西工業化程度較低，產業技術水平低，創新能力弱，資源耗費大，集約化、信息化進展緩慢，嚴重阻礙了廣西的工業化進程。需要走新型工業化道路，重點發展支柱產業和優勢產業，推進產業結構調整，優化區域布局，淘汰落后產能，大力發展低碳經濟，提升企業自主創新能力，實現經濟可持續發展。1、改造傳統工業。用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產業，提高技術裝備水平，發展高附加值產品。落實各項政策和措施，加快淘汰電力、鋼鐵、水泥、有色、造紙等行業的落后產能，轉變廣西工業粗放的發展模式，走內涵發展的道路。2、發展低碳新興產業。大力支持電子制造業、軟件業、信息服務業、新材料、新能源和節能環保等新興產業發展，形成新的經濟增長點。大力發展高能效、低碳排放的低碳產業，積極推廣高效節能產品。對電力、鋼鐵、化工、建材等高能耗、高污染的行業，推廣和應用低碳經濟技術，引領廣西向新型低碳經濟發展，搶占發展先機。

（三）大力發展第三產業，加快經濟發展方式轉型低碳產業不僅包括制造業、建筑業，還包括金融業和服務業。發展第三產業是實現低碳經濟的重要途徑之一，因為第三產業是低耗能、低排放的行業，而且附加值高，能解決需求矛盾、增加就業、刺激消費和增加勞動者收入等問題。在轉變經濟發展方式過程中，低碳經濟不僅意味著只加快淘汰第二產業“兩高一資”的落后產能，同時，更要創新技術發掘第三產業領域節能減排的巨大潛力。通過產業結構調整和發展模式的轉變，從經濟結構調整入手，著重發揮服務業、物流業、先進制造業、新能源和節能技術等低碳、高效產業的作用；建立軟件、計算機與網絡產品、現代通信、高技術服務業、環保、生物與新醫藥等重點高新技術特色產業集群；優化產業結構，用低碳技術改造鋼鐵、水泥、有色、冶金等傳統產業，降低廣西GDP的碳強度。因此，發展第三產業，優化產業結構，推動廣西產業向低碳經濟方向途徑之一。