作者：李志宏 單位：長江航道局

低碳經(jīng)濟時期未來的發(fā)展方向我國未來受到低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的影響將會呈現(xiàn)多元化的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，在不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的有效發(fā)展與改革。綠色現(xiàn)代化與低碳經(jīng)濟節(jié)能減排是必經(jīng)之路，我國應(yīng)對全球氣候變化，發(fā)展綠色經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、投資綠色能源、促進綠色消費、不僅不會影響長期經(jīng)濟增長率，還會大大提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和社會福利，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)安全、適應(yīng)氣候變化的“多贏”局面。

我國低碳經(jīng)濟時期的工程經(jīng)濟風(fēng)險

（一）工程施工方案存在的風(fēng)險我國施工單位在以往發(fā)展過程中較重視對利益的分配，現(xiàn)階段隨著低碳經(jīng)濟時期的轉(zhuǎn)型趨于全面化發(fā)展階段，所以對工程施工方案的考慮要建立在新的角度上。施工單位的施工方案缺乏對工程建設(shè)選址、工程項目環(huán)境保護效用、工程建設(shè)方案可持續(xù)能源化設(shè)計、工程建設(shè)所選節(jié)能環(huán)保材料、工程方案的污染排放及其處理辦法等的系列管理方式。我國工程建設(shè)的施工方案正是因為受到長期國內(nèi)傳統(tǒng)建設(shè)方案的影響和引導(dǎo)，所以在國際綠色低碳經(jīng)濟文化影響我國工程經(jīng)濟發(fā)展，甚至改變工程經(jīng)濟預(yù)期風(fēng)險管理的方向上，我國還沒有做好準(zhǔn)備，尤其是在工程施工方案的選擇和各項綠色化指標(biāo)控制與管理過程中，我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期要求我國工程經(jīng)濟的可預(yù)期風(fēng)險拓展為多樣化的指標(biāo)，作者認(rèn)為首先要確保工程施工方案的全面性和預(yù)防性才可以實現(xiàn)未來的工程經(jīng)濟有效管理。

（二）工程投標(biāo)與報價的風(fēng)險低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期可以改變工程經(jīng)濟管理的觀念，但是改變不了工程經(jīng)濟風(fēng)險管理的本質(zhì)。工程經(jīng)濟風(fēng)險管理的本質(zhì)就是盡最大可能去降低工程施工過程中所遭遇的成本浪費問題，利用一切可能的辦法去盡量避免不必要的損失，而提高工程建設(shè)最后所獲得的經(jīng)濟收益。工程投標(biāo)與報價是現(xiàn)代化工程建設(shè)參與的主要手段之一，因為市場完全自由競爭和資源自由流動的特點，工程投標(biāo)與報價本身就存在著較大的風(fēng)險。首先、因為我國工程建設(shè)市場中存在較大的競爭，市場中買方較少而建設(shè)參與單位較多，因此面臨強大的投標(biāo)競爭壓力，各個工程建設(shè)企業(yè)為了不讓人員和設(shè)備閑置，大多采取壓低價格的辦法爭取中標(biāo)的可能性，但是價格過低會造成工程建設(shè)的質(zhì)量變差、人員積極性不強、規(guī)劃和后期服務(wù)無法保障等缺點，有時政府會對建設(shè)企業(yè)的降價不滿，甚至做出更嚴(yán)重的壓價行為，利用種種“特別渠道”壓低價格，將傳統(tǒng)首付款10%的比例更改為每年的10%比例支付，從中謀取一定利益和時間價值，這對工程建設(shè)企業(yè)的建設(shè)收益和可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，甚至?xí)l(fā)資金鏈的斷裂，影響工程本身的建設(shè)進度和質(zhì)量。其次、投標(biāo)時所設(shè)計的圖量與現(xiàn)實情況不符，這個問題也造成了工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟損失，是工程經(jīng)濟風(fēng)險擴大的主要原因之一。因為現(xiàn)代化的投標(biāo)都是工程中標(biāo)公司一邊投標(biāo)一邊開始初步設(shè)計和規(guī)劃的，可是由于我國工程建設(shè)全面管理的薄弱，初步規(guī)劃與實際工程建設(shè)始終存在差距，往往初步規(guī)劃圖量之中的建設(shè)面積和規(guī)模都與實際規(guī)模存在不同，前者規(guī)劃的面積過大會讓工程承包建設(shè)企業(yè)處于被動地位，因為我國法律明確規(guī)定：“凡是確定下的承包工程承包者要按照原圖量處理好后期的實際建設(shè)面積與規(guī)劃，要符合原圖紙的建設(shè)規(guī)格。”由此看來，不注重管理就會加大工程建設(shè)企業(yè)的工程經(jīng)濟風(fēng)險，導(dǎo)致工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟虧損，減少其利益所得。

