本文作者：中央黨校“理論前沿”調(diào)研組 單位：中央黨校“理論前沿”調(diào)研組

一、新時(shí)期農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康之后面臨的深層思想問(wèn)題

新時(shí)期農(nóng)村部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康之后,許多影響和制約農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的深層次思想問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。其中最根本的問(wèn)題就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè),有效地組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力,引導(dǎo)農(nóng)民真正走上社會(huì)主義現(xiàn)代化道路,進(jìn)一步鞏固農(nóng)村社會(huì)主義陣地。這一問(wèn)題突出表現(xiàn)為下述四個(gè)方面:

第一、尚未理順發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)之間的關(guān)系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某些消極觀念與社會(huì)主義人生觀、價(jià)值觀、義利觀的矛盾日益尖銳。這突出表現(xiàn)在農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村改革與發(fā)展,離社會(huì)主義政治價(jià)值的要求還有相當(dāng)大的差距。一些村的政權(quán)建設(shè)、支部建設(shè)、鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)或者流于形式,或者不到位,缺乏政治控制手段和實(shí)力,不能成為團(tuán)結(jié)、教育和管理農(nóng)民群眾的核心。有的已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),有的已被家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力、黑社會(huì)勢(shì)力所控制,結(jié)果出現(xiàn)正不壓邪、好人怕壞人的不良風(fēng)氣。

第二、小農(nóng)觀念、封建意識(shí)、宗教觀念與市場(chǎng)觀念、社會(huì)化大生產(chǎn)觀念、科學(xué)觀念之間的矛盾日益尖銳。相當(dāng)一部分農(nóng)村干部群眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏了解,對(duì)如何進(jìn)入市場(chǎng)和適應(yīng)市場(chǎng),不知所措。安于現(xiàn)狀,小富知足,不思進(jìn)取的精神狀態(tài)較為嚴(yán)重。封建迷信、宗教勢(shì)力和其它邪惡勢(shì)力同黨和政府爭(zhēng)奪農(nóng)村基層群眾、搶占農(nóng)村陣地的矛盾越來(lái)越激烈。

第三、農(nóng)村干部群眾法制觀念淡薄與依法治國(guó)基本方略之間的矛盾日益尖銳。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)民群眾參與集體活動(dòng)、接受集體教育的機(jī)會(huì)大大減少,部分農(nóng)民群眾片面理解村民自治,強(qiáng)調(diào)極端民主,存在“土地分到戶,不要黨支部,村村講民主,不要鄉(xiāng)政府”的不良傾向。盡管農(nóng)民文化水平相對(duì)提高,民主意識(shí)、法律保護(hù)意識(shí)相對(duì)增強(qiáng),但是農(nóng)民用法律武器同違法犯罪作斗爭(zhēng)意識(shí)比較薄弱,產(chǎn)生“錢袋滿了,腦袋空了,生活好了,人心散了”的不正常現(xiàn)象,犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

第四、落后的、封建的愚昧型的消費(fèi)方式與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文明健康生活方式的矛盾日益尖銳。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康之后,不少農(nóng)民發(fā)展觀念比較淡薄,滿足于簡(jiǎn)單再生產(chǎn),對(duì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、商品化生產(chǎn)的投入則興趣不濃。與此同時(shí),封建迷信和宗教勢(shì)力死灰復(fù)燃,利用一些農(nóng)民發(fā)財(cái)致富“不問(wèn)蒼生問(wèn)鬼神”的迷信心理,大興土木,修建廟宇。由于思想政治工作放松,非法宗教組織乘虛滲入農(nóng)村,干擾黨的農(nóng)村方針政策的貫徹執(zhí)行,侵蝕和瓦解農(nóng)村基層政權(quán)組織。宗族組織和宗族權(quán)威重新確立,有的還插手村民糾紛,將自己的意志凌駕于基層政權(quán)組織之上,對(duì)基層政權(quán)建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。一些“地痞”、“村霸”、“路霸”氣焰囂張,恃強(qiáng)凌弱,嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步鞏固新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)主義陣地

面對(duì)新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,上街區(qū)委區(qū)政府適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,深入實(shí)踐,探索研究新時(shí)期農(nóng)民群眾思想活動(dòng)的新情況新特點(diǎn)。他們圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,以兩個(gè)文明協(xié)調(diào)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為著眼點(diǎn),突出抓緊抓好思想政治工作和精神文明建設(shè),開(kāi)展“農(nóng)村政策法紀(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育”活動(dòng)。其教育活動(dòng)分為四個(gè)階段。第一階段,舉辦農(nóng)民黨校,全面提高農(nóng)民素質(zhì);第二階段,集中進(jìn)行綜合整治,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境;第三階段,建章立制,構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村新框架;第四階段,理順?biāo)悸?形成競(jìng)相發(fā)展新格局。在繼承和發(fā)揚(yáng)思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,勇于實(shí)踐,大膽探索,摸索出許多行之有效的新方法,積累了一些寶貴的新鮮經(jīng)驗(yàn)。其根本指導(dǎo)思想就是:把鄧小平理論的旗幟交給農(nóng)民,把黨的富民政策交給農(nóng)民,把民主法制的武器交給農(nóng)民,把發(fā)家致富的鑰匙交給農(nóng)民,從而把黨的路線方針政策真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)村干部群眾的自覺(jué)行動(dòng),進(jìn)一步鞏固農(nóng)村社會(huì)主義陣地。其做法的基本點(diǎn)是:著眼點(diǎn)明確,切入點(diǎn)準(zhǔn)確;深入實(shí)際,注重實(shí)效;堅(jiān)持大多數(shù)原則,重在普遍參與;建章立制,健全機(jī)制。上街區(qū)農(nóng)村政策法紀(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們:加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期思想政治工作和精神文明建設(shè),進(jìn)一步鞏固農(nóng)村社會(huì)主義陣地,是一項(xiàng)時(shí)代性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性都很強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù),既要增強(qiáng)自覺(jué)性和緊迫感、強(qiáng)化陣地意識(shí)和生命線觀念,又要區(qū)別不同對(duì)象,突出教育重點(diǎn);既要健全機(jī)制,狠抓落實(shí),又要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè),建設(shè)一支能駕馭全局、善打硬仗的高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。

