作者：劉春華 王澤善 郝大偉 單位：天津體育學(xué)院

一、（略）

二、現(xiàn)階段我國(guó)職稱制度形式

鑒于我國(guó)地域遼闊以及各地社會(huì)歷史文化背景的不同，為更好的研究我國(guó)職稱制度，現(xiàn)以北京、上海、天津、重慶、河北省、江蘇省、浙江省、廣東省、新疆9個(gè)省（直轄市）的教授職稱評(píng)審制度為研究對(duì)象。研究發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)職稱制度主要分為單位內(nèi)聘制和職稱評(píng)聘制兩種形式。

1.單位內(nèi)聘制根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)北京和上海屬于典型的單位聘任制。2005年北京33所市屬市管高校和成人高校就已全面實(shí)行教師聘任制和全員聘用合同制；2009年上海在本科院校、高職高專、成人高校等56所院校中試行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，停止職稱評(píng)審。這兩個(gè)直轄市以高校教師職務(wù)聘任制改革為契機(jī)，將聘任制進(jìn)一步深化，政府?dāng)[脫了原先事事親為的家長(zhǎng)制束縛，相反更多地扮演宏觀規(guī)劃與調(diào)控角色，通過控制崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)行宏觀動(dòng)態(tài)管理；而高校則在被賦予更多辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過崗位聘任不僅完善了學(xué)校自主用人、教師自主擇崗、政府依法監(jiān)督的高校用人制度，而且有利于形成開放、競(jìng)爭(zhēng)的用人氛圍，實(shí)現(xiàn)職務(wù)聘任工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，切實(shí)保障和維護(hù)了教師根本利益和學(xué)校的合法權(quán)益。與此同時(shí)，從實(shí)際效果來(lái)看，單位內(nèi)聘制也使高校獲得了主動(dòng)權(quán)，使學(xué)校的主體地位得到體現(xiàn)，推動(dòng)了學(xué)校“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加快了與國(guó)際接軌的步伐和融合的趨勢(shì)。

2.職稱評(píng)聘制根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)天津、重慶、河北省、江蘇省、浙江省、廣東省、新疆7個(gè)省市當(dāng)前仍以職稱評(píng)聘制為通用作法，即實(shí)行評(píng)定制與聘任制相結(jié)合，先評(píng)后聘，目前的這種職稱評(píng)聘主要參考以下三個(gè)方面著手。

（1）學(xué)歷及資歷條件學(xué)歷作為教師學(xué)習(xí)能力、知識(shí)水平的一個(gè)重要反映，它不僅較好的反映了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，而且也是推動(dòng)中青年教師教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力的動(dòng)力所在。研究發(fā)現(xiàn)，除廣東省外其余6省市所定的條件基本一致：具有大學(xué)本科學(xué)歷，副教授職務(wù)五年以上就可以申報(bào)教授。而浙江、江蘇則進(jìn)一步針對(duì)新老教師采取老人老辦法、新人新辦法的策略，明確規(guī)定40歲以下人員須具有研究生學(xué)歷或者是碩士學(xué)位，雖然一些省市暫時(shí)沒有明文規(guī)定，但在實(shí)際操作過程中似乎這已成為潛規(guī)則，高學(xué)歷人員往往最有先天優(yōu)勢(shì)，最低也具有碩士學(xué)位，這也解釋了為什么當(dāng)前出現(xiàn)大量年輕教師成為考博大軍中的一員。而廣東唯獨(dú)將任職年限放寬為3年，這些微小政策的變化實(shí)際就是廣東吸引人才的一個(gè)重要表現(xiàn)。

（2）教育教學(xué)條件教書育人是教師的天職，教學(xué)是教師的首要工作。教育部也曾多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，高等學(xué)校要把教授、副教授為本科學(xué)生上課作為一項(xiàng)基本制度，把教師是否為本科生上課作為教師職務(wù)評(píng)聘和考核的必要條件，實(shí)行一票否決。調(diào)查結(jié)果顯示，這7個(gè)省市均將國(guó)家政策落實(shí)到實(shí)處，河北、天津、江蘇、重慶、廣東5省市明確申報(bào)人員必須講授2門課程。新疆針對(duì)不同的教師從授課門數(shù)、課時(shí)量進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待：教學(xué)為主的教師，須承擔(dān)兩門及以上基礎(chǔ)課、專業(yè)課教學(xué)；科研并重的教師，任期內(nèi)須承擔(dān)一門以上專業(yè)課。浙江則只從課時(shí)數(shù)上對(duì)教師申報(bào)職稱提出要求，即專業(yè)課每周授課4-6節(jié)，基礎(chǔ)課每周授課6-8節(jié)。與此同時(shí)，河北、天津、江蘇、新疆、廣東5省市將“指導(dǎo)碩士研究生，或協(xié)助指導(dǎo)過博士研究生，或指導(dǎo)過青年教師或進(jìn)修教師”作為一項(xiàng)申報(bào)條件，顯得非常必要，尤其是在當(dāng)前大量年輕教師蜂擁教學(xué)一線，采取以老帶新、以熟帶生、以優(yōu)促新、互學(xué)共進(jìn)的幫扶制度，有利于幫助和提高教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力，達(dá)到優(yōu)化教師隊(duì)伍和梯隊(duì)建設(shè)。而浙江、重慶2省市則并未談及。

（3）業(yè)績(jī)成果教師作為科研的主體，是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)此教師必須承擔(dān)起這個(gè)職責(zé)，將科教興國(guó)戰(zhàn)略與培養(yǎng)人才理念緊密結(jié)合，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮昌盛。為此，在職稱評(píng)審過程中，對(duì)教師的業(yè)績(jī)成果要求也非常明確，主要從獲獎(jiǎng)科研、論文著作兩個(gè)方面來(lái)衡量。獲獎(jiǎng)方面主要以國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)為主，如表1所示，河北、天津、江蘇、重慶4省市明確了獲獎(jiǎng)等級(jí)及相應(yīng)名次；浙江除以上獎(jiǎng)勵(lì)外又將精品課程納入獲獎(jiǎng)范圍；新疆將獲獎(jiǎng)作為一個(gè)優(yōu)先條件，而不是必須條件。科研方面，除新疆、廣東以外，基本比較一致，一般要求至少主持完成省部級(jí)課題1項(xiàng)。對(duì)于論文著作方面，如表2所示，區(qū)別比較大，不僅論文總數(shù)各不相同，而且對(duì)核心論文的篇數(shù)差距也較大，這從一定側(cè)面也反映出職稱評(píng)審地區(qū)的差異性。

三、我國(guó)職稱制度發(fā)展趨勢(shì)及建議

高校教師職稱評(píng)聘制度作為一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，隨著高等教育的發(fā)展而發(fā)展，也將隨著高等教育改革的浪潮而變革。目前的事業(yè)單位聘任制改革，既是契機(jī)，又是挑戰(zhàn)，職稱制度改革勢(shì)在必行，當(dāng)前的單位內(nèi)聘制可以說(shuō)是趨勢(shì)，是未來(lái)發(fā)展的方向，就目前而言雖然僅北京、上海已全面推廣，全國(guó)其他省市并未完全推進(jìn)，但這畢竟是國(guó)家今后的主導(dǎo)方向。評(píng)聘制作為當(dāng)前主流，實(shí)際上也或多或少地受到單位內(nèi)聘制改革的影響，也正發(fā)生細(xì)微變化，逐步向單位內(nèi)聘制靠攏，有逐步融合之趨勢(shì)，從原先重身份、重評(píng)審、重資格向重崗位、重聘任、重考核轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，就高等教育本身而言，職稱制度不會(huì)消失，相反隨著高校教師人力資源作用的凸顯，職稱的評(píng)價(jià)、激勵(lì)作用會(huì)更加得到關(guān)注。學(xué)校在被授予更多辦學(xué)自主權(quán)的前提下，高校法人地位得到進(jìn)一步認(rèn)可，學(xué)校的去行政化、法制化、科學(xué)化得到進(jìn)一步加強(qiáng)，職稱制度的內(nèi)涵將表現(xiàn)得更加突出地區(qū)情況、學(xué)校自身特點(diǎn)，并會(huì)展現(xiàn)出新的面貌。