（三）低碳經(jīng)濟時期環(huán)境保護制度的新風(fēng)險環(huán)境保護制度主要是針對低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期和發(fā)展時期做出的戰(zhàn)略調(diào)整和部署，應(yīng)對我國環(huán)境污染和資源匱乏所制定出的環(huán)境保護法律制度，在環(huán)境保護制度中主要是以預(yù)防為主的“環(huán)境影響評價”制度和“三同時”制度，環(huán)境影響評價制度是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。這兩種制度本身存在的問題就是工程建設(shè)執(zhí)行中的成本考慮。傳統(tǒng)建設(shè)中的壓價行為較普遍，工程建設(shè)企業(yè)在預(yù)算和計劃中不得不刪除或減少環(huán)境保護的預(yù)算，但是現(xiàn)階段國際倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟時期發(fā)展的能源經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保理念，在建設(shè)中必須要求施工單位和工程承包企業(yè)注意低碳經(jīng)濟發(fā)展問題，這樣就對工程建設(shè)企業(yè)的工程經(jīng)濟收益帶來了影響，引起了工程建設(shè)收益的減少，對工程經(jīng)濟的運行和資金可持續(xù)發(fā)展的目的造成了影響。低碳經(jīng)濟時期環(huán)境保護制度的新風(fēng)險就是由于我國不配套的法律制度與高額的環(huán)境保護支出所形成的矛盾性的工程經(jīng)濟問題。

（四）工程承包合同的風(fēng)險低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的工程經(jīng)濟風(fēng)險還包括工程承包合同的風(fēng)險，正是因為低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期要拓展新型的材料與適合的建筑資源，在開展工程建設(shè)時需要在前期掌握完整的采購信息和材料價格的變化程度。在以往的工程承包合同中都規(guī)定了建設(shè)材料的使用規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對此由于資金缺乏或者是客觀方面原因的限制，造成了采購任務(wù)不能一次性完成的障礙，這樣就延緩了工期和工程的建設(shè)跨度，提高了工程建設(shè)企業(yè)的成本，降低了經(jīng)濟收益。而且，在合同中對低碳經(jīng)濟發(fā)展的考慮因素越來越重要，如同考慮環(huán)境保護制度的成本問題一樣，需要在合同中詳細(xì)考慮低碳經(jīng)濟的問題這會引起一系列的成本增加，尤其是隨著市場供需平衡受到影響后的波動，環(huán)保材料的價格會不同幅度的上漲，加大工程建設(shè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟收益。同時，加之間斷性的停工，設(shè)備更新與維修，以及勞資糾紛和不可抗力風(fēng)險都會給工程建設(shè)帶來不同的影響。有些企業(yè)還盲目追求“贏利至上”的觀念，一味的追求“少花錢多辦事”的方向，在合同條件中囊括了對施工企業(yè)的制約條款，將2%~2.5%的總承包風(fēng)險費，當(dāng)成轉(zhuǎn)嫁一切風(fēng)險的防空洞，把不可預(yù)見的風(fēng)險、二三類設(shè)計變更、任何原因造成的工期延誤、非不可抗力造成的損失、工程量增加等，均由承包商自行消化。

低碳經(jīng)濟時期工程經(jīng)濟風(fēng)險的防范管理措施

（一）工程施工方案的經(jīng)濟風(fēng)險管理對策我國施工單位對待工程施工方案存在風(fēng)險的應(yīng)對管理措施一直處于探索狀態(tài)，目前比較具有使用價值的方式有兩種。一種是在工程企業(yè)競標(biāo)與承接工程建設(shè)時就在前期強調(diào)低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期工程規(guī)劃與建設(shè)中節(jié)能環(huán)保的重要性，在工程施工方案的設(shè)計中強調(diào)如工程建設(shè)的環(huán)境選址、工程項目環(huán)境保護效用、工程建設(shè)的能源可持續(xù)運用設(shè)計、工程建設(shè)需要的節(jié)能環(huán)保材料、工程建設(shè)的環(huán)境保護方案。利用這些低碳經(jīng)濟時期比較注重的環(huán)境保護與節(jié)能減排方案和工程設(shè)計取得相關(guān)投標(biāo)單位的信任，讓工程建設(shè)企業(yè)利用改善環(huán)境的質(zhì)量和增強節(jié)能減排為手段，讓低碳經(jīng)濟工程發(fā)展成為投標(biāo)者追求的目標(biāo)，這樣可以起到防止壓價的作用，增加了工程報價的總價，提高了工程承接企業(yè)的經(jīng)濟收益。第二種是利用科技手段加以提高工程經(jīng)濟的預(yù)測，降低因為不確定風(fēng)險而造成的工程經(jīng)濟損失，建立在互信的基礎(chǔ)上讓工程競標(biāo)單位與工程投標(biāo)單位做出雙向的認(rèn)可，正確認(rèn)識工程經(jīng)濟的作用，正確認(rèn)識工程經(jīng)濟管理，首先要正確認(rèn)識工期與效益的關(guān)系，并能夠很好的處理它，針對工期和效益工程建設(shè)單位要與各參與方做出全面的協(xié)調(diào)，既要保證工程質(zhì)量的優(yōu)越性，還要保證工程期限的完整性，在工程價格上不做出過多的讓步，其次是就是要把經(jīng)濟管理和工程技術(shù)統(tǒng)一起來，讓施工科學(xué)技術(shù)參與解決施工過程中遇到的種種困難。