1、認(rèn)識(shí)是前提,強(qiáng)化陣地意識(shí)和生命線觀念。江澤民同志最近指出:宣傳思想工作和精神文明建設(shè),事關(guān)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局。越是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),越要重視和加強(qiáng)這方面的工作。而且要經(jīng)常講、反復(fù)講。突出強(qiáng)調(diào)了思想和精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性,強(qiáng)調(diào)了新的歷史條件下必須牢固樹(shù)立起陣地意識(shí)和生命線觀念,進(jìn)一步鞏固農(nóng)村社會(huì)主義陣地。當(dāng)前我國(guó)改革處于關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的深層次矛盾和思想問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,加上生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),多種經(jīng)濟(jì)成分的并存和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善以及我們對(duì)思想政治工作的忽視和放松,也由于意識(shí)形態(tài)的相對(duì)獨(dú)立性,封建主義、資本主義的腐朽思想和小生產(chǎn)的狹隘觀念以及其它形形色色非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和邪惡勢(shì)力在社會(huì)上還有相當(dāng)廣泛的影響,并時(shí)時(shí)表現(xiàn)出來(lái),以各種方式與我們爭(zhēng)奪陣地。在思想文化領(lǐng)域,“對(duì)社會(huì)主義思想體系的任何輕視和任何脫離,都意味著資產(chǎn)階級(jí)思想體系的加強(qiáng)”。(《列寧選集》第1卷,第256頁(yè))社會(huì)主義不去占領(lǐng),封建主義、資本主義和其它腐朽沒(méi)落的思想和邪惡勢(shì)力就必然去占領(lǐng)。所以,我們必須強(qiáng)化陣地意識(shí),必須主動(dòng)地占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。在搞好黨的重大政策宣傳的同時(shí),一定要針對(duì)干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)持疏導(dǎo)方針,既廣開(kāi)言路,集思廣益,又堅(jiān)持原則,把握導(dǎo)向,做好釋疑解惑、提高認(rèn)識(shí)的工作,強(qiáng)化陣地意識(shí),做到“守土有責(zé)”。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,一手抓繁榮,一手抓管理,把唱響主旋律同滿足人民群眾多方面需求結(jié)合好,自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、堅(jiān)持是根本,強(qiáng)化中心工作的服務(wù)意識(shí),突出抓好主要矛盾和中心工作。思想政治工作的根本任務(wù)就是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,動(dòng)員、組織、引導(dǎo)和教育人民群眾,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。只有堅(jiān)持思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng),圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),突出抓好主要矛盾和中心工作,才能體現(xiàn)其巨大價(jià)值和旺盛生命力,才能發(fā)揮其特有的社會(huì)功能。上街的思想教育之所以取得成效,一是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,使思想政治工作深深根植于經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)大局。實(shí)際工作著力于釋疑解惑、提高認(rèn)識(shí)、平衡心理、理順情緒,把人們的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到農(nóng)村黨的路線方針政策上來(lái),把人們的智慧力量凝聚到落實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái),促進(jìn)農(nóng)村干部群眾轉(zhuǎn)變觀念提高素質(zhì),開(kāi)拓創(chuàng)新,加快發(fā)展。二是從熱點(diǎn)難點(diǎn)入手,把解決群眾最關(guān)注、與群眾切身利益最密切的問(wèn)題,作為解決群眾思想問(wèn)題的切入點(diǎn)。三是針對(duì)不同群體不同層次的突出問(wèn)題開(kāi)展經(jīng)常性的思想理論教育,抓好典型,分類指導(dǎo),一村一策,一組一診,不搞“一刀切”。在解決群眾中的歷史遺留問(wèn)題時(shí),先深入調(diào)查研究,再確定方案,對(duì)癥下藥。特別是在解決農(nóng)村深層次思想問(wèn)題時(shí),始終堅(jiān)持大多數(shù)的原則,維護(hù)人民群眾的根本利益,十分注意有理、有利、有節(jié),把政策法紀(jì)運(yùn)用得寬嚴(yán)適度,不辦過(guò)頭事,不搞擴(kuò)大化,并力求適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、干部群眾一視同仁,最大限度地防止攀比,防止后遺癥,從而贏得了絕大多數(shù)干部群眾的擁護(hù)和支持,為